畢來根

摘 ?要：該文簡述了休寧縣蠶桑發(fā)展的現(xiàn)狀、前景，并提出了促進蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策。主要包括：提高認識，把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)放在重要位置;加強蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn);推廣先進技術(shù)，實施名牌戰(zhàn)略等。

關(guān)鍵詞：蠶?，F(xiàn)狀;發(fā)展對策;休寧縣

中圖分類號 F307.3 文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）01-17-03

目前，休寧縣蠶桑產(chǎn)業(yè)正步入發(fā)展與困難并存、機遇與挑戰(zhàn)同在的關(guān)鍵階段。在新形勢下，如何搶抓機遇，迎難而上，恢復(fù)昔日休寧蠶桑業(yè)的輝煌，成為休寧蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的一大考驗。為順應(yīng)我縣繭絲綢業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高行業(yè)整體競爭力，本文就休寧縣當前的蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀、蠶桑前景及發(fā)展對策，談一些初淺認識。

1 蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀

休寧現(xiàn)有桑園166.67hm2（其中有近66.67hm2桑園拋荒或棄管），養(yǎng)蠶農(nóng)戶480戶，蠶桑生產(chǎn)主要集中在蘭田鎮(zhèn)、渭橋鄉(xiāng)、陳霞鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年，全年飼養(yǎng)蠶種只有1 042盒，產(chǎn)繭40t，產(chǎn)值288萬元，蠶農(nóng)戶均收入6 000多元，在重點蠶區(qū)蠶農(nóng)戶均收5 000元以上的占30%，蠶農(nóng)戶均收入10 000元以上的占10%。2013年春繭蠶繭價格38.5元/kg，全年蠶繭均價達到36元∕kg，同比2012年上升了26.6%。除了蠶繭均價創(chuàng)造歷史最高以外，其桑園面積、養(yǎng)蠶戶數(shù)量、飼養(yǎng)蠶種量、全年蠶繭量和產(chǎn)值都是近20a來最低。蠶桑發(fā)展由于受菊花產(chǎn)業(yè)效益高（2013年效益達到1.5萬元/667m2左右）、煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及年輕人進城務(wù)工等的影響，桑園面積呈下降趨勢。

2 市場前景分析

一是蠶絲品質(zhì)高。絲綢華麗而飄逸，懸垂而富有光澤，被譽為“纖維皇后”。繭絲纖維主要是由甘氨酸、丙氨酸等18種氨基酸組成的蛋白質(zhì)構(gòu)成，與人的肌膚親和力強，素有“人的第二肌膚”美稱，其舒適性和保健功能是任何其他纖維無法比擬和替代的;二是市場需求大。雖然歐美市場需求穩(wěn)定，但是南美、中東和南非以及原東歐國家現(xiàn)在已成為絲綢新的消費地區(qū)，消費總量維持在每年10萬t左右;從國內(nèi)來看：我國現(xiàn)有蠶絲的80%以上外銷，其中多數(shù)銷往經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，國內(nèi)人均絲綢消費量只有15g，遠低于經(jīng)濟發(fā)達國家人均消費蠶絲300～400g，國內(nèi)市場有較大潛力;三是種桑養(yǎng)蠶是一項環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。桑樹是闊葉經(jīng)濟林，大面積栽植桑樹可以增加森林覆蓋率，固土防沙，減少水土流失，凈化空氣，美化環(huán)境。養(yǎng)蠶用桑樹每年都要進行樹型修剪，0.33hm2桑園剪下的枝條可供1戶農(nóng)戶1a的燒柴，可有效地減少農(nóng)民上山亂砍亂伐，從而有效地保護生態(tài)環(huán)境和建設(shè)環(huán)境友好型社會。

3 促進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

休寧縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：產(chǎn)量：到2020年，全縣恢復(fù)建設(shè)桑園面積666.67hm2，年飼養(yǎng)蠶種2.5萬盒，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭1 000t，創(chuàng)直接經(jīng)濟產(chǎn)值3 200萬元;質(zhì)量：干繭解舒率60%以上，上車率平均92%以上;生產(chǎn)技術(shù)推廣目標：到2020年，優(yōu)良蠶品種推廣率100%，新桑園優(yōu)良桑品種推廣率100%，老桑園改造50%，方格簇推廣率95%以上，小蠶共育率50%以上，省力化養(yǎng)蠶推廣率70%以上;基地建設(shè)與龍頭企業(yè)：建設(shè)1個省級蠶桑標準園和2個市級蠶桑標準園，使標準園年產(chǎn)蠶繭達到上車繭率92%以上，解舒絲長600m以上，667m2產(chǎn)100～120kg繭，創(chuàng)建年產(chǎn)蠶繭500t以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個等目標;著力通過招商引資扶持培育1個省級或市級繭絲綢龍頭企業(yè);建設(shè)蠶農(nóng)合作社2個以上，加入合作社組織的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的80%以上，合同生產(chǎn)或訂單收購的蠶繭量要達到80%以上;經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益：全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入6 400萬元，實現(xiàn)利稅1 900萬元以上，提供就業(yè)崗位12 500個，帶動農(nóng)戶5 000戶。要完成上述目標任務(wù)，應(yīng)采取如下對策：

