陳雪飛

（中海油大同SNG項目組，山西 大同 037100）

0 引言

煤制天然氣項目具有技術(shù)復(fù)雜、資金密集的特點，受建設(shè)環(huán)境、工藝技術(shù)條件、裝備配套水平、實施管理模式、政策及市場等各方面因素的影響，具有較高的實施管理難度。

要保障復(fù)雜的大型煤制天然氣項目成功，需要認真做好項目計劃控制管理工作，并且采用科學(xué)有效的管理方法，編制出合理可行的項目計劃，同時使項目按計劃有序推進。

1 大型煤制天然氣項目計劃控制管理的特點

項目計劃控制管理工作的目的在于保障大型煤制天然氣項目的成功。項目計劃作為前瞻性的行動綱領(lǐng)，是項目有效管理和成功運作的基礎(chǔ)。項目計劃控制管理從來都是項目管理的重點工作之一，對項目的成功實施起著重要且必不可少的作用。

對于大型煤制天然氣項目來說，項目計劃控制管理工作主要有以下特點：

（1）大型煤制天然氣項目作為新型能源項目，可供借鑒成熟的管理模式和成功經(jīng)驗較少。需要根據(jù)項目自身特點探索研究合適的管理模式和方法。

（2）項目不僅有主體工程，同時還涉及配套工程及周邊相應(yīng)的煤礦、水資源供應(yīng)、道路、管道、園區(qū)建設(shè)等相關(guān)工程，計劃控制管理需統(tǒng)籌考慮。

（3）項目工藝技術(shù)復(fù)雜，難度大，影響因素多。計劃控制管理需要更多地了解相關(guān)技術(shù)與工藝特點及各工藝單元之間的聯(lián)系和影響，特別是在項目建設(shè)、調(diào)試及投產(chǎn)階段各工藝單元間需要協(xié)調(diào)一致。

2 項目計劃控制管理工作的難點與重點

基于大型煤制天然氣項目計劃控制管理工作的特點，計劃控制管理工作的難點與重點為：

（1）工作分解難。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是項目計劃控制管理工作的前提和基礎(chǔ)。由于類似項目可參考的資料有限，如何科學(xué)合理地進行WBS分解，并且隨著項目進展逐級逐層擴展，直至分解到工作包乃至具體工作，是一項復(fù)雜的工作。

（2）工作間邏輯關(guān)系復(fù)雜。既要考慮主體項目與周邊配套項目（如電廠、水廠、廠外道路、渣場等），又要考慮項目內(nèi)主工藝裝置（氣化裝置）與輔助工程（罐區(qū)、火炬等）和公用工程（給排水、供配電、全廠供熱、儀控等）的關(guān)系。項目間互為依托，相互影響。項目計劃作為一個整體，牽一發(fā)而動全身，某個環(huán)節(jié)的計劃發(fā)生變化，很可能會影響項目多個環(huán)節(jié)，甚至整個項目計劃的調(diào)整。項目設(shè)計與采辦、施工、調(diào)試、投運之間環(huán)環(huán)相扣，相互影響，相互之間存在復(fù)雜的制約關(guān)系。因此，在項目計劃之初就需要充分考慮項目與項目之間、項目各階段之間的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系，從整體上統(tǒng)籌，使項目整體效益最優(yōu)。

（3）整體協(xié)調(diào)困難。由于項目涉及多家單位，如設(shè)計院、多個承包商、供貨商、各級政府、多個配套工程、咨詢機構(gòu)，等等。而各家單位在開展工作時都有各自的實施計劃，并且在實施過程中又有不同的工作風(fēng)格、習(xí)慣、統(tǒng)計方法、具體工具等。而在進行項目整體實施進度控制時，又需要統(tǒng)一統(tǒng)計和計算項目的整體實際進度。因此，需要建立起與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一的溝通接口規(guī)范和要求。

3 大型煤制天然氣項目的計劃控制管理方法

3.1 識別項目計劃控制的影響因素

做好項目計劃控制的前提之一就是進行全面的項目內(nèi)外部環(huán)境分析、全過程科學(xué)策劃。識別出利益相關(guān)者需求，明確項目范圍和界面，其目的是識別出項目的影響因素、控制項目風(fēng)險，并將其作為項目工作的一部分。這項工作常為一些項目管理者所忽略，易導(dǎo)致項目完成不順利或失敗。

