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        『瘦肉精』的監(jiān)管現(xiàn)狀及防控對策

        2015-01-23 09:17:15張振國
        中國畜禽種業(yè) 2015年12期
        關(guān)鍵詞:瘦肉精基層單位屠宰

        張振國

        (山西省陽高縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心038100)

        『瘦肉精』的監(jiān)管現(xiàn)狀及防控對策

        張振國

        (山西省陽高縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心038100)

        瘦肉精是一類違禁藥物,由于其具有抑制脂肪生長,提高瘦肉率的功效,生長初期被應(yīng)用在養(yǎng)殖業(yè)中,然而,長期大量的使用瘦肉精,容易形成藥物殘留,對人體的危害性非常嚴(yán)重。本文就基層單位在瘦肉精監(jiān)管方面的現(xiàn)狀進行概述,并且提出針對性解決對策,以期對對瘦肉精的監(jiān)管提供參考。

        瘦肉精;監(jiān)管現(xiàn)狀;問題;對策

        瘦肉精是一類藥物的統(tǒng)稱,屬β-興奮劑類激素,任何能抑制脂肪生長,促進瘦肉生長的物質(zhì)都叫做“瘦肉精”,該藥物最初是一種廉價的人用藥物,醫(yī)學(xué)上主要用于治療氣管哮喘、慢性支氣管炎等疾病。但是,在20世紀(jì)80年代初,美國科學(xué)家意外發(fā)現(xiàn)了添加適量的鹽酸克倫特羅應(yīng)用能有效降低豬的脂肪含量,提高瘦肉率、促進生長,隨后鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等作為科研成果廣泛應(yīng)用在生豬養(yǎng)殖中,然而,由于瘦肉精能夠使家畜血管擴張、心率加快和腎臟負(fù)擔(dān)加重等劇烈反應(yīng),人們吃到殘留的肉制品后容易發(fā)生中毒,因此,歐盟國家嚴(yán)格限制使用瘦肉精,1997年開始,我國農(nóng)業(yè)部就嚴(yán)禁在飼料中添加鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等7種瘦肉精,但是,受到利益誘惑,仍有部分企業(yè)及養(yǎng)殖戶偷偷添加瘦肉精,導(dǎo)致中毒事件時有發(fā)生,2011年,雙匯事件,驚動了國務(wù)院,瘦肉精的違規(guī)添加,不僅嚴(yán)重影響到畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,而且嚴(yán)重危害到消費者的身心健康,因此,如果杜絕濫用“瘦肉精”,仍然是擺在我們面前亟待解決的問題。

        1 基層單位“瘦肉精”的監(jiān)管現(xiàn)狀

        1.1 法律法規(guī)建設(shè)滯后,處罰過輕

        近年來,國家相繼出臺了《飼料和飼料添加劑管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),這也很好的遏制了違規(guī)使用飼料添加劑及獸醫(yī)行為,但是,法律法規(guī)仍然不完善,處罰也相對較輕,比如企業(yè)違規(guī)使用違禁添加劑或獸藥,懲罰則是以罰款為主,沒收非法所得為主,對于個別嚴(yán)重企業(yè)多是吊銷營業(yè)執(zhí)照,這些違規(guī)后處罰都比較輕,所以,不法企業(yè)及養(yǎng)殖從業(yè)人員明知道是違法行為,仍然繼續(xù)偷偷使用,即就是被發(fā)現(xiàn)也就交些罰款,這些人的法律意識非常淡薄。

        1.2 法制不健全,主管部門職責(zé)劃分不清

        由于國家在飼料添加劑等方面出臺了相應(yīng)的法律法規(guī),但是,由于處罰力度過輕,因此,在我國瘦肉精事件仍然時有發(fā)生,另外,對于瘦肉精的監(jiān)管涉及部門較多,職責(zé)劃分也不清晰,瘦肉精藥物的生產(chǎn)是由藥品監(jiān)督管理局、動物防疫監(jiān)督部門對屠宰前生豬的瘦肉精檢測只是簡單的抽檢,而動物衛(wèi)生監(jiān)督部門只是對屠宰過程進行檢查,由于從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用涉及環(huán)節(jié)及管理部門較多,又沒有明確規(guī)定由那個部門負(fù)主責(zé),那個部門為輔責(zé),這樣協(xié)調(diào)難,出了問題了就開始相互推責(zé)。

