陳世偉 （云南省寧洱縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 665100）

淺析寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

陳世偉 （云南省寧洱縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 665100）

為加快寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度謀劃畜牧業(yè)發(fā)展輪廓，提出了畜牧業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)及對(duì)策措施。

畜牧業(yè)；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；寧洱縣；寧洱鎮(zhèn)

1 寧洱鎮(zhèn)生產(chǎn)概況

1.1 寧洱鎮(zhèn)基本情況

寧洱鎮(zhèn)是寧洱哈尼族彝族自治縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是城鄉(xiāng)結(jié)合的中心大鎮(zhèn)。轄區(qū)面積483.7平方千米，全鎮(zhèn)轄20個(gè)村民委員會(huì)、270個(gè)村民小組，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)、40個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?3648人，其中：有農(nóng)戶(hù)12953戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口46397人。耕地面積85385.03畝，農(nóng)民人均占有耕地1.84畝。2014年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入67518萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入9064元。

寧洱鎮(zhèn)境內(nèi)地貌縱橫交錯(cuò)，海拔在800～2200米，年平均氣溫在19℃，降雨量在1450～2026毫米，年平均日照時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，屬南亞熱帶山地季風(fēng)氣候。適宜種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。昆曼高速公路和彌寧公路穿境而過(guò)，為畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸提供了快捷便利的交通運(yùn)輸區(qū)域優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶(hù)居住分散，具有優(yōu)良養(yǎng)殖傳統(tǒng)和較全面的養(yǎng)殖技術(shù)，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)提供了天然的地理環(huán)境。

1.2 寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是寧洱鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的主要來(lái)源之一，主要由豬、牛、羊、禽四大類(lèi)組成，畜牧業(yè)發(fā)展位居寧洱縣之首。2014年，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.86億元，占全縣5.94億元的31.3%；肉類(lèi)總產(chǎn)量2.89萬(wàn)噸，占全縣的31.5%；禽蛋產(chǎn)量680噸，占全縣2000噸的34%；肉豬出欄9.3萬(wàn)頭，占全縣28.5萬(wàn)頭的32.6%；牛出欄0.29萬(wàn)頭，占全縣1.68萬(wàn)頭的17.3%；黑山羊出欄0.44萬(wàn)只，占全縣2.01萬(wàn)只的22%；家禽出欄35.2萬(wàn)羽，占全縣108.1萬(wàn)羽的32.5%?？焖俚陌l(fā)展將推進(jìn)寧洱鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)向良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和效益型方向發(fā)展。

1.3 存在的問(wèn)題和困難

1.3.1 畜牧業(yè)發(fā)展仍處在傳統(tǒng)粗放的現(xiàn)狀

寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式以千家萬(wàn)戶(hù)分散飼養(yǎng)為主，而且飼養(yǎng)管理粗放，造成周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，效益意識(shí)差，規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的比例很低，僅占飼養(yǎng)總量的10%、15%。

1.3.2 動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

由于周邊動(dòng)物疫情十分復(fù)雜，并隨著商貿(mào)、旅游的增長(zhǎng)，外來(lái)疫病的威脅增大，加之新的病原產(chǎn)生、變異增毒，牲畜及其產(chǎn)品的交易入境、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)?，增加了?dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。基層動(dòng)物疫病防控工作量大，每位防疫員要承擔(dān)5000只牲畜的31次免疫注射工作，村級(jí)防疫人員待遇偏低，流失嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)，易造成免疫漏洞。

1.3.3 資金投入嚴(yán)重不足

發(fā)展畜牧業(yè)所需的畜禽圈舍、牧草種植、品種改良、動(dòng)物防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要靠養(yǎng)殖戶(hù)投入，沒(méi)有更多的財(cái)政資金給予扶持，而僅靠農(nóng)民人均純收入9064元投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了發(fā)展的需求。所以，資金投入不足，成為發(fā)展畜牧業(yè)的瓶頸。

1.3.4 畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不夠合理

存在豬禽耗糧型畜牧業(yè)比重大于牛羊草食節(jié)糧型畜牧業(yè)，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖不平衡，并隨著社會(huì)發(fā)展和人們膳食結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)自然生態(tài)畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)品十分青睞，形成豬雞供過(guò)于求，牛羊供不應(yīng)求。這樣，由于畜禽結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，成為農(nóng)民增收難的主要原因。

2 寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、十八大及十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心。立足資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展生豬，大力發(fā)展以牛、羊草食畜為主的節(jié)糧畜牧業(yè)，加快發(fā)展土雞養(yǎng)殖業(yè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物疫病防控水平等全面升級(jí)。

2.2 發(fā)展思路

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照 “二穩(wěn)定、三加快、一突破”即穩(wěn)定發(fā)展豬和禽生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立健全良種繁育、疫病防治、科技推廣、畜牧綜合執(zhí)法、市場(chǎng)流通服務(wù)體系；著力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；進(jìn)一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入和畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，為推進(jìn)高原特色畜牧業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

