淳安縣養(yǎng)殖業(yè)污染整治的長效管理措施

汪田海

(淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府311719)

劉榮華

(淳安縣文昌鎮(zhèn)動(dòng)物診療服務(wù)中心)

朱潔慧

(淳安縣畜牧獸醫(yī)局)

為全面貫徹落實(shí)浙江省委、省政府“五水共治”的決策部署，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“五水共治”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作中，淳安縣有關(guān)部門制定出臺(tái)了相應(yīng)補(bǔ)償政策，對(duì)養(yǎng)殖場(戶)實(shí)行關(guān)停退養(yǎng)226家、生態(tài)化改造提升65家。

為鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作成果，依據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳《關(guān)于深化推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)落實(shí)生態(tài)化治理要求的指導(dǎo)性意見》(浙農(nóng)專發(fā)［2014］74號(hào))，淳安縣有關(guān)部門按照屬地管理原則，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治長效管理，確保責(zé)任到人、監(jiān)管到位，提出了以下長效管理措施。

1　落實(shí)日常巡查制度

實(shí)施關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場(戶)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人做好巡查工作。

為避免關(guān)停養(yǎng)殖場(戶)出現(xiàn)死灰復(fù)燃、私搭濫建、違法養(yǎng)殖現(xiàn)象的重新出現(xiàn)，要求做好日常巡查工作，以利做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

2　做好指導(dǎo)服務(wù)工作

實(shí)施生態(tài)化改造提升的保留養(yǎng)殖場(戶)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心做好監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作，確保養(yǎng)殖場(戶)按照“兩分離”(雨污分流、干濕分離)、“三配套”(糞便、沼氣和污水處理能力應(yīng)與生產(chǎn)能力相匹配)，配備污染治理設(shè)施正常運(yùn)行;畜禽糞污無害化處理后，實(shí)現(xiàn)就近就地消納或異地綜合利用。

不能自行消納者，必須簽訂消納對(duì)接協(xié)議或委托處理利用合同，保證畜禽糞污去向可靠。

3　加強(qiáng)規(guī)范養(yǎng)殖管理

實(shí)施擴(kuò)建、新建畜禽養(yǎng)殖場(戶)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促養(yǎng)殖業(yè)主必須切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行規(guī)劃、環(huán)保、用地等準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁隨意違法養(yǎng)殖。

擴(kuò)建、新建養(yǎng)殖場，一定要嚴(yán)格按照環(huán)保三同時(shí)等相關(guān)規(guī)定，做到依法養(yǎng)殖。

4　夯實(shí)監(jiān)管長效機(jī)制

在配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，拓展消納領(lǐng)地，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)化治理，發(fā)揮畜禽污染資源化利用。

畜禽養(yǎng)殖場(戶)必須嚴(yán)格執(zhí)行《淳安縣畜禽規(guī)范養(yǎng)殖》有關(guān)規(guī)定，完善管理制度、健全養(yǎng)殖檔案。

5　強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)

堅(jiān)持“誰污染、誰治理”和屬地管理原則，畜禽養(yǎng)殖場(戶)是治理主體，必須完善管理制度，確保責(zé)任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門是監(jiān)管主體，界定部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則做好畜禽養(yǎng)殖場污染防治的日常監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常巡查監(jiān)管;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖關(guān)停整治和規(guī)范整改工作。

5.2規(guī)劃局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的規(guī)劃選址審核工作。

5.3國土局負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地或臨時(shí)用地的審批，做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)違法用地的查處工作。

5.4環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)保審批，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖主體工程建設(shè)與環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管，同時(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作。

5.5農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)工作;加強(qiáng)動(dòng)物防疫，及時(shí)查處動(dòng)物衛(wèi)生違法案件，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。