北京市新聞出版廣電局新聞報(bào)刊處 喻 萍

北京市期刊出版管理工作綜述

北京市新聞出版廣電局新聞報(bào)刊處 喻 萍

2014年北京市新聞報(bào)刊管理工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議安排部署，在北京市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，依法行政，嚴(yán)格管理。一年來(lái)，在堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)、提高輿情研判能力；用好扶持基金，力薦精品力作；促進(jìn)報(bào)刊改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得實(shí)效。

一、做好輿情監(jiān)測(cè)，提升研判水平

2014年，重點(diǎn)針對(duì)報(bào)刊涉及北京重大社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題的報(bào)道輿情加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全年完成輿情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)80余篇、季報(bào)4期、專題輿情分析3期。我們上報(bào)的輿情分析，受到北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的重視，市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)多次在輿情分析報(bào)告上做出批示，此項(xiàng)工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考的同時(shí)提升了報(bào)刊管理工作的科學(xué)性和高效性。

二、堅(jiān)持日常審讀，強(qiáng)化專項(xiàng)審讀

繼續(xù)對(duì)北京市屬40種重點(diǎn)報(bào)刊進(jìn)行日常審讀，全年編發(fā)審讀報(bào)告70篇，編輯出版《北京報(bào)刊管理》4期。

在日常審讀基礎(chǔ)上，還集中組織開(kāi)展了三項(xiàng)專項(xiàng)審讀工作。即，對(duì)北京市屬2013年度121家科技期刊及部分社科學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行審讀；開(kāi)展對(duì)北京市屬2014年36種行業(yè)報(bào)及校報(bào)的審讀；開(kāi)展對(duì)北京市屬2014年25種社科期刊審讀。

三、完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估

2014年第一季度我們通過(guò)了評(píng)估工作立項(xiàng)，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了2014年北京市屬報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估工作。這是繼2011年首次北京市屬報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估之后的第二次評(píng)估，旨在通過(guò)綜合評(píng)估，一方面對(duì)市屬報(bào)刊出版單位的綜合質(zhì)量做出新一輪評(píng)價(jià)，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，為北京市報(bào)刊業(yè)深化改革，加快發(fā)展服務(wù)；另一方面，通過(guò)對(duì)評(píng)估結(jié)果的深度挖掘，客觀判斷北京市屬報(bào)刊出版資源的利用狀況，發(fā)現(xiàn)種子選手，加快扶強(qiáng)扶優(yōu)，為北京市打造具有傳播力、影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體集團(tuán)提供參考。

四、依法行政，借專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范出版行為與環(huán)境

（一）組織開(kāi)展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央宣傳部等關(guān)于深入開(kāi)展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及國(guó)家新聞出版廣電總局開(kāi)展打擊新聞敲詐專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，結(jié)合北京市委市政府群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，從2014年1月至12月，在北京市開(kāi)展為期一年的打擊新聞敲詐專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊真假記者以“曝光”為名進(jìn)行敲詐勒索等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，規(guī)范新聞采編秩序，維護(hù)媒體權(quán)威性公信力及新聞隊(duì)伍形象。我們及時(shí)制訂了《北京市開(kāi)展打擊新聞敲詐專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》并下發(fā)通知。

2014年5月20日，組織召開(kāi)全市打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)。進(jìn)行階段性總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，明確下一步工作目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、力求實(shí)效。

1.兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)一起抓。把打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)與打擊假媒體假記者站假記者“三假”專項(xiàng)行動(dòng)在全市同步開(kāi)展，在市委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，兩個(gè)行動(dòng)一起抓，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體效應(yīng)。

2.嚴(yán)格三項(xiàng)制度。即：嚴(yán)格主管主辦制度，強(qiáng)化主管主辦單位職責(zé)；嚴(yán)格新聞單位管理制度，督促其認(rèn)真開(kāi)展自查自糾；完善舉報(bào)投訴制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，公布舉報(bào)電話。

3.強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是結(jié)合報(bào)刊年檢開(kāi)展治理整頓，從嚴(yán)審核。完成北京地區(qū)3020家報(bào)刊出版單位年度核驗(yàn)工作，其中報(bào)紙265家，期刊2755家。另外，對(duì)54種報(bào)刊（其中報(bào)紙12種、期刊42種）進(jìn)行了緩驗(yàn)，其中大多數(shù)已做出處理結(jié)果。