        1.3 基層單位經(jīng)費不足,監(jiān)管不到位

        由于基層單位的經(jīng)費和檢測人員有限,瘦肉精涉及到養(yǎng)殖、屠宰、銷售等多個環(huán)節(jié),監(jiān)管工作量極大,抽檢監(jiān)測是當(dāng)前“瘦肉精”監(jiān)管的主要手段,而有些基層單位,由于經(jīng)費不足,加之對瘦肉精監(jiān)測工作不夠重視,因此,無法滿足瘦肉精監(jiān)管任務(wù)的需要,導(dǎo)致部分地區(qū)養(yǎng)殖屠宰銷售等環(huán)節(jié)抽樣比例達不到規(guī)定要求,監(jiān)督管理工作未能真正落到實處。

        1.4 檢測水平低,水平有待提高

        基層單位由于經(jīng)費不足及檢測人員文化水平較低,在生豬屠宰環(huán)節(jié)中,瘦肉精檢測基本是采用快速檢測卡,這種檢測方法比較簡單,很容易學(xué)會,對檢測工作人員的工作技能要求不是很高,因此,招聘的都是基本是些高職或中專學(xué)歷人員,這些人員受教育程度較低,法律法規(guī)意識比較淡薄,生豬銷售或屠宰企業(yè)若給點好處,他們基本都可以通過,因此,檢測人員往往缺乏職業(yè)道德和工作責(zé)任心,少檢漏檢等現(xiàn)象時有發(fā)生,這樣嚴(yán)重影響到檢測成功率和檢測比例。

        2 防控對策

        2.1 加快立法步伐,加大宣傳力度

        要加快瘦肉精監(jiān)管立法工作步伐,把瘦肉精監(jiān)管工作寫進相關(guān)法律中,制定瘦肉精監(jiān)管工作制度,同時,要加大宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體,向社會公眾大力宣傳瘦肉精的危害性,通過宣傳教育,使畜產(chǎn)品安全工作深入人心,使廣大消費者都能認(rèn)清瘦肉精的本質(zhì),不斷提高消費者對瘦肉精的辨別能力和自我保護意識,為畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作奠定堅實基礎(chǔ)。

        2.2 加大投入,提高檢測和監(jiān)管能力

        目前,瘦肉精的監(jiān)測多數(shù)和集中在城市,而偏遠(yuǎn)地區(qū),由于經(jīng)費不足,設(shè)備都是比較陳舊儀器,這樣,檢測工作無法正常開展,導(dǎo)致瘦肉精檢測在基層出現(xiàn)空白區(qū),因此,國家要高度重視瘦肉精事件,加大對基層單位經(jīng)費的投入力度,購置先進的檢測儀器,引進專業(yè)的檢測人員,以確保檢測工作能順暢開展,同時,要加強對飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)健全生產(chǎn)和養(yǎng)殖檔案,如實記錄好飼料和飼料添加劑的使用情況,以及獸藥的來源和使用情況。

        2.3 健全責(zé)任追究制度,落實相關(guān)責(zé)任

        建立健全各級執(zhí)法機構(gòu),建立健全責(zé)任追究制度,層層落實,按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則建立起責(zé)任制,并且還要簽訂責(zé)任書,從飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場、屠宰場等都要具體包干到人,對于瀆職失職和貪贓枉法的監(jiān)管機構(gòu),要嚴(yán)格追求其責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)直接就地免職,情節(jié)嚴(yán)重者移送司法機關(guān),接受組織審查,追究其法律責(zé)任。

        2.4 健全舉報監(jiān)督制度,加大處罰力度

        建立健全投訴舉報獎勵機制和黑名單位制度,對進行舉行人員要保密,同時給予一定獎勵,對非法研制和生產(chǎn)瘦肉精的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)飼料企業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)有使用瘦肉精,立即聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等部門對其進行徹底銷毀,加大處罰力度,并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)厲處罰,必須時直接注銷其營業(yè)執(zhí)照,若情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)濟上給予重罰,而且還必須接受刑事處罰,讓這些違法行為不能翻身,對于偷用瘦肉精的飼料企業(yè)及養(yǎng)殖戶,不僅要重罰、重判,還要將其列入黑名單,讓其終身不得再從事飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖行業(yè)。

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