姚 強，劉興國，張志遠

（中國動物疫病預防控制中心，北京 100125）

動物檢疫電子出證系統(tǒng)的應用與展望

姚 強，劉興國，張志遠

（中國動物疫病預防控制中心，北京 100125）

在“互聯網+”與動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作融合的背景下，動物檢疫電子出證系統(tǒng)在全國的推行，實現了動物及動物產品在檢疫環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、追蹤溯源，提高了動物檢疫監(jiān)管工作的信息化水平，提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。文章分析了目前電子出證系統(tǒng)中現存的問題，提出了加強養(yǎng)殖檔案的管理、開發(fā)新的標識讀取技術、實現標識信息讀取自動化、改變動物標識佩戴模式等建議，為動物及動物產品檢疫監(jiān)督信息的互通、開放、共享奠定了基礎。

電子出證；互聯網+；大數據；信息挖掘

1　全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)的建設情況及意義

1.1系統(tǒng)建設情況

為提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現代化、科學化水平，2009年農業(yè)部啟動了動物檢疫電子出證試點工作，2011年6月河南省實施了動物檢疫（AB證）電子出證，到2014年底全國已有21個省份全面實施了電子出證（AB證），至2015年底將有6個省份全面實施電子出證（AB證），剩余的5個省份已開始實施電子出證試點工作。2014年，動物檢疫中央電子出證系統(tǒng)已開發(fā)完成，并進入試運行階段。下一步工作的重點將是實現各省電子出證系統(tǒng)平臺與中央電子出證系統(tǒng)平臺的對接、互聯、互通，實現全國動物及動物產品檢疫電子出證信息的實時共享。

1.2電子出證的作用及意義

1.2.1促進檢疫監(jiān)督工作的規(guī)范化，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。電子出證系統(tǒng)實現了檢疫信息的實時傳輸，提高了信息上報的及時性和準確性，有力地推動了動物檢疫監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化、制度化，提升了動物衛(wèi)生監(jiān)管水平。

1.2.2 實現動物及動物產品檢疫的全程監(jiān)管。電子出證實現了檢疫證明從入庫、發(fā)放、回收、銷毀的全程網絡化監(jiān)管，進一步規(guī)范了執(zhí)法出證行為，有效防止偽造、變造、違規(guī)出具檢疫證明等違法現象的發(fā)生。

1.2.3實現檢疫環(huán)節(jié)動物及動物產品的追蹤溯源。動物衛(wèi)生監(jiān)管部門可通過電子出證上的二維碼查詢動物及動物產品的產地檢疫及屠宰檢疫信息，完成動物及動物產品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，實現動物及動物產品質量安全追溯。

1.2.4提高動物檢疫監(jiān)管工作的信息化水平。電子出證系統(tǒng)可將基礎信息、申報登記、檢疫記錄與處理、檢疫合格證明出具等工作全程信息化，提高了動物檢疫監(jiān)管的信息化水平，實現了出具檢疫證明速度快、檢疫信息網上自動上傳、實時查詢檢疫信息，按需進行數據統(tǒng)計等功能，提升了基層動物檢疫及檢疫證明出具的效率和質量。

2　目前電子出證系統(tǒng)建設存在的問題及應對措施

2.1問題

2.1.1難以準確獲取動物養(yǎng)殖信息。主要存在三個方面的問題：一是部分養(yǎng)殖戶對免疫記錄保管不完備；二是牲畜出欄時佩戴的耳標磨損和脫落現象較為普遍；三是耳標識讀器的性能有待完善。

2.1.2無法獲取耳標信息。由于電子出證系統(tǒng)還沒有實現與動物標識及動物產品追溯系統(tǒng)的對接，電子出證時所需的耳標信息還不能直接在動物標識及動物產品追溯系統(tǒng)上進行查詢，仍然需要通過紙質記錄或另行登錄追溯系統(tǒng)來獲取，這對檢疫出證工作的效率產生了影響。

2.1.3現場檢疫及時出證存在困難。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到檢疫申報后，官方獸醫(yī)須到現場實施檢疫，檢疫合格后要回到報檢點打印合格證明。如果申報檢疫的養(yǎng)殖戶多且住地分散，工作人員則需頻繁往返養(yǎng)殖戶與報檢點，這無疑增加了很多不必要的工作量。在檢疫人員少、電子出證設備不足的地方，更增加了檢疫出證人員的工作難度。

2.2應對措施

2.2.1加強養(yǎng)殖戶動物養(yǎng)殖檔案的管理，把養(yǎng)殖檔案的完備作為一項檢查指標。

2.2.2開發(fā)新的動物標識讀取技術。隨著移動互聯網的普及，智能手機的功能日益強大，應開發(fā)手機識讀檢疫證上動物標識二維碼技術，實現手機現場報檢，手機出證，或研制新的檢疫出證終端機，實現現場檢疫和現場出證。