2.3.1 畜牧業(yè)產(chǎn)值

到2020年產(chǎn)值達(dá)2.88億元，占全縣發(fā)展目標(biāo)9.2億元的30%以上，年均遞增9.2%。

2.3.2 畜產(chǎn)品產(chǎn)量

到2020年肉產(chǎn)量達(dá)1.4萬(wàn)噸，占全縣發(fā)展目標(biāo)4.5萬(wàn)噸的31%，年均遞增9.4%。到2020年禽蛋產(chǎn)量1000噸，占全縣發(fā)展目標(biāo)3200噸的31%，年均遞增9.8%。

2.3.3 畜禽出欄

畜禽結(jié)構(gòu)趨向合理，到2020年，肉豬出欄達(dá)14.8萬(wàn)頭，占全縣發(fā)展目標(biāo)45.2萬(wàn)頭的32.7%，年均遞增9.6%；牛出欄達(dá)0.41萬(wàn)頭，占全縣發(fā)展目標(biāo)2.4萬(wàn)頭的17%，年均遞增5.1%；黑山羊出欄達(dá)0.76萬(wàn)只，占全縣發(fā)展目標(biāo)3.5萬(wàn)只的21.7%，年均遞增10%；家禽出欄達(dá)49.6萬(wàn)羽，占全縣發(fā)展目標(biāo)150萬(wàn)羽的33%，年均遞增7.1%。把寧洱鎮(zhèn)建成全縣重要的豬牛羊禽產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。

2.4 主要對(duì)策與措施

為確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要做好和落實(shí)以下扶持政策和推進(jìn)措施。

2.4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展，視畜牧業(yè)與烤煙產(chǎn)業(yè)等同重要，納入政府議事日程，抽調(diào)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人成立畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定目標(biāo)管理責(zé)任制，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)納入政績(jī)考核，實(shí)行 “責(zé)、權(quán)、利、懲”工作機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。使領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員既加強(qiáng)責(zé)任心，又充分調(diào)動(dòng)積極性，確保發(fā)展畜牧業(yè)的動(dòng)物防疫、品種改良、飼料生產(chǎn)應(yīng)用、科技培訓(xùn)等配套服務(wù)工作有效開(kāi)展。

2.4.2 加強(qiáng)疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅(jiān)持防重于治的原則，認(rèn)真推行 “統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的防疫模式，普及推廣生豬“321”免疫新技術(shù)，積極做好動(dòng)物免疫、檢疫、診療、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督工作，建立和完善免疫標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.4.3 落實(shí)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和用地政策，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖的積極性

認(rèn)真落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)政策，積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，按照 《畜牧法》的規(guī)定，把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)籌解決。積極探索畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與基本農(nóng)田一并規(guī)劃、配套建設(shè)的新模式，走農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的新路子。允許農(nóng)戶(hù)在自家宅基地周?chē)臄U(kuò)建畜禽圈舍，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)免去一切審批手續(xù)和費(fèi)用。要正確引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用荒山、荒地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

2.4.4 加大資金投入，加強(qiáng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鎮(zhèn)黨委、政府要把動(dòng)物防疫、科技推廣等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以此保障每年各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)畜牧項(xiàng)目資金扶持，對(duì)創(chuàng)辦、建辦畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）給予優(yōu)先扶持。解決養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）在建設(shè)畜禽廄舍、糞污無(wú)害化處理池、牧草種植、青貯氨化窖、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施中資金短缺的實(shí)際困難和問(wèn)題。此外，加強(qiáng)投資融資服務(wù)，建立畜牧業(yè)信用擔(dān)保體系，提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步降低擔(dān)保門(mén)檻，放寬對(duì)凈資產(chǎn)比例的要求，提高信用貸款額度，適時(shí)舉辦畜牧業(yè)銀企合作活動(dòng)，支持解決畜牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

2.4.5 合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜禽生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照畜禽養(yǎng)殖資源條件，科學(xué)合理布局，壩區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽、禽蛋，山區(qū)、半山區(qū)著重發(fā)展牛、羊和山地雞，特別要搞好林下畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。通過(guò)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜禽品種比例逐步趨向合理，由原來(lái)的豬78： 牛4： 羊8： 禽10調(diào)整為豬60： 牛10： 羊12： 雞18。

2.4.6 積極招商引資，創(chuàng)辦建辦畜牧龍頭企業(yè)

充分利用寧洱鎮(zhèn)資源豐富和區(qū)位條件良好的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)大中型畜牧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，形成 “市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地”的一體化發(fā)展格局。積極探索完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn) “政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+經(jīng)營(yíng)合作組織+養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)”等多種形式的畜牧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。從而加快寧洱鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。