■ 王曉紅,盛曉娟,胡艷君
(北京聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院,北京 100101)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為主要支撐,建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程和管理方式基礎(chǔ)上的技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),具有就業(yè)增長(zhǎng)彈性大、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集等特征[1]。隨著全球范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重的不斷增大,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到71%,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到70%左右[2],現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,已占據(jù)服務(wù)業(yè)的主體,其在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。2012年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為146588.09億元,占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的63.3%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為6005萬(wàn)人,占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的21.7%。
隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,其與就業(yè)之間的關(guān)系越來(lái)越密切。國(guó)外許多學(xué)者對(duì)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與就業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)研究,如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Clark[3]、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kuznets[4]、錢納里[5]等。國(guó)內(nèi)學(xué)者則通常采用就業(yè)彈性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等方法進(jìn)行實(shí)證研究,如吉亞輝和朱樹明[6]、景躍軍和孫昱淇[7]、紀(jì)韶和王珊娜[8]、米利群[9]等進(jìn)行了我國(guó)部分地區(qū)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)關(guān)系的研究,劉輝群[10]進(jìn)行了全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)的實(shí)證分析??v觀國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料,多是分別從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體或服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的角度入手來(lái)研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與就業(yè)之間的關(guān)系。本文將從現(xiàn)有文獻(xiàn)出發(fā),綜合考慮我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體及內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和特征,選取1991~2012年的相關(guān)數(shù)據(jù),通過(guò)就業(yè)彈性、就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的實(shí)證分析,對(duì)實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義和參考價(jià)值。
1.就業(yè)彈性
在研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系時(shí),許多學(xué)者經(jīng)常會(huì)使用就業(yè)彈性分析法。就業(yè)彈性可以反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)影響的程度,通常有建?;貧w和差分兩種計(jì)算方法。
建模回歸法。主要是依據(jù)中科院國(guó)情分析小組建立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)人數(shù)之間的非線性模型[11],見公式 (1),采取回歸模型方法驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否促進(jìn)就業(yè)以及對(duì)就業(yè)的具體促進(jìn)程度。
由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)人數(shù)之間為指數(shù)形式,對(duì)公式 (1)兩邊取對(duì)數(shù)后得到如下方程:
公式中L表示產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),Y代表產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,A表示常數(shù),α表示就業(yè)彈性系數(shù)。
差分法。通過(guò)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與產(chǎn)值增長(zhǎng)率的比值來(lái)直接測(cè)算就業(yè)彈性系數(shù),其計(jì)算公式可表示為:
公式中μ為就業(yè)彈性系數(shù),L為就業(yè)人數(shù),△L為就業(yè)增加量,ΔL/L為就業(yè)增加率,Y為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,△Y為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加量,ΔY/Y為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率。當(dāng)μ<0時(shí),表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)有“擠出”效應(yīng);當(dāng)μ>0時(shí),就業(yè)彈性系數(shù)越大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的作用越大,即吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng),反之則越弱。
本文采用建?;貧w法測(cè)算現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體的就業(yè)彈性及不同行業(yè)的就業(yè)彈性,采用差分法測(cè)算不同年份的就業(yè)彈性。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度
結(jié)構(gòu)偏離度是一種度量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否平衡的指標(biāo),其計(jì)算公式可表示為:
公式中d為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,Y為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,V為GDP總量;Y/V為產(chǎn)業(yè)的GDP構(gòu)成百分比,L為就業(yè)人數(shù),N為就業(yè)總?cè)藬?shù),L/N為產(chǎn)業(yè)的就業(yè)構(gòu)成百分比。當(dāng)d接近于0時(shí),表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本處于均衡狀態(tài),產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)比較協(xié)調(diào);d遠(yuǎn)離0時(shí),意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)越不平衡,二者仍存在結(jié)構(gòu)改善的空間[9]。d<0,表明產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)已經(jīng)處于飽和狀態(tài);d>0,意味著產(chǎn)業(yè)存在繼續(xù)吸納勞動(dòng)力的能力。
本文中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、就業(yè)總?cè)藬?shù)、GDP產(chǎn)值等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)源于1991~2012年的 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值除以GDP產(chǎn)值;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)除以就業(yè)總?cè)藬?shù)。
