陸尚輝 梁麗道

摘 要：近年來(lái)廣西農(nóng)業(yè)整體增速放緩，農(nóng)民收入增收乏力，為尋求更多的收入，越來(lái)越多的農(nóng)民去打工或從事其他行業(yè)的工作，這些使農(nóng)民的收入來(lái)源愈加多元化化。本文以廣西大新縣邊境地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民作為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查收集數(shù)據(jù)和分析廣西邊境少數(shù)民族農(nóng)民收入的構(gòu)成和特點(diǎn)并提出增加農(nóng)民收入需要通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展邊境貿(mào)易、發(fā)展邊境旅游、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公共事業(yè)投入，保證廣西邊境農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，加強(qiáng)政策支持與扶持來(lái)共同完成。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入構(gòu)成；增加農(nóng)民收入；邊境少數(shù)民族

“三農(nóng)”問(wèn)題，自提出來(lái)到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)的時(shí)間，并且已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心和改革的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。增加農(nóng)民收入對(duì)解決“三農(nóng)”起著至關(guān)重要的作用。特別是對(duì)于地處邊境的廣西農(nóng)民，增加其收入關(guān)系到廣西現(xiàn)代化建設(shè)和廣西全面小康的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到廣西邊境的穩(wěn)定發(fā)展和廣西邊境的長(zhǎng)治久安。為了解廣西邊境農(nóng)民的收入構(gòu)成、收入水平和生活現(xiàn)狀，特向廣西大新縣邊境農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)查。從調(diào)查的情況來(lái)看，該地區(qū)農(nóng)民收入來(lái)源較為單一，特色農(nóng)業(yè)和邊境旅游還有待進(jìn)一步發(fā)展?？傮w而言，廣西邊境農(nóng)民生活穩(wěn)定，但也存在許多問(wèn)題和困難。

1.調(diào)查基本情況

大新縣是廣西崇左市的一個(gè)邊境縣，大新縣地處桂西南邊陲，西面與越南毗鄰，邊境線長(zhǎng)達(dá)45公里，轄5個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)，146個(gè)村（居）委會(huì)，1371個(gè)自然屯。境內(nèi)聚居著壯、瑤、苗、水等少數(shù)民族，人口37.28萬(wàn)，其中壯族人口占總?cè)丝?8%。該邊境地區(qū)屬于喀斯特地貌，山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大，但自然環(huán)境優(yōu)越并且已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展邊境旅游和邊境貿(mào)易。本調(diào)查以居住在中越邊境4公里以內(nèi)的自然屯的農(nóng)民作為調(diào)查對(duì)象。采用分層抽樣的方式抽樣，共計(jì)發(fā)放510份問(wèn)卷，有效回收499份問(wèn)卷，有效率為98%。調(diào)查對(duì)象中，少數(shù)民族有491人，漢族8人，家庭平均人口數(shù)為4.56人。調(diào)查的樣本分布如下：

表1 樣本量分布

組別樣本量組別樣本量

榜屯37苗屯19

本屯（下）15琴屯26

本屯上11仁屯村17

貴屯20稔底村18

交屯10沙屯41

盡屯17碩龍鎮(zhèn)56

禮賢村下則31晚隆屯10

禮賢村中則22義寧村（本屯）24

隴或屯25義顯村29

隴梅屯23章屯15

蒙屯9總計(jì)499

咪屯24

2.調(diào)查的主要結(jié)論

2.1農(nóng)民耕地面積較少，非務(wù)農(nóng)收入比重較大

調(diào)查結(jié)果顯示，該地區(qū)農(nóng)民家庭平均擁有農(nóng)田面積為：3.075畝，人均不足0.674畝。耕地面積較少直接導(dǎo)致了務(wù)農(nóng)收入的低下。而造成農(nóng)民耕地偏少主要有兩個(gè)原因，一是當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展邊境旅游而大量征地，二是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召退耕還林。務(wù)農(nóng)收入低下導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力大量外出打工或從事與邊境旅游和邊境貿(mào)易相關(guān)的工作。被調(diào)查的家庭當(dāng)中有78.2%的家庭有人外出打工。打工收入占總收入一半以上的家庭占22.24%，占總收入80%以上的家庭占16.83%。另一方面，務(wù)農(nóng)收入占總收入一半以上的家庭占17.03%，占總收入80%以上的家庭占12.63%，另外有75.95%的家庭有除上述以外的其他收入。其他收入的來(lái)源的構(gòu)成中主要包括導(dǎo)游、從事邊境貿(mào)易和邊境旅游帶來(lái)的收入。從這些數(shù)據(jù)可以看到，該地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民收入開(kāi)始出現(xiàn)多元化。借著大新縣大力發(fā)展邊境旅游的契機(jī)，這些邊民的非農(nóng)業(yè)收入得到了提升。

