李盼盼+布媧鶼·阿布拉

摘 要：民以食為天。長期以來，中國農業(yè)發(fā)展的主要任務是解決溫飽問題。主要從新疆農產品市場準入的現(xiàn)狀入手，并針對性地提出完善市場準入相應的政策，如完善監(jiān)督力度，嚴格開展農產品的檢驗等等。

關鍵詞：烏魯木齊市；農產品市場；準入；對策

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0061-01

在當前發(fā)展日益迅猛的社會，人們對物質及精神生活的要求越來越高。然而，農產品質量安全事件在全球范圍內頻頻發(fā)生，例如國外的瘋牛病、沙門氏菌事件，國內的瘦肉精等，因此，加大對農產品的質量安全監(jiān)督管理，進一步提高農產品的質量安全水平，加強農產品市場準入就顯得尤其重要。新疆是農牧業(yè)大省，同時又是欠發(fā)達的少數(shù)民族聚居區(qū)，農產品質量安全事關新疆的經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定，甚至關系到國家安全大局。

一、新疆農產品市場準入發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新疆政府較注重當?shù)剞r產品市場準入的發(fā)展，取得了一定的成效，但與內地其他省市相比，仍然有許多不足之處。

首先就成效而言，主要有以下幾個方面：一是農產品市場準入體系基本建成。目前，新疆建有部級農產品質量檢測中心3個。烏魯木齊、阿克蘇、昌吉、喀什、博州等9個地（州、市）農業(yè)部門已經建立農產品質量安全檢測中心，配備部分儀器設備，開展了初步的檢測工作。有近40個縣市已批準成立了農產品質量安全檢測站（中心），其中，近10個縣市配備了農藥殘留速測儀等簡單儀器。還有160個龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大中型超市建立了檢測室（點）。二是農產品檢測水平取得很大的進步。新疆已在14個地州城市和口岸城市、重點縣市統(tǒng)一開展了農產品質量安全檢測，以果蔬、奶制品為重點產品，并逐步擴大到全部食用農產品。抽檢范圍主要是農產品生產基地、農產品批發(fā)市場、集貿市場和大中型超市，重點檢測農藥殘留和重金屬等參數(shù)指標。近年來，新疆沒有發(fā)生過農產品質量安全事件，出疆和出口的農產品也極少出現(xiàn)退貨的情況。三是認證工作取得顯著成效。目前，新疆已擁有綠色食品生產企業(yè)85家，產品達到229個；有機食品企業(yè)12家，產品53個。7個縣市10個基地，面積164.9萬畝的綠色食品原料生產示范基地通過國家農業(yè)部驗收，9個縣市14個基地進入創(chuàng)建期，面積262.27萬畝。

二、新疆農產品市場準入存在問題及對策建議

新疆農產品市場準入主要存在以下幾方面的問題：首先就檢測技術和檢測手段來講，新疆的檢測技術較之內地的比較落后，不能很準確地檢測出有問題的農產品。再者從其檢測對象來看，新疆農產品市場準入的檢測對象主要集中在主要農產品上，如蔬菜、水果等等。從實施農產品市場準入的對象上來看，主要集中于大型商超、農產品批發(fā)市場和大的農貿市場。最后是市場準入標準不統(tǒng)一。由于各個區(qū)的發(fā)展程度不一致，在實施市場準入這一制度上，各區(qū)的標準不一致，有時甚至要進行二次檢驗，費時費力。

針對以上問題，以下方面進行改善：一是加大政府對市場準入的監(jiān)管力度，提高進入“門檻”。這就需要各級部門進行配合，實施統(tǒng)一的標準，步調一致。二是政府加大對其資金的投入，積極引進先進的技術和設備，并且應大力開展農業(yè)技能的培訓和宣傳，因為農產品市場準入規(guī)制的對象是生產者、經營者，他們對農產品質量安全認知程度，對生產過程技術標準的了解，直接影響政府制度的實施效果。

參考文獻：

[1] 周峰，徐翔.政府規(guī)制下無公害農產品生產者的道德風險行為分析——基于江蘇省農戶的調查[J].南京農業(yè)大學學報：社會科學

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[2] 馮忠澤，陳思，張夢飛.發(fā)達國家農產品質量安全市場準入的主要措施及啟示[J].世界農業(yè)，2007，（12）：1-4.

[責任編輯 陳丹丹]endprint