集中上門年檢，加強(qiáng)與主管單位溝通。從3月10日起，我局先后組織開(kāi)展對(duì)教育部、中國(guó)科協(xié)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委、農(nóng)業(yè)部等17家中央主管主辦單位上門集中核驗(yàn)工作，共核驗(yàn)了1424種報(bào)紙期刊，占北京地區(qū)年度報(bào)刊總量的43.8%。通過(guò)上門年檢，加強(qiáng)與主管主辦單位聯(lián)系與溝通。

開(kāi)展重點(diǎn)審核，嚴(yán)查違規(guī)單位。2014年度報(bào)刊核驗(yàn)工作結(jié)合日常審讀和新聞報(bào)刊司“2014年度報(bào)刊核驗(yàn)重點(diǎn)監(jiān)管報(bào)刊名單”確定年度核驗(yàn)重點(diǎn)單位，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和重點(diǎn)報(bào)刊的監(jiān)管力度，依法依規(guī)對(duì)其出版內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行全面核驗(yàn)。對(duì)存在問(wèn)題的報(bào)刊出版單位分別約談，同時(shí)配合總局報(bào)刊司做好查處工作。

二是認(rèn)真組織換發(fā)新版新聞?dòng)浾咦C。依照相關(guān)規(guī)定和文件精神，開(kāi)展對(duì)北京市屬新聞單位5000多名采編人員新聞?dòng)浾咦C換證工作。制定《北京市新聞?dòng)浾咦C審核換發(fā)工作流程》。認(rèn)真確認(rèn)采編人員資質(zhì)，嚴(yán)格換證人員材料審核。強(qiáng)化采編人員檔案管理，建立一人一檔，一單位一檔制，初步建立采編人員數(shù)據(jù)庫(kù)管理。以全面換證工作為契機(jī)，開(kāi)展對(duì)北京市新聞采編人員隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研分析。

三是高度重視來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真處理涉嫌違規(guī)問(wèn)題。2014年以來(lái)，接群眾舉報(bào)以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)件辦理查處案件近40起，做到件件有落實(shí)。如《體育博覽》《藥物與人》涉嫌非法出版及超范圍出版等問(wèn)題進(jìn)行了處理。

（二）組織開(kāi)展中央新聞單位駐京機(jī)構(gòu)清理整頓工作

為貫徹落實(shí)中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局38號(hào)文件精神，我局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，迅速開(kāi)展工作。由市委宣傳部牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，設(shè)定目標(biāo)，明確重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)清理整頓各項(xiàng)工作。

五、報(bào)刊引導(dǎo)基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《北京市報(bào)刊出版引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目管理辦法》和《2014年度報(bào)刊出版引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，我局組織了市屬報(bào)刊出版單位重點(diǎn)專題、專版、專欄及優(yōu)秀出版項(xiàng)目資助申報(bào)工作。2014年8月初，印發(fā)了文件，召開(kāi)了工作部署會(huì)。截止到8月底，共收到27家報(bào)刊出版單位申報(bào)的優(yōu)秀專欄?？暾?qǐng)項(xiàng)目48項(xiàng)：其中期刊出版單位13家，申報(bào)項(xiàng)目21項(xiàng)。9月5日，我局組織召開(kāi)了2014年度北京市報(bào)刊出版引導(dǎo)資金項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分組評(píng)審。經(jīng)過(guò)專家認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，共評(píng)選出一等獎(jiǎng)4名、二等獎(jiǎng)7名、三等獎(jiǎng)13名。這些入圍報(bào)刊單位及項(xiàng)目，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持新聞報(bào)刊出版“三貼近”和為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，為首都報(bào)刊出版業(yè)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

六、繼續(xù)推進(jìn)北京市屬非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作

2014年7月，中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局批復(fù)北京市第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制方案。據(jù)此批復(fù)10月正式啟動(dòng)北京市屬24家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。目前，相關(guān)單位改制方案正報(bào)送。

七、推動(dòng)北京市屬報(bào)刊出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

配合組織確定省市級(jí)新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，評(píng)定7家重點(diǎn)北京市屬報(bào)刊單位入圍。

八、組織推薦參加第二屆中國(guó)(武漢)期刊交易博覽會(huì)

按照本次博覽會(huì)辦會(huì)宗旨，推薦5家優(yōu)秀期刊出版單位參會(huì)，并積極籌備組團(tuán)參觀相關(guān)活動(dòng)。我局最終獲組委會(huì)頒發(fā)的組織獎(jiǎng)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

九、啟動(dòng)報(bào)刊管理信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為提升行政管理的科學(xué)化水平，我們啟動(dòng)報(bào)刊管理信息服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)工作，目前此項(xiàng)工作已進(jìn)入收尾階段。它的建設(shè)完成，將進(jìn)一步提升行政管理效率。