2.2務(wù)農(nóng)收入低，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性不高

在“您覺(jué)得打工和務(wù)農(nóng)哪個(gè)掙錢多？”的問(wèn)題中，有高達(dá)96.2%的被調(diào)查者認(rèn)為打工掙錢多，余下的比例則認(rèn)為差不多或者務(wù)農(nóng)收入高。造成這個(gè)結(jié)果主要有幾個(gè)原因。一方面，該地區(qū)由于政府大量征地用于開(kāi)發(fā)邊境旅游和退耕還林的實(shí)施，農(nóng)民的耕地面積少，客觀上減少了務(wù)農(nóng)產(chǎn)生的收入，而務(wù)農(nóng)收入的低下直接影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。下面的調(diào)查結(jié)果也印證該說(shuō)法。

表2 務(wù)農(nóng)積極性

您認(rèn)為影響務(wù)農(nóng)的積極性的最大原因是什么？

選項(xiàng)百分比

A.生產(chǎn)成本過(guò)高3.2%

B.農(nóng)產(chǎn)品銷售難2%

C.務(wù)農(nóng)收入低94.4%

D.其他0.4

另一方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的薪水并沒(méi)有出現(xiàn)下降。在務(wù)農(nóng)收入低下和高于務(wù)農(nóng)收入的打工收入的夾擊下，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性并不高。

在調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民除個(gè)別有技術(shù)的農(nóng)民較大規(guī)模的種植葡萄、龍眼外，其余農(nóng)民種植的經(jīng)濟(jì)作物基本上是甘蔗。而由于近年糖價(jià)屢創(chuàng)新低，甘蔗收購(gòu)價(jià)格連年降低，糖廠普遍拖欠農(nóng)民甘蔗款，在有甘蔗欠款的農(nóng)民的比例高達(dá)50.3%，甚至極個(gè)別糖廠拖欠期兩年甚至更長(zhǎng)，再加上地處山地，路況不佳造成運(yùn)輸成本較高?？鄢a(chǎn)成本后，種植甘蔗帶來(lái)的收入十分有限。但農(nóng)民選擇種植甘蔗而不種植別的經(jīng)濟(jì)作物主要有幾個(gè)原因。第一，該地地處山地較為缺水，只有少量的地勢(shì)較低的水田可以種植。當(dāng)?shù)貐^(qū)民主食為大米，地勢(shì)較低的水田均種植用作主食的大米和用作飼料的玉米，個(gè)別水田少的農(nóng)民甚至需要購(gòu)買大米或者租種他人的水田。而缺水的土地除了種植較為耐旱的甘蔗和木薯之外并沒(méi)有更好的選擇。甘蔗種植一次可以連續(xù)收獲兩三年，而木薯在旱地的收成并不十分理想，加之收入并不高且每年均需種植，所以種植木薯并不受農(nóng)民歡迎。第二，因青壯年大量外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，因此不需投入大量勞動(dòng)力的甘蔗更受農(nóng)民的歡迎。第三，崇左市有較多的糖廠，一旦糖價(jià)恢復(fù)，農(nóng)民可以較快拿到欠款。以前也時(shí)不時(shí)有糖廠拖欠農(nóng)民甘蔗款，但因每次糖價(jià)恢復(fù)后糖廠均較為及時(shí)地補(bǔ)發(fā)給農(nóng)民，因此農(nóng)民對(duì)糖廠較為信任。

雖然務(wù)農(nóng)收入低，但是有98%的家庭并沒(méi)有閑置的土地。這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝司恋厣?，剩余的勞?dòng)力完全有能力不讓土地閑置。由于大規(guī)模種植不需大量投入勞動(dòng)力的甘蔗，而需要精耕細(xì)作的水稻種植量并不多，因此需要投入的勞動(dòng)力不多。因此會(huì)出現(xiàn)務(wù)農(nóng)收入低，但依然沒(méi)有大規(guī)模的閑置土地的情況。

2.3農(nóng)民收入提高，普遍有存款

表3 農(nóng)民收入變化與存款、住房情況

今年您的家庭收入與去年相比有何變化？

選項(xiàng)百分比

A.收入增加了51.1%

B.基本不變44.9%

C.收入下降了4%

您家是否有穩(wěn)定的存款或有債務(wù)？

A.有滿意的存款0.6%

B.有比較滿意的存款18%

C.有少量的存款59.3%

D.都沒(méi)有19.6%

E.有少量的債務(wù)1.2%

F.有較多的債務(wù)0.4%

G.有很重的債務(wù)0.8%

您家現(xiàn)在居住的情況是？

A.住在祖輩留下的老房子5.2%

B.住在自己蓋的新房94.6%

C.住在拆遷后分配的房子0%

D.自己自鎮(zhèn)上、縣城、市里買了新房0.2%

E.租住他人的房子0%

從上述結(jié)果我們可以看到，該地區(qū)僅有少數(shù)農(nóng)民收入出現(xiàn)了下滑。同時(shí)，該地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)債務(wù)的比例僅為2.4%，擁有存款的比例為77.9%。另外，該地區(qū)有高達(dá)94.6%的農(nóng)民住進(jìn)了自己新蓋的房子。因此可以說(shuō)該地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)狀況良好，收入有所增加。結(jié)合2.1和分析可知農(nóng)民雖然增加了收入，但絕大部分不是來(lái)源于直接務(wù)農(nóng)所產(chǎn)生的收入。