由于篇幅所限，本文未將項目計劃控制管理工作的全部影響因素詳細列出，在此僅強調(diào)以下幾個重要的影響因素，相關(guān)識別方法見表1。

表1 項目計劃控制管理主要影響因素及其識別方法

（1）項目組織管理模式。主要包括職能型、矩陣型和項目型。

（2）項目外部環(huán)境。主要包括政府園區(qū)進展、項目資金到位情況、項目主要利益相關(guān)者的要求等。

（3）項目業(yè)主的管控力度。項目業(yè)主對項目的控制力度與管理深度。

（4）其他因素，如配套工程進展、工藝包確定情況、設(shè)計進展、合同執(zhí)行情況、核準進展、項目配套資源與優(yōu)惠條件落實情況、設(shè)備供貨情況、環(huán)評進展、村民阻工，等等。

由于項目計劃控制管理的影響因素眾多，因此，這種多方參與、體量巨大、技術(shù)復(fù)雜的大型煤制天然氣項目，需要提前對這些存在的眾多影響因素加以識別，分析其對項目計劃管理工作的影響，并有針對性地制定出相應(yīng)的措施，從而保證在項目實施過程中從容應(yīng)對相應(yīng)的風(fēng)險。

3.2 項目計劃控制管理的基本方法

3.2.1 掌握基礎(chǔ)信息，做好準備工作

項目計劃是項目實施的綱領(lǐng)性文件，計劃編制的準確科學(xué)對于項目成功實施具有重要意義。由于項目龐大復(fù)雜，更需要對這些影響因素進行細致分析，分類排序，制定出應(yīng)對措施。項目計劃管理的基本方法是：收集基礎(chǔ)信息、編制WBS，制訂里程碑計劃，編制項目總體計劃，再逐級細化、調(diào)整，制訂出二級、三級計劃，直至各具體活動詳細計劃。

在制訂項目計劃前，需要收集、掌握的基本情況有：項目將要采取的組織管理模式、項目的工作界面和范圍，項目利益相關(guān)者需求清單、項目風(fēng)險清單、項目內(nèi)外部環(huán)境條件等。

結(jié)合以往項目的實踐經(jīng)驗，在計劃編制前需要做好必要的準備工作，從多種渠道收集并掌握基本信息：

（1）編制工藝裝置的工藝邏輯關(guān)系圖，找出關(guān)鍵路徑。

（2）根據(jù)主要的公用/輔助工程和系統(tǒng)工程的內(nèi)在邏輯關(guān)系，編制輔助公用配套項目邏輯關(guān)系圖。

（3）獲取整個項目的主項清單以及主要工程量的信息。

（4）獲取工藝包等進口合同（或詢價）中有關(guān)工期的信息。

（5）獲取長周期、進口設(shè)備清單，并了解其大致的制造周期。

（6）了解前期準備工作的進展，關(guān)注報審報批的計劃或相關(guān)信息。

（7）獲取各個單項工程合理的建設(shè)周期的信息。

（8）其他需要了解的信息。

3.2.2 編制WBS

在掌握基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，接下來的重要工作就是進行項目工作分解，也就是編制WBS，WBS是工作計劃的最重要依據(jù)。根據(jù)項目的特點，應(yīng)綜合考慮項目工作包、項目費用分解結(jié)構(gòu)等，將WBS分解作為重要的專項工作來做，制定出科學(xué)合理有效的工作分解結(jié)構(gòu)。

作為項目總體統(tǒng)籌部署的重要內(nèi)容之一，項目總體進度安排是對整個項目建設(shè)節(jié)奏進行的安排和部署，建議在編制過程中，要關(guān)注以下事項：

（1）要以全局和項目整體的視野來編制項目總體進度計劃。項目總體進度計劃安排要明確項目的總工期，定義各單項工程的開工和投用時間。要特別關(guān)注工藝裝置上下游之間、工藝裝置和公用/輔助裝置之間、公用工程之間及系統(tǒng)工程之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮工藝裝置、公用工程/輔助工程和系統(tǒng)工程之間合理的進度銜接。在此基礎(chǔ)上，再考慮設(shè)計、采購、施工和投料試車的邏輯關(guān)系。

（2）要統(tǒng)籌考慮項目前期和實施階段的銜接。項目總體進度計劃一般是在項目前期編制的，一經(jīng)批準，在整個項目執(zhí)行過程中一般不可更改。因此，需要盡可能考慮與實施階段的銜接，盡可能將實施階段的困難和特點考慮得更充分一些，尤其要將項目開工前后的時間、工程中間交接到投料試車的時間留足。

（3）特別要關(guān)注前期各項工作和外部條件對項目執(zhí)行階段的潛在沖擊和影響。前期工作或外部條件中的一些難點，以及可能會直接影響后續(xù)某些工作的啟動時間。

（4）堅持合理工期的原則。在編制總體進度計劃時，總體計劃的工期具有嚴肅性，一般不能隨意更改。如果遇到某個單項工程的進度需要壓縮時，不宜采用直接壓縮合理工期的方式，建議采用拆分該單項工程的計劃作業(yè)，通過調(diào)整作業(yè)間的邏輯關(guān)系來實現(xiàn)進度調(diào)整。

