1.要以機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，深化行業(yè)管理改革，構(gòu)建新型管理體制。要繼續(xù)做好總局機(jī)構(gòu)合并后續(xù)工作，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，真正把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去、把該由地方承擔(dān)的管理事項(xiàng)下放下去。省級(jí)新聞出版、廣播影視行政部門要加快機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，首要任務(wù)也是轉(zhuǎn)變政府職能。全系統(tǒng)都要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，抓緊理順職責(zé)關(guān)系，完善行政機(jī)制，創(chuàng)新行政方式，確保全面、正確、高效履行導(dǎo)向引領(lǐng)、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等政府職能。

2.要以突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力為著眼點(diǎn)，深化公益事業(yè)單位改革，建設(shè)公益性事業(yè)運(yùn)行新機(jī)制。要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步深化勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部改革，完善績(jī)效考核機(jī)制。要抓緊制定意見，在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制作和出版、制作和播出分開。重要新聞媒體利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)，必須堅(jiān)持為媒體主業(yè)服務(wù)，以鞏固壯大宣傳事業(yè)。

3.要以培育市場(chǎng)主體、建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系為著力點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性單位改革，科學(xué)分類、穩(wěn)步推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革，研究確定新一批轉(zhuǎn)企改制單位。已轉(zhuǎn)制新聞出版廣播影視企業(yè)要加快公司制、股份制改造。鼓勵(lì)國(guó)有新聞出版影視企業(yè)開展特殊管理股制度試點(diǎn)。要針對(duì)市場(chǎng)主體小而散、產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。要打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，促進(jìn)資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。要遵循產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，支持“專、精、特、新”企業(yè)發(fā)展，支持各類小微服務(wù)企業(yè)發(fā)展。針對(duì)各地高漲的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)熱情，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善規(guī)劃，塑造特色，強(qiáng)化功能，努力使產(chǎn)業(yè)基地成為資源、技術(shù)和人才聚集的高地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

（蔡赴朝文，摘自2014年第2期《電視研究》）endprint