3.增加邊境農(nóng)民收入的對(duì)策

3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展邊境貿(mào)易、發(fā)展邊境旅游

在糖價(jià)持續(xù)下跌、玉米和水稻價(jià)格比較穩(wěn)定、農(nóng)民耕地面積偏少的情況下，單純的依賴發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)十分有限。因此要在有限的土地上創(chuàng)造出更多的收入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成了必經(jīng)之路。在調(diào)查的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)才剛剛起步，僅有個(gè)別有技術(shù)的農(nóng)民通過(guò)種植或深加工葡萄、龍眼獲得了較多的收入。有極個(gè)別農(nóng)民進(jìn)一步完善了葡萄和龍眼產(chǎn)業(yè)，將葡萄進(jìn)一步加工制成葡萄酒、葡萄干、葡萄餅干等，將龍眼加工成保健品和龍眼干等。并利用靠近邊境的便利與越南進(jìn)行了相關(guān)的貿(mào)易，以此達(dá)到增加收入的目的。但是我們注意到，這些特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模還非常少，加工層次較為低下，有待于政府進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持。另外由于從事這些產(chǎn)品加工的都是小工廠或者家庭作坊，沒(méi)有能將產(chǎn)品提升到一定的品級(jí)，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要購(gòu)買者是到當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰停N往越南和其他地方的數(shù)量非常有限，因此政府在這方面的扶持仍然有很多工作需要做。通過(guò)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；龠M(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)，并增加農(nóng)民收入。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，引導(dǎo)農(nóng)民做大特色農(nóng)業(yè)，做到科技興農(nóng)、科技富農(nóng)。鼓勵(lì)并支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，必要時(shí)提供融資支持和信貸支持，對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，政府應(yīng)該給予更多的扶持和政策支持。

在邊境貿(mào)易的發(fā)展上仍然有不少提升的空間。當(dāng)?shù)氐倪吘迟Q(mào)易仍然沒(méi)有形成規(guī)模，只有零星的貿(mào)易存在于旅游區(qū)里，而且所銷售的產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，富有民族特色和地方特色的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品品質(zhì)有待提升。建設(shè)十年左右的大新碩龍口岸也還停留在做強(qiáng)旅游市場(chǎng)上，還沒(méi)有充分發(fā)展到特色農(nóng)業(yè)—邊境貿(mào)易—邊境旅游相促進(jìn)的局面。邊民自發(fā)而形成的邊境貿(mào)易交易額十分有限，參與人數(shù)也非常少。政府應(yīng)該做適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，做強(qiáng)邊境貿(mào)易，使更多的邊民能參與到貿(mào)易當(dāng)中。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷和邊境貿(mào)易有著非常強(qiáng)的推動(dòng)作用。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、改善游客體驗(yàn)、規(guī)范旅游市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步提升旅游品質(zhì)。以發(fā)展邊境旅游為推動(dòng)力，促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的提升，盤活當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.2加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)投入

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基本上已經(jīng)在由政府引導(dǎo)的幫助下通上了水泥路，交通得到了極大的改善。但個(gè)別偏僻的村落仍然存在喝水難、上學(xué)難、就業(yè)難、精神生活匱乏等問(wèn)題。村民每年存儲(chǔ)雨水、接送孩子上學(xué)、看病成了村民比較大的負(fù)擔(dān)。另外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、毀壞嚴(yán)重，導(dǎo)致很多土地干旱、貧瘠化，產(chǎn)量無(wú)法提升。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大農(nóng)村公共事業(yè)投入對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加農(nóng)民收入有著積極的作用，也是關(guān)系農(nóng)民切身利益和關(guān)乎農(nóng)村和諧與穩(wěn)定的重要因素。（作者單位：河池學(xué)院）

基金項(xiàng)目[1]：河池學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（2013[3]）

基金項(xiàng)目[2]：廣西大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（201410605018）

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[2] 楊燦明、郭慧芳、孫群力.我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)源構(gòu)成的實(shí)證分析——兼論增加農(nóng)民收入的對(duì)策[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì).2007（02）

[3] 涂明明.對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考.學(xué)理論.2012（15）.