3.1 提高認識，把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)放在重要位置 種桑養(yǎng)蠶至今仍然是我縣廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱和農(nóng)民脫貧致富的重要手段。蠶桑產(chǎn)業(yè)既是比較效益突出、發(fā)展勢頭強勁、市場潛力較大的綠色產(chǎn)業(yè)，也是實施工業(yè)強縣、發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。加快發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，對調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)崗位等方面都具有重要意義。我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨難得的機遇，不僅可以承接江、浙等發(fā)達地區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，也能夠爭取到國家更多的政策傾斜和支持。我縣資源條件優(yōu)越，技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，省、市龍頭企業(yè)帶動非常強勁，因此各相關(guān)部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，揚長避短，把促進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來抓，促進我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個新水平。

3.2 加強蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè) 實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn) 高起點、高標準建設(shè)優(yōu)質(zhì)繭基地，允許農(nóng)戶將承包土地有償或作價人股的方式轉(zhuǎn)讓，促進土地合理流轉(zhuǎn)。以藍田鎮(zhèn)、渭橋鄉(xiāng)、陳霞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河谷平原、丘陵崗地等為重點，發(fā)展一批6.67hm2、20hm2、33.33hm2的連片桑園，推動規(guī)模經(jīng)營?？h財政對連片桑園給予200～300元/667m2不等的補助和獎勵。對戶均蠶繭收入1.5萬元、年養(yǎng)蠶12張以上的農(nóng)戶鼓勵興建專用蠶室、養(yǎng)蠶大棚、省力化蠶臺，在蠶室用地征用方面給予優(yōu)惠政策，激勵規(guī)模生產(chǎn)。對年用種200張以上的專業(yè)村，鼓勵興建小蠶共育室，縣財政對共育室建設(shè)給予一定的補助，每個小蠶共育點除了市級扶持以外，縣財政配套扶持1萬元/點，逐步推開我縣小蠶商品化，優(yōu)化養(yǎng)蠶資源配置。

3.3 財政扶持桑、蠶優(yōu)新品種及省力化配套養(yǎng)蠶技術(shù) 保證現(xiàn)行使用蠶品種均能符合繅絲工業(yè)要求，能繅出高品位生絲。桑品種主要種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑育-711、農(nóng)桑12、14號等品種;同時擴大大蠶大棚育、省力化蠶臺育等規(guī)模。新辟良種桑園，縣財政每667m2補助苗款200元;在省力化配套養(yǎng)蠶技術(shù)方面，小蠶共育室建設(shè)每間給予補助3000元，養(yǎng)蠶大棚每個給予補助500元，省力化蠶臺每套補助100元，飼養(yǎng)優(yōu)良蠶種補助10元/盒。

3.4 大力推廣綜合防病技術(shù) 蠶病損失歷來是造成蠶農(nóng)增收的主要障礙，而養(yǎng)蠶規(guī)模小、分散、消毒設(shè)施投入不夠等，是造成蠶病多發(fā)的主要原因。政府投入必要的引導(dǎo)資金，做到統(tǒng)一治蟲、統(tǒng)一消毒，配備消毒用機具改善防病條件。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建好、用好清洗池、蠶沙坑等養(yǎng)蠶環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，逐步做到“人蠶分居”。千家萬戶桑園病蟲害防治弊端多，加重了桑園病蟲害的發(fā)生。為有效控制桑園病蟲害流行，必須強化桑園病蟲害的測報手段，建立聯(lián)防聯(lián)治體系，切實改善桑園用藥環(huán)境?？h財政要增加防治資金投入，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立測報點，設(shè)專人開展適時病蟲害測報工作，給予每測報點2 000元左右的工作經(jīng)費。要建立新型病蟲害防治體系，統(tǒng)一組織人員、藥劑、時間、防治技術(shù)和器械，開展規(guī)?；乐畏?wù)，做到以村為單位專業(yè)化統(tǒng)一防治?？h財政給予重點蠶桑基地扶持。

