高樹桐

為進一步落實縣委縣政府的工作部署，切實抓好我縣糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我校成立了課題組對糧食加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題作了具體調(diào)查分析，并對發(fā)展糧食加工企業(yè)提出了一些建議。

一、全縣糧食加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)格局初步形成。目前，納入統(tǒng)計范圍的糧食加工經(jīng)營企業(yè)共有23家，其中大米加工企業(yè)10家，面粉加工企業(yè)2家，飼料加工企業(yè)6家，油脂精煉企業(yè)1家，糧食純購銷企業(yè)3家，糧食儲備企業(yè)1家。日加工能力100噸以上的中小糧食加工企業(yè)7家，其中飼料加工企業(yè)6家，油脂加工企業(yè)1家。

（二）發(fā)展質(zhì)量逐步提高。一些糧食加工企業(yè)通過多年的原始積累和滾動發(fā)展，已不滿足停留在小規(guī)模和粗加工上，他們根據(jù)自己對市場的理解和判斷，加快了設(shè)備更新、廠房建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐，在生產(chǎn)、銷售和利稅等方面提質(zhì)增效，取得明顯效果。

（三）帶動能力明顯增強。隨著我縣糧食加工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟效益和社會效益逐漸顯現(xiàn)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民就業(yè)。大米、面粉加工能力不斷增強，調(diào)動了農(nóng)戶種植小麥的積極性，全縣小麥產(chǎn)量逐年遞增。

二、制約全縣糧食加工企業(yè)發(fā)展的問題

利津縣糧食加工企業(yè)與前些年相比有了較快的發(fā)展，但仍存在一些問題。

（一）缺少長遠發(fā)展規(guī)劃。存在小富即安、小富即滿思想，不能將辦企業(yè)當成一種追求和事業(yè)，僅作為一種生存的手段，合作共贏意識淡薄，對政府產(chǎn)業(yè)政策不關(guān)心、不了解、不研究，經(jīng)營理念不能與時俱進，既想克服生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，又缺乏足夠的魄力、勇氣和能力。

（二）企業(yè)管理模式落后。企業(yè)在創(chuàng)辦初期，具有明顯的家族化傾向，并且這種家族式管理在創(chuàng)辦初期是可行并有效的。但隨著企業(yè)逐步的發(fā)展壯大，這種家族式管理的不適應(yīng)性便會逐漸表現(xiàn)出來。

（三）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。多數(shù)企業(yè)存在著生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)象，難以形成規(guī)模效益。尤其是小型糧食加工企業(yè)基本是“作坊式”的生產(chǎn)和經(jīng)營，幾乎沒有專利技術(shù)和專利技術(shù)開發(fā)能力，這也造成了產(chǎn)品的市場占有率低，科技含量不高，附加值低，缺乏市場競爭力。

（四）缺少良好的企業(yè)文化?，F(xiàn)代企業(yè)需要高素質(zhì)的管理人才，企業(yè)主素質(zhì)的高低對一個企業(yè)的興衰有著至關(guān)重要的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣糧食加工企業(yè)的企業(yè)主，具有大中專及以上文化程度的僅占30%左右，大部分企業(yè)主只具有初高中文化程度，這就導致了他們思路不夠開闊，創(chuàng)新能力嚴重不足。

（五）融資渠道不暢通。缺乏有效的資金支持是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)糧食加工企業(yè)普遍存在資金短缺，規(guī)模偏小，融資渠道不暢等現(xiàn)象。雖然國家陸續(xù)出臺政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，但由于中小企業(yè)在市場經(jīng)濟中處于劣勢，融資政策難以惠及，導致中小型糧食加工企業(yè)融資成本大幅增加，融資難問題逐年加劇。

（六）原糧供應(yīng)不足，產(chǎn)品銷路不暢。全縣大米加工企業(yè)的原糧供應(yīng)有80%依賴外地購買，主要集中在東北地區(qū)以及江蘇等地，只有20%依靠本地供應(yīng)，隨著原糧價格的上漲，導致企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)增加。

