趙洪丹

摘 要：長期以來，全運會大型體育場館一直由國家投資興建，2013年全運會在遼寧省舉辦，大連市是15個比賽項目的籌辦城市，為此大連興建了體育新城、金石國際運動中心等11個體育場館。以全運會大連興建的體育場館為研究對象，分析體育場館的投資和建設(shè)規(guī)模，探究存在的問題并且提出符合大連實際情況的建議。

關(guān)鍵詞：體育場館；開發(fā)；利用

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0184-02

引言

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上見證了一個國家的綜合實力。隨著國力的提高，體育產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，在競技體育方面成績斐然。中華人民共和國第十二屆運動會將于2013年9月舉行，遼寧獲得十二屆全運會承辦權(quán)，全運會的舉辦可以促進經(jīng)濟的增長，提升社會文明程度和良好形象，可以提高遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化水平和推動遼寧省體育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、十二屆全運會大連場館投資建設(shè)概況

大連市為籌辦十二屆全運會的十五個比賽項目，將新建包括大連市體育新城、金石國際運動中心、普灣新區(qū)體育場等11個場館，維修改造金州新區(qū)棒球場、大連大學(xué)體育場和遼寧省軍事航空運動學(xué)院體育場等10體育場館，建設(shè)規(guī)模宏。大體育新城的建設(shè)預(yù)計將投資55億元，占地面積約80萬平方米，建筑面積約52萬平方米。體育新城區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利。陸路方面：建設(shè)了“三縱三橫”城市主干路網(wǎng)，將大連市的老城區(qū)、金州新區(qū)、旅順口區(qū)緊密相聯(lián)。同時，城區(qū)內(nèi)還有哈大客運專線和大連新火車站。海路方面：通過土羊高速公路、沈大與丹大高速線、振興路和規(guī)劃的城市主干道可在半小時內(nèi)到達，羊頭洼港、大窯灣港和大連港?？章贩矫妫后w育中心到周水子國際機場十公里，體育新城具有多級的路網(wǎng)體系。

二、大連市體育場館開發(fā)利用存在的主要問題

（一）體育消費市場規(guī)模小

賽后體育場館的效益，一看體育場館能不能滿足體育鍛煉健身的要求，二是提高中國人民體育意識和健身意識[1]。大連體育新城建設(shè)地全部位于甘井子區(qū)內(nèi)，甘井子區(qū)東西長40公里，南北寬50公里，人口約為60萬。體育新城建設(shè)地目前無居民區(qū)，原有的甘井子區(qū)居民去新城的消費水平也不高，諸多原因?qū)е麓筮B體育新城體育消費的市場規(guī)模較小。

（二）場館運營管理難度大

大型體育場館是國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的固定資產(chǎn)，是體育存量資產(chǎn)的主體之一[2]。場館的日后管理難、資產(chǎn)流失嚴重、體育場館建設(shè)投資規(guī)模較大、建設(shè)規(guī)格高、在賽后的開發(fā)利用時很難確定收費的高低等問題。據(jù)調(diào)查，由于管理不夠系統(tǒng)和完善造成場館使用率低下占72%，中國場館管理受傳統(tǒng)事業(yè)管理體制影響較深，經(jīng)營管理過程中不能自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)，“等、靠、要”的思想嚴重[3]。由于專業(yè)化管理體質(zhì)的缺乏導(dǎo)致許多有才能的管理員心有余而力不足，同時也造成了資產(chǎn)的嚴重浪費。

（三）場館開發(fā)利用的公益性與盈利性之間存在矛盾

公共體育場館是指國家投資為主或籌集社會資金興建的屬于國家和各級行政有關(guān)行政部門管理的，其國有資產(chǎn)的性質(zhì)以及社會提供體育服務(wù)的公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，決定了公共體育場館是非營利性質(zhì)的公共體育設(shè)施，具有公益性的性質(zhì)。體育場館的日常維護費用昂貴，在資金緊缺的情況下就必須走“以館養(yǎng)館、以場養(yǎng)場”之路[4]。公共體育設(shè)施的社會公益性質(zhì)決定了公共體育場館不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的“自主經(jīng)營、自我發(fā)展”的體育經(jīng)營實體。大連體育與新城投資來源主要是政府向銀行貸款，因此，場館完全公益性質(zhì)的經(jīng)營，給政府帶來的經(jīng)濟負擔太重，而場館開發(fā)利用注重盈利，又會打擊老百姓的體育健身激情。

三、全運會大連體育場館開發(fā)利用的對策和建議

（一）拓展融資渠道，增加社會資金

國內(nèi)，公共體育場館投資結(jié)構(gòu)單一，主要通過政府擔保債務(wù)或政府撥款和投資等方式，私營機構(gòu)投入資金少，政府資金投入在整個籌措資金中占有著重要地位，這與市場經(jīng)濟條件下公共體育場館應(yīng)有的運營機制相悖。政府引導(dǎo)社會資金多多投向公共體育場館和設(shè)施，打破部門、所有制等的局限，廣開財路，積極吸納社會資金。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取集資、合資和引進外資等多種方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機制，確保公共體育場館的建設(shè)和運作有源源不斷的經(jīng)費來源[5]。

（二）實行優(yōu)惠政策，穩(wěn)定消費人群

目前完全依賴于政府的資金修建體育場館是很不現(xiàn)實的，大連市政府要根據(jù)實際情況制定優(yōu)惠政策，積極吸引社會資金的投入，增加場館運營的經(jīng)費，使場館能夠增加會員優(yōu)惠程度，進而不斷地擴大會員人。大連體育新城在全運會后將面向全市群眾開放，積極發(fā)展會員俱樂部，形成穩(wěn)定的運動健身消費群體，正確地引導(dǎo)他們體育消費，培養(yǎng)大連市民體育健身意識。

（三）借鑒成功經(jīng)驗，踐行多元開發(fā)

在傳統(tǒng)的直接經(jīng)營的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，根據(jù)大連的實際情況，可以嘗試以下經(jīng)營方式：首先，服務(wù)對象多元化，是指體育場所所服務(wù)的對象不只限于本行業(yè)、本運動項目，還應(yīng)該外延到任何需要該場所的單位或個人。其次，服務(wù)方式多樣化，是指體育場館的管理經(jīng)營人員不限于單是提供運動場所給需要者以獲得利益，顧客需要什么樣的服務(wù)，管理人員就應(yīng)該盡可能地提供這種服務(wù)。再次，消費者層次多級化，在體育場館內(nèi)，應(yīng)該制定多種檔次的服務(wù)項目以吸引不同層次的消費者，體育場館應(yīng)該是對所有需求者進行開放的。

參考文獻：

[1] 康帥.長沙市大型體育場館管理狀況分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2006，（2）：8-10.

[2] 徐長虹，呂.大型賽事后體育場館的可持續(xù)利用問題研究[J]運動，2010，（5）：150-151.

[3] 徐喜梅.福建省公共體育場館對外開放面臨的矛盾及解決思路[D].福州：福建師范大學(xué)，2009.

[4] 錢偉良，陳斌.浙江省公共體育場館經(jīng)營管理狀況與對策[J].安徽體育科技，2004，（3）：77-79.

[5] 高光琪.河北省公共體育場館經(jīng)營管理和開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2007.

[責任編輯 吳 迪]endprint