2.2.3采用新的標識技術，實現動物標識信息讀取的自動化。

2.2.4改變動物標識佩戴模式。將一畜一標改為一戶一標或一欄（批）一標，也可以考慮范圍更大一些，如一個企業(yè)、一個村、一個養(yǎng)殖小區(qū)一標，以減少重復工作，提高檢疫工作效率。

3　電子出證系統(tǒng)產生的大數據及大數據技術的應用展望

3.1大數據的應用背景及條件

隨著移動互聯網、物聯網技術的快速發(fā)展和廣泛應用，信息數據呈爆炸式增長，社會生產、生活已進入了大數據時代，廣大用戶既是大數據的創(chuàng)造者，也是大數據的使用者。人們通過日漸成熟的數字和網絡技術，可對需要的信息進行采集、傳輸、存儲，運用信息化工具和算法進行計算、統(tǒng)計、歸類、加工、分析，挖掘出隱含在這些數據中的價值以及數據之間的內在聯系、變化趨勢，從而得出規(guī)律性的結論，并對事物發(fā)展的可能性進行預測，用以指導人們的工作、實踐。大數據日益成為推動各個領域變革、創(chuàng)新的強勁力量，誰能從海量數據中挖掘出有價值的信息并加以應用，誰就能贏得發(fā)展機遇，大數據正在成為現代社會創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要動力。

3.2動物檢疫電子出證系統(tǒng)大數據應用平臺與數據資源

深入挖掘大數據的價值。海量的數據資源是基礎，信息的互聯、互通、共享是實現數據價值的前提。動物衛(wèi)生信息化工作經過多年的發(fā)展，全國各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構已基本建立了自己的信息網站和動物檢疫工作業(yè)務系統(tǒng)，存儲了大量的動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督方面的數據，為動物檢疫電子出證系統(tǒng)的大數據技術應用提供了資源，進而促進了全國動物檢疫電子出證信息平臺的建立，為今后大數據技術在動物檢疫監(jiān)督方面的應用打下堅實的基礎。

3.3大數據技術在動物檢疫電子出證系統(tǒng)中的應用

目前，全國已有26個省實現了電子出證。電子出證系統(tǒng)涵蓋了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構與人員管理、檢疫證章生產與發(fā)放、檢疫規(guī)范、動物檢疫申報、檢疫出證、檢疫信息、檢疫證明回收、無害化處理監(jiān)督執(zhí)法辦案等方面。這些方面產生的數據量非常巨大，僅以動物檢疫出證為例，如果一個省日平均出證2.66萬個，那全國一年的出證數量則約為3億。每年全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)產生的海量數據，蘊含著巨大的應用價值。挖掘從產地檢疫到屠宰檢疫全鏈條的數據，對電子出證涉及的檢疫信息、防疫信息、監(jiān)管及跨省監(jiān)管信息、案件管理信息、證章管理信息、無害化處理信息等方面的實時數據、歷史數據進行質量控制、數據清洗、數據轉換，整理成有價值的業(yè)務數據，進行合理地集中貯存、匯總；并通過運用大數據分析工具實現對業(yè)務數據的多維分析、多種統(tǒng)計和分析應用，總結數據關系和變化趨勢，及時做出準確的預測，并應用于動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作，使動物衛(wèi)生監(jiān)督機構能方便、及時地獲取關鍵的管理和業(yè)務信息，準確定位動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而做出正確的決策，切實提高動物檢疫監(jiān)督工作的治理效能，從全方位、大范圍、多角度來保障養(yǎng)殖業(yè)的生產安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

（責任編輯：白雅娟）

Application and Prospect of Electronic Certif cation System of Animal Quarantine

Yao Qiang，Liu Xingguo，Zhang Zhiyuan
（China Animal Disease Control and Prevention Center，Beijing 100125）

Under the background of the fusion of the "internet +" and animal health quarantine supervision，electronic certification systems of animal quarantine around the country were carried out，realizing full inspection and supervision and traceability of the animals and animal products in all production stages.This article analyzed the problems existed in using the electronic attestation systems of animal quarantine and proposed suggestions such as strengthening the management of animal prodution records，developing the new technology of identification reading，realizing automatism of the information of identification，changing the patterns of animal identification wearing，etc.，so as to establish the foundation for exchanging，opening up and sharing information of animals and animal products quarantine and supervision.

electronic systems；“internet+”；big data；data mining

S851.33

C

1005-944X（2015）12-0016-03