3.5 培育壯大龍頭企業(yè)，實施名牌戰(zhàn)略

3.5.1 積極創(chuàng)辦縣繅絲廠 加大扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，積極多渠道走出去，招商引資創(chuàng)辦繅絲廠，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用?！凹矣形嗤?，自有鳳凰來”。在夯實了蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)后，必定會讓有眼光的繅絲企業(yè)來休寧投資辦廠。縣政府應(yīng)當給予重點扶持，優(yōu)先征地用地，優(yōu)先申請產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先申請技改項目、技術(shù)項目貸款并給予一定的貼息扶持。只有這樣，才能進一步提高蠶桑產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻率，才能進一步推動我縣蠶桑基地建設(shè)，不斷增強蠶桑產(chǎn)業(yè)抗御市場風險的能力，加快蠶繭初產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

3.5.2 擴大蠶桑副產(chǎn)品的綜合利用范圍 利用國家重點推廣資源開發(fā)與廢棄物綜合利用技術(shù)的有關(guān)政策，扶持繭絲資源利用的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模，產(chǎn)生效益。目前，應(yīng)擴大桑枝條粉碎種植靈芝、香菇、木耳和絲綿被生產(chǎn)，鼓勵和支持成果轉(zhuǎn)化項目，開展蠶業(yè)資源綜合利用技術(shù)培訓和宣傳推廣工作，促進產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，使整個蠶桑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟保護生態(tài)方面發(fā)揮更大作用。

3.5.3 實施優(yōu)質(zhì)繭工程建設(shè) 蠶繭質(zhì)量提高較慢且質(zhì)次，一直是困擾行業(yè)整體效益發(fā)揮的瓶頸，優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)涉及蠶種及其飼養(yǎng)技術(shù)、簇具、收烘等方面，政府應(yīng)加強引導(dǎo)，強力推進優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)。在優(yōu)質(zhì)品種推廣、方格簇應(yīng)用、收烘設(shè)備更新等方面投入必要的引導(dǎo)資金。強化蠶繭市場監(jiān)管，進一步規(guī)范鮮繭收購經(jīng)營資格審核、審批和管理行為。引導(dǎo)按質(zhì)論價收購，通過市場秩序整頓，執(zhí)法部門強化監(jiān)管等多種途徑，實施綜合治理，逐步建立長效監(jiān)管機制。要加快注冊自己的蠶繭品牌，在2015年底前全縣爭取培植1個優(yōu)質(zhì)蠶繭品牌。

3.6 從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，進一步強化行業(yè)管理

3.6.1 依法行政，強化政府引導(dǎo)、服務(wù)與協(xié)調(diào)功能 隨著《行政許可法》、《畜牧法》、《蠶種管理條例》、《繭絲流通管理辦法》、《繭絲質(zhì)量監(jiān)督辦法》等的實施為政府依法行政提供了法律保障，各級政府要轉(zhuǎn)變職能，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的法制政策環(huán)境。要切實加強組織建設(shè)，縣政府要成立蠶桑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專門辦事機構(gòu)，實施目標管理，把政府推動與市場導(dǎo)向結(jié)合起來，促進各項工作深入開展。

3.6.2 創(chuàng)新經(jīng)營機制，推進蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場關(guān)聯(lián)度高，社會涉及面廣，制約因素復(fù)雜。通過龍頭企業(yè)的帶動作用，以合同、定單等形式把蠶農(nóng)與企業(yè)、市場3者結(jié)合起來。大力發(fā)展連接龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的專業(yè)合作社組織，提高蠶農(nóng)組織化程度。加大扶持蠶桑合作社的示范建設(shè)，引導(dǎo)廣大蠶農(nóng)自發(fā)組建農(nóng)村蠶桑合作社，使得栽桑養(yǎng)蠶由千家萬戶的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變成規(guī)?；?、批量化的有序生產(chǎn)經(jīng)營，從而，提高蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

3.6.3 加大資金投入力度，建立配套的保障機制 增加蠶桑業(yè)的投入是發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的迫切要求，必須不斷開辟新的投入渠道。政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金、退耕還林后續(xù)項目資金、新農(nóng)村建設(shè)資金中一部分用于發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對蠶桑產(chǎn)業(yè)的信貸投資，建立蠶桑產(chǎn)業(yè)的風險防范機制。引導(dǎo)蠶農(nóng)增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學養(yǎng)蠶和集約經(jīng)營水平。

3.6.4 提高科技對蠶桑產(chǎn)業(yè)的增長貢獻率，促進蠶桑業(yè)可持續(xù)發(fā)展 引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和單位開展技術(shù)創(chuàng)新活動，向基地蠶農(nóng)推廣新品種新技術(shù)所需要的有關(guān)費用，政府應(yīng)給予一定的傾斜扶持。推進蠶業(yè)科技入戶，形成以蠶桑技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以示范戶為核心，著力培育養(yǎng)蠶大戶，發(fā)揮其對蠶農(nóng)的示范帶動作用。加快蠶桑信息化建設(shè)，健全蠶業(yè)信息收集和發(fā)布制度，指導(dǎo)蠶農(nóng)防范風險。

（責編：徐煥斗）