2013年的廣電“新政”可以概括為合并、調(diào)控、扶持、節(jié)儉、停播、過(guò)頂六個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)其回顧、梳理可以管窺廣電行業(yè)走向。

3月，第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)并公布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定將新聞出版總署與廣電總局合并，組建國(guó)家新聞出版廣電總局。6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)總局“三定”方案，總局有20項(xiàng)審批職責(zé)被取消，開啟“大部制”改革新階段。

總局努力實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。6月出臺(tái)《衛(wèi)視綜合頻道電視劇播出調(diào)控管理辦法》，對(duì)電視劇播出總量和時(shí)段做出規(guī)定。10月下發(fā)《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》，要求優(yōu)化節(jié)目結(jié)構(gòu)、豐富節(jié)目類型。核心有兩條，一是上星綜合頻道每年播出的新引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過(guò)一檔，二是每季度只能有一檔歌唱類選拔節(jié)目安排在黃金時(shí)段播出。同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和引進(jìn)管理，對(duì)原創(chuàng)節(jié)目在備案、進(jìn)入黃金時(shí)段和評(píng)獎(jiǎng)等方面給予優(yōu)先考慮；要求所有上星綜合頻道，平均每天必須播出30分鐘國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片；加大對(duì)紀(jì)錄片作品的扶持力度，除給予一定的引導(dǎo)資金外，允許吸引社會(huì)資金參與，走市場(chǎng)化、國(guó)際化道路；要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)，對(duì)引進(jìn)版權(quán)模式節(jié)目和歌唱類選秀節(jié)目的調(diào)控，尤其是針對(duì)電視晚會(huì)，提出原則上重要節(jié)假日每日不得超過(guò)3檔的具體要求。

繼續(xù)整治熒屏“臟亂差”，叫停一批電視購(gòu)物短片廣告。10月底發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)視頻道播出電視購(gòu)物短片廣告管理工作的通知》，對(duì)電視購(gòu)物短片廣告表現(xiàn)形式做出嚴(yán)格規(guī)定，不允許“叫賣式”夸張配音、語(yǔ)調(diào)、動(dòng)作等。

支持新媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的意見》，鼓勵(lì)電臺(tái)電視臺(tái)與寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等新興媒體結(jié)合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)。出臺(tái)相關(guān)政策促使網(wǎng)絡(luò)巨頭紛紛推出互聯(lián)網(wǎng)電視計(jì)劃，智能電視滲透率超過(guò)30%，推動(dòng)OTT進(jìn)入商用時(shí)代。

（張君昌、吳浩、熊英文，摘自2014年第3期《電視研究》）endprint