1991~2012年期間我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值情況如圖1所示,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)情況如圖2所示。從圖中可以看出,我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在總量上呈逐年上升趨勢(shì),1991~2003年期間發(fā)展比較平緩,從3730.30億元上升到23305.30億元,13年增長(zhǎng)了19575億元;2004年開始現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值大幅增加,從39138.40億元增加到2012年的146588.09億元,9年增加了107449.69億元。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的不斷加強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)也不斷增加,1991~1997年和2005~2012年期間增長(zhǎng)較快,而在1998~2004年期間增長(zhǎng)比較平緩。
圖1 1991~2012年全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值情況
圖2 1991~2012年全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)情況
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重及就業(yè)比重見表1。1991~2003年期間,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重變化比較穩(wěn)定,在16%~17.60%之間上下波動(dòng),2004年有較大提升后又趨于平緩,2008年再次提升后又繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)??傮w來(lái)看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重呈上升趨勢(shì),但比重值一直偏低;1991~2006年期間,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)比較平穩(wěn),2007年后就業(yè)比重增加比較明顯,說(shuō)明近幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力較強(qiáng)。需要說(shuō)明的是,雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重總體呈上升趨勢(shì),但近幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率及就業(yè)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì),見表2。
表1 1991~2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP及就業(yè)比重
表2 2007~2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率及就業(yè)增長(zhǎng)率
從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)構(gòu)成看,房地產(chǎn)業(yè)增加值、金融業(yè)增加值比重最高,2012年房地產(chǎn)業(yè)增加值為29005.5億元,占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的12.5%,金融業(yè)增加值為28722.7億元,占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的12.4%,但它們都明顯低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)增加值的比重21.3%。
雖然我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,但與發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家相比,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)支撐體系完善程度、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度、吸納就業(yè)能力等方面仍存在較大差距,如我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的平均比重僅為20.76%,遠(yuǎn)低于40%的全球平均水平和50%的發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體就業(yè)彈性
根據(jù)1991~2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值 (億元),利用Eviews 6.0對(duì)公式 (2)進(jìn)行OLS估計(jì),回歸估計(jì)結(jié)果如下:
(t)(107.0395)(22.7023) R2=0.9626 AR2=0.9608 F=515.3945
回歸結(jié)果表明回歸模型擬合較好,R2為0.9626,F(xiàn)值為515.3945,對(duì)應(yīng)的概率為0.0000,而且常數(shù)項(xiàng)和彈性系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量通過(guò)1%和5%顯著性檢驗(yàn)。通過(guò)回歸分析可知,在1991~2012年期間,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)之間存在正相關(guān)關(guān)系,就業(yè)彈性系數(shù)為0.1443,說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)具有一定的吸納能力,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值每提高1%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)就可以增加0.1443%。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在2003年出現(xiàn)拐點(diǎn),為此以2003年為分界點(diǎn)將時(shí)間序列劃分為1991~2003年和2004~2012年兩個(gè)時(shí)間段,再分別進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表3。2004~2012年期間的就業(yè)彈性系數(shù)0.2355要高于1991~2003年期間的0.1376,說(shuō)明2004年以來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用越來(lái)越明顯。
表3 1991~2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與就業(yè)人數(shù)回歸結(jié)果
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)的就業(yè)彈性也存在較大差異,2004~2011年不同行業(yè)的就業(yè)彈性見表4。不同行業(yè)回歸模型的R2>0.86,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)1%和5%的顯著性檢驗(yàn),除信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的常數(shù)項(xiàng)沒(méi)有通過(guò)t統(tǒng)計(jì)量的顯著性檢驗(yàn)外,其他行業(yè)的常數(shù)項(xiàng)和彈性系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)1%和5%的顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明除信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)外,其他行業(yè)的回歸模型擬合較好,回歸結(jié)果具有一定的參考性。在2004~2011年期間,就業(yè)彈性較高的有房地產(chǎn)業(yè)(0.4162),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) (0.3109),以及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) (0.2981);而教育(0.0838),文化、體育和娛樂(lè)業(yè) (0.0903)的就業(yè)彈性相對(duì)偏低。
表4 2004~2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同行業(yè)就業(yè)彈性回歸結(jié)果
2.不同年份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性