（5）多角度評估和優(yōu)化總體進度計劃。通過按投用要求的進度倒排，與合理工期順序推進的進度順排，兩者相互印證，以此檢驗總工期是否合理，各個單項工程的投用時間是否存在沖突。

（6）明確定義總體進度計劃編制過程中的假設(shè)條件。在編制總體進度計劃時，因為信息不足，待定義和發(fā)展的內(nèi)容很多。為完成編制任務(wù)，很多不確定的內(nèi)容往往需要通過假設(shè)來實現(xiàn)。這些假設(shè)條件往往是執(zhí)行過程中的矛盾點，或需要進一步發(fā)展、定義的內(nèi)容，也可能是單項工程總進度計劃時需要重點考慮的問題。

（7）重視分階段部署。項目的總體進度安排，除了總體進度計劃外，分階段部署和分年度工作安排也是重要內(nèi)容。分階段部署工作的安排對具體工作具有更高的指導(dǎo)性。同時，項目有漸進明晰的特點，因此在各個階段，可以在各階段總體計劃的基礎(chǔ)上對本階段計劃進行更進一步的細化和明確。

3.3 通過項目計劃控制項目進度

項目進度控制是項目計劃管理中主要且關(guān)鍵的內(nèi)容之一。對項目進度的控制管理，最基礎(chǔ)的方法有三點。

3.3.1 抓關(guān)鍵

大型煤制天然氣項目工程建設(shè)管理是一項涉及面廣、時間跨度長、技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程。在管理過程中，既要堅持全方位管理，又要有所側(cè)重，將精力放在對項目有較大影響的關(guān)鍵過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

3.3.2 動態(tài)跟蹤

現(xiàn)實中的項目進度不可能完全按照項目計劃進行，因此要做好進度控制，不但要制訂好進度計劃，還要在計劃執(zhí)行的過程中根據(jù)現(xiàn)實進度的變化，對項目進行動態(tài)跟蹤。

動態(tài)跟蹤的目的是要在項目執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)項目是否按照預(yù)定計劃執(zhí)行，而不是等到里程碑或關(guān)鍵點時才發(fā)現(xiàn)進度落后，也就是要為項目最終總體目標的實現(xiàn)預(yù)留下采取必要措施的空間。

要實現(xiàn)項目的動態(tài)跟蹤，就需要建立項目進度衡量系統(tǒng)。進度衡量系統(tǒng)的建立和維護是項目動態(tài)跟蹤的核心工作。進度衡量系統(tǒng)的建立是根據(jù)每項工作的工期、費用、重要程度和風(fēng)險賦予一定的權(quán)重，計算出每項工作在整個項目中所占工作量的比例。同時，計算出每個時間段在整個計劃區(qū)間所占的工作量比例，從而計算出每項工作在某個時間段所完成的工作占整個工作的百分比。通過量化手段衡量項目進度，在實際工作中，常用完成百分比、掙值或“形象進度”來衡量工作的完成情況。而進度衡量系統(tǒng)就是通過比較某個時間點工作的實際完成情況與計劃完成情況的差值，確定某項工作或項目總體進度的進展情況，判斷項目進度是否落后或超前，以及差額是多少，從而為決策和下一步的工作安排提供參考依據(jù)。

3.3.3 及時糾偏

在進度衡量系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)項目偏離計劃時，就需要采取必要的糾偏措施，使項目按原計劃進度推進。項目糾偏首先是將項目計劃的實際執(zhí)行情況與目標計劃相比較，對比較結(jié)果進行分析，并采取措施對產(chǎn)生的差異及相關(guān)后續(xù)工作的進度進行預(yù)防和糾正，以最終實現(xiàn)項目總體目標計劃。例如采用快速跟蹤技術(shù)壓縮后續(xù)工期等。常用的項目進度計劃控制措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等。

4 項目計劃控制管理各階段的重點工作及注意事項

在項目的各個階段有不同的工作重點和工作方法，要做好項目計劃控制管理工作，就要關(guān)注其中最主要的環(huán)節(jié)和各階段的重點工作，見表2。

表2 項目計劃控制管理的重點工作及注意事項

5 結(jié)語

對于大型煤制天然氣項目這樣龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程項目，要取得項目的成功，科學(xué)有效的計劃控制管理方法必不可少。做好控制管理工作，需要根據(jù)項目本身的特點和內(nèi)外部環(huán)境條件，在項目的各個工作階段有的放矢地抓住本階段的重點工作，深入細致地做好基礎(chǔ)工作，在各階段采取相對應(yīng)的管理方法，從而保證項目計劃編制科學(xué)、實施過程可控，保障項目進度管控目標的實現(xiàn)。

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