（七）糧食深加工發(fā)展水平較低。從生產(chǎn)能力和品種結(jié)構(gòu)看，我縣糧食加工企業(yè)和發(fā)達地區(qū)糧食加工企業(yè)相比還存在較大差距。據(jù)調(diào)查，全縣糧食加工目前還只處于初加工，產(chǎn)品品種比較單一。例如天成同發(fā)飼料加工企業(yè)只是以生產(chǎn)加工鴨飼料為主，產(chǎn)品品種過于單一，抵御市場風險的能力不足，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

（八）糧食加工技術(shù)設(shè)備落后。許多加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡陋，大都是初加工、低附加值、低水平和科技含量低的產(chǎn)品多，深加工、高附加值、科技含量高的產(chǎn)品少。產(chǎn)品缺乏特色，始終在低水平中重復，企業(yè)在市場競爭中毫無競爭力可言。

（九）品牌優(yōu)勢不強。影響全縣糧食加工企業(yè)的一個重要因素是企業(yè)品牌優(yōu)勢不強，企業(yè)主品牌保護意識淡薄。大多數(shù)企業(yè)只重視產(chǎn)品銷量，如大米加工企業(yè)多為貼牌生產(chǎn)，認為只有單純的銷量才有經(jīng)濟效益，而忽視了企業(yè)生存的命脈——品牌的創(chuàng)立、保持和保護。企業(yè)品牌的形成需要一個艱難的過程，企業(yè)主應(yīng)該具有這種意識和準備。

三、對加快全縣糧食加工企業(yè)發(fā)展的建議

（一）鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的糧食加工原料基地。我縣糧食加工企業(yè)在市場上要占有立足之地，首先要建立屬于自己的糧食加工原料基地。積極引導企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)上鼓勵發(fā)展集中連片的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等生產(chǎn)基地，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、科學化、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶通過合同、合作等方式，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，穩(wěn)控本地糧源，降低原料采購成本。

（二）大力培育糧油批發(fā)市場。在搞好全縣市場調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，學習借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，擬定全縣糧油市場體系發(fā)展規(guī)劃，按照“政府規(guī)劃、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、購銷戶參與”的發(fā)展思路，探索糧油批發(fā)市場建設(shè)新機制。充分利用我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有糧油倉儲、加工企業(yè)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展原則，建設(shè)集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以糧油倉儲為基礎(chǔ)、加工業(yè)為龍頭、物流為中心、功能配套的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

（三）鼓勵糧食加工企業(yè)實行強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合。可以與縣糧食儲備庫開展購銷聯(lián)合，一方面發(fā)揮縣糧食儲備庫在倉儲、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，另一方面發(fā)揮糧食加工企業(yè)在信息、經(jīng)營、管理等方面的優(yōu)勢，共同打造出行業(yè)整體優(yōu)勢。

（四）加強糧食產(chǎn)銷合作。按照市場主導、政府調(diào)控、依托企業(yè)、深度合作、創(chuàng)新機制、共同發(fā)展的總體要求，引導鼓勵各類糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以經(jīng)濟效益為紐帶，以市場為導向，積極指導縣內(nèi)各類糧食企業(yè)入市做好夏糧、秋糧收購，全力掌握本縣糧源的同時，積極探索糧食產(chǎn)銷合作的有效方式和途徑，鼓勵引導企業(yè)加強與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作，到縣外糧食主產(chǎn)區(qū)開展委托收購、訂單收購和建立生產(chǎn)基地。

（五）重視產(chǎn)品升級，實施品牌戰(zhàn)略。糧食加工企業(yè)的發(fā)展壯大，不能僅僅是簡單的量的擴張，而應(yīng)把產(chǎn)品上檔次上水平，要在重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽方面下功夫，從而創(chuàng)出屬于自己的品牌產(chǎn)品。

（六）加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策。資金投入是推動糧食加工產(chǎn)業(yè)化的前提，政府應(yīng)采取有力措施調(diào)整投資傾向，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次增加投入，扭轉(zhuǎn)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中投入，忽視產(chǎn)后加工投入的局面。

（七）拓寬融資渠道，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。除政府應(yīng)加大對糧食加工企業(yè)投資力度、政策傾斜外，企業(yè)自身也應(yīng)該通過股份制、股份合作制等形式，吸引城鄉(xiāng)個體私有資本、集體資本、國有資本等投資，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化。