高峰

受國際原油價格“跌跌不休”的影響，國內(nèi)成品油市場再度迎來下調(diào)價格“窗口”。受全球原油市場需求減少及北美頁巖氣增加石油供給的影響，國際油價未來一段時間內(nèi)仍將維持低位。我國應(yīng)該抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，增加石油戰(zhàn)略儲備，以較低的價格補充原油儲備缺口，保障我國能源安全。

油價連續(xù)下跌

自今年6月份以來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩以及國際原油市場需求持續(xù)疲軟的背景下，國際原油價格持續(xù)大幅下跌。石油輸出國組織（OPEC）維持日產(chǎn)原油3000萬桶不減產(chǎn)的決定更是加速了國際油價下跌的勢頭。英國布倫特原油期貨價格隨即跌破75美元/桶，創(chuàng)下2010年8月以來的新低，累計跌幅已達(dá)33.5%。

在國際油價不斷下挫的影響下，國內(nèi)汽柴油批發(fā)價格也不斷刷新年內(nèi)新低。從9月22日開始，國內(nèi)成品油價格已經(jīng)歷“八連跌”，汽油零售價8次累計下調(diào)幅度達(dá)到了1515元/噸，柴油累計下調(diào)幅度為1455元/噸，國內(nèi)市場上的93號汽油和0號柴油已經(jīng)全面回到“6元時代”。

對中國經(jīng)濟(jì)總體有利

中國作為能源進(jìn)口和消費大國，國際油價的下跌對中國經(jīng)濟(jì)總體有利。尤其是給下游油品消費相關(guān)領(lǐng)域帶來直接益處，有利于降低企業(yè)和運輸成本，增加企業(yè)利潤。對普通民眾而言，油價降低可以減少出行成本，擴(kuò)大其他領(lǐng)域消費，對經(jīng)濟(jì)增長起到正向推動作用。

油價下跌對中國顯然是好事。除了滿足剛性進(jìn)口需求，節(jié)省巨額外匯支出外，中國作為能源市場大買家還可以提高在政治斡旋中的發(fā)言權(quán)。國際油價下跌會帶動大宗商品下跌，將降低我國各行業(yè)的生產(chǎn)成本。

此外，國際油價的走低，也有利于推進(jìn)能源資源性產(chǎn)品價格改革。油氣改革通常都是通過我們的體制機(jī)制、管理運營等多方面去實現(xiàn)。在低油價背景下，油氣領(lǐng)域幾個規(guī)模較大企業(yè)的日子并不好過，所以深化改革的動力是有的。

油價過低也有不利的一面，會導(dǎo)致我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)受到影響。原油價格的持續(xù)走低將導(dǎo)致新能源發(fā)展動力不足，不利于我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排、環(huán)境污染等問題也不好解決。

應(yīng)加快石油戰(zhàn)略儲備

國際油價的下跌也為我國增加石油戰(zhàn)略儲備提供了契機(jī)。海關(guān)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，我國原油總進(jìn)口量比去年同期增加了9.2%，達(dá)到2.526億噸，平均日進(jìn)口609萬桶原油。

盡管我國原油進(jìn)口呈現(xiàn)大幅增長趨勢，但是還遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)略儲備的需求。目前加強(qiáng)原油戰(zhàn)略儲備是取決于儲備庫容量的，而儲備庫的建設(shè)需要有周期，只要有庫存就可以低價儲備。

我國日前首次正式公布國家石油儲備數(shù)據(jù)。包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地的一期工程已經(jīng)完成，總庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸，相當(dāng)于大約9100萬桶，約為目前兩周的進(jìn)口量。但是，這與國際能源署建議的90天石油戰(zhàn)略儲備還有很大差距。

國際原油市場的定價機(jī)制相對透明，我國公布了儲量數(shù)據(jù)后，可以將我國的原油需求快速反映到國際市場上。雖然目前我國原油儲量較小，無法像美國能源信息署的庫存數(shù)據(jù)那樣對國際油價發(fā)揮那么大的作用，但是到2020年整個儲備完成后，我國的話語權(quán)也將進(jìn)一步提升。

對于國際油價未來的走勢，大幅下跌的可能性已經(jīng)很小了，即使再下跌也是短暫的?？紤]到石油生產(chǎn)的邊際成本和財政成本，油價的持續(xù)走低會使生產(chǎn)成本高的產(chǎn)油國失去生產(chǎn)動力，而對石油依賴度較高的產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)也會出現(xiàn)問題，最終都會導(dǎo)致石油減產(chǎn)使供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。供求關(guān)系決定價格，供應(yīng)保障不了的時候，價格自然也不會下降了。

（作者系中國科學(xué)院教授）