根據(jù)公式 (3)計(jì)算出1991~2012年期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同年份的就業(yè)彈性系數(shù),結(jié)果見表5??傮w上看,不同年份的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性呈現(xiàn)出上下波動(dòng)的特點(diǎn),2001年 (-0.10)出現(xiàn)負(fù)就業(yè)彈性,其他年份的就業(yè)彈性均大于0,其中1991年 (0.31)、 1996 年 (0.33)、 2007年 (0.34) 和2012年 (0.36)的就業(yè)彈性比較大。2009~2012年期間的就業(yè)彈性維持在0.22以上,說(shuō)明近幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用比較明顯,其吸收勞動(dòng)力的能力比較強(qiáng)。
表5 1991~2012年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)及結(jié)構(gòu)偏離度
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況與產(chǎn)業(yè)資源的配置效率和經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系。根據(jù)公式 (4)計(jì)算出1991~2012年我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同年份的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,結(jié)果見表5。從總體上看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在繼續(xù)吸納勞動(dòng)力的能力,其結(jié)構(gòu)偏離度范圍在1.71~3.18之間,尤其是2005~2012年期間,結(jié)構(gòu)偏離度值均>2.5,說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不太對(duì)稱,資源沒(méi)有得到較好的優(yōu)化配置,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益較低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還可以吸納更多的勞動(dòng)力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度也存在較大差異,變化趨勢(shì)也各不相同,2004~2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度見表6。從行業(yè)構(gòu)成看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在此期間就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為正值,目前來(lái)看還有繼續(xù)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力;其中,房地產(chǎn)業(yè)的平均結(jié)構(gòu)偏離度最高(20.58),其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) (19.85),之后是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) (10.94),以及金融業(yè) (7.30),說(shuō)明這些行業(yè)還可以吸納更多的勞動(dòng)力;而教育 (0.47),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) (0.70)吸納就業(yè)的空間比較有限,這可能是受到前期就業(yè)人員基數(shù)的影響,也不排除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在偏差的影響[8]。從各行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化趨勢(shì)看,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),以及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度呈明顯的下降趨勢(shì);金融業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢(shì);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),教育,文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理和社會(huì)組織則呈現(xiàn)上下波動(dòng)的特征。
表6 2004~2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度
通過(guò)以上對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的分析,可以得出以下結(jié)論:從總體上看,我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)與就業(yè)人數(shù)之間存在著正相關(guān)關(guān)系,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)其吸納就業(yè)具有促進(jìn)作用,在1991~2012年期間,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值每提高1%,就業(yè)人數(shù)就可以增加0.1443%;而2004~2012年期間,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值每提高1%,就業(yè)人數(shù)就可以增加0.2355%;但目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍偏低。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)構(gòu)成看,不同行業(yè)的就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度也存在較大差異,其中房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)的就業(yè)彈性比較大,而教育,文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的就業(yè)彈性相對(duì)偏低;房地產(chǎn)業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),以及金融業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度較大,而教育,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度相對(duì)偏低;綜合看來(lái),房地產(chǎn)業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),以及金融業(yè)這些知識(shí)密集型行業(yè)的就業(yè)吸納能力比較強(qiáng),是未來(lái)能夠吸納更多勞動(dòng)力的行業(yè)。
1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)
隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,市場(chǎng)急需高素質(zhì)的懂技術(shù)、善管理的專業(yè)人才,尤其是既懂理論又善實(shí)踐,既具有精深專業(yè)知識(shí)又具有較強(qiáng)綜合能力的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。然而,高校培養(yǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才質(zhì)量與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié),而且人才總量、人才結(jié)構(gòu)也難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。因此,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合考慮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、社會(huì)人才需求以及高等教育發(fā)展條件,擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才規(guī)模并提高人才質(zhì)量。
2.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)
我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次,不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,不斷提高就業(yè)比重。房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等是現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中就業(yè)吸納能力較大的行業(yè),可以通過(guò)調(diào)整優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用,而對(duì)于水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育等就業(yè)空間有限的行業(yè),應(yīng)促進(jìn)其盡快成長(zhǎng)。
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