李秀峰

利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2002年6月，2006年3月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積35平方公里。2010年1月鳳凰城街道成立并與開發(fā)區(qū)合署辦公，總面積64平方公里，轄43個(gè)行政村、1.7萬余人。經(jīng)過十余年發(fā)展，目前區(qū)內(nèi)共落戶企業(yè)150余家，其中規(guī)模以上企業(yè)62家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家。形成了以有機(jī)化工、紡織、裝備制造、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)框架，聚集了利華益集團(tuán)、三陽紡織、山東龍翔實(shí)業(yè)有限公司、誠(chéng)航新能源車輛、華津植物蛋白、旭瑞物流等一批代表性企業(yè)。2013年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值599億元、利稅63.4億元、利潤(rùn)28.2億元，分別增長(zhǎng)25.8%、33.6%、21%；完成固定資產(chǎn)投資77.3億元，增長(zhǎng)27.8%；地方財(cái)政收入10126萬元，增長(zhǎng)31%。開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為利津縣工業(yè)項(xiàng)目的主要集聚中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和對(duì)外開放的窗口。

一、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）化工產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)共有投產(chǎn)、在建各類化工企業(yè)25家，主要企業(yè)有利華益石化廠、多維化工、維遠(yuǎn)化工、法液空（東營(yíng)）、騰輝化工、嘉禾甲基化工等，主要產(chǎn)品有成品油、化工材料、醫(yī)藥中間體等，原油綜合加工能力達(dá)到1100萬噸/年。

（二）紡織產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)共有投產(chǎn)、在建各類紡織服裝企業(yè)7家，包括三陽紡織（下轄優(yōu)仕富服裝、恒豐線業(yè)）、泰山紡織、盛雅紡織、匯金化纖及東洲服飾等，主要產(chǎn)品有高檔紗線、原布、服裝和化纖等，總紡紗能力70萬紗錠。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)共有投產(chǎn)、在建各類裝備制造企業(yè)18家，主要包括鐵人抽油桿、大東聯(lián)石油機(jī)械、龍翔壓力容器、隆源橡膠輸送帶及誠(chéng)達(dá)電器等公司，主要產(chǎn)品有油田鉆采工具、儀器儀表等。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)共有投產(chǎn)、在建新能源類企業(yè)3家，分別是誠(chéng)航新能源、奧博太陽能、圣博太陽能等公司，主要產(chǎn)品為新能源車輛及太陽能光熱組件、光伏組件等。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。區(qū)內(nèi)共有投產(chǎn)、在建農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)12家，主要包括華津植物蛋白、利富得食品、三和油脂、綠洲醇食品、天普陽光飼料等公司，主要從事棉籽深加工、果蔬深加工、畜禽深加工等。

（六）現(xiàn)代物流業(yè)。區(qū)內(nèi)共有投產(chǎn)、在建現(xiàn)代物流類企業(yè)5家，分別是旭瑞物流、玖號(hào)農(nóng)資物流、十分倉儲(chǔ)物流、鳳凰汽車及萬相冷鏈物流等企業(yè)，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)原料等方面運(yùn)輸。

（七）其他產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)還有生物制藥產(chǎn)業(yè)，有該類企業(yè)2家，分別是鳳凰制藥、信合生物制藥；建材加工產(chǎn)業(yè)，有該類企業(yè)5家，包括磊泰建材、三木裝飾、宏建鋼構(gòu)等；另有一部分包裝類企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)類企業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多企業(yè)在落地時(shí)遵循的仍然是“就地辦廠”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的情況。三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。區(qū)內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)在用地、融資等方面仍有不少問題，既制約企業(yè)進(jìn)一步做大，又阻礙資本的再投入。二是中介機(jī)構(gòu)等職能不全。區(qū)內(nèi)企業(yè)雖然建立了企業(yè)商會(huì)，但各行業(yè)都沒有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)難以起到中介機(jī)構(gòu)的作用。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我縣在包裝、信息、融資等方面的服務(wù)企業(yè)數(shù)量還不都多，而且服務(wù)能力有待加強(qiáng)。

（三）企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。一是龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營(yíng)粗放。二是技術(shù)裝備水平較低。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單一、檔次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。五是品牌意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的品牌。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路建議

（一）充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)載體作用。努力打造區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即加快實(shí)現(xiàn)從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本；從主要依靠?jī)?yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模小而分散向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)孕育自主創(chuàng)新力量的特色產(chǎn)業(yè)化基地，形成規(guī)模化、特色化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)優(yōu)良的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境；從注重引進(jìn)來、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向注重引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、大力開拓國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

（二）著力改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢(shì)，以非均衡的市場(chǎng)化手段為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對(duì)為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定發(fā)展。石油化工業(yè)要依托利華益集團(tuán)，大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)集群，向下游產(chǎn)品延伸，建設(shè)有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地。紡織業(yè)以三陽紡織為龍頭，積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“紡織工業(yè)園”，做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。裝備制造行業(yè)，以龍翔實(shí)業(yè)為等大企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)LNG產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（四）加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極走出去，面向國(guó)內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)融資多元化，特別要利用好南方及沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項(xiàng)目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

（五）立足實(shí)際做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，沒有與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)行科學(xué)分析，正確把握開發(fā)區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，研究制定利津開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，確定主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。