謝淑桂

[摘 要]用電稽查作用是維護正常的供電秩序，保護電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合理權(quán)益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。加強用電稽查工作可以減少用電營業(yè)差錯，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，快速高效的解決客戶投訴，杜絕電力營銷過程中各個環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”，是提升電力企業(yè)的形象，促進企業(yè)效益最大化的重要手段。

[關(guān)鍵詞]用電稽查；電力安全；反竊電

要解決用電稽查工作中存在的問題，就要對現(xiàn)行的稽查管理體制進行改革，改變稽查工作模式，建立長效有序的稽查工作體制，同時要扎實做好稽查人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，維護電力市場秩序，依法查處電力違法違規(guī)行為。

一、把握電價政策

電價的劃分分為好多種，根據(jù)各個地區(qū)的貧富程度、是非農(nóng)業(yè)用電分為城市商業(yè)用電電價、非居民照明電價、貧困區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉電價等各種優(yōu)惠電價；在一些落后的農(nóng)村里，綜合電價也做了一定的調(diào)整，區(qū)域的差異、用電的用途都給電價增加帶來了一定的難度。供電企業(yè)要嚴格把握好電價政策。在不違背上級頒布的政策的同時，認真解決電價執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)問題。抓好用電營銷的稽查工作、檢查工作，要熟記國家相關(guān)的電力法規(guī)法律，掌握地方電力公司的方針、政策、規(guī)定，保證國家用電稽查工作的正確執(zhí)行。同時，及時進行電價檢查，對電價執(zhí)行錯誤，電價執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改、匯報給上級部門。面對電力市場中的一些長期不按時繳費的用戶如：個體戶、民營企業(yè)，供電企業(yè)要在兩個方面做好工作，一方面要從廣大人民群眾中獲取理解與支持，大力宣揚電力是商品，用電應(yīng)繳費；另一方面以《電力法》、《供用電合同》、《電力供應(yīng)與使用條列》為準(zhǔn)繩，通過法律途徑依法對長期欠費者采取必要的相關(guān)措施回收電費。

二、改變稽查工作模式，提升稽查工作效率

（一）加強計量監(jiān)督管理。在我國電力工程的不斷改革下，國家打破了電力企業(yè)獨家經(jīng)營計量裝置的壟斷，電力企業(yè)給用戶配備計量裝置已不再是免費服務(wù)。但存在市場的計量裝置質(zhì)量各式各樣、參差不齊，進而導(dǎo)致計費方式不合理、PT超差運行、CT精度不夠、電能表計精度偏低、匹配過大的問題發(fā)生，這些問題一直困擾著電力企業(yè)的計量管理部門。另外，裝在計量裝置校驗合格的防偽標(biāo)識很容易被仿制，再加上不法分子五花八門竊電手段，是導(dǎo)致“線損率”居高不下的主要因素。計量裝置的監(jiān)督與運行逐步分離，相應(yīng)的管理辦法沒有出臺，也給計量管理工作帶來困難，原來的輪換、抽檢工作由于計量裝置產(chǎn)權(quán)的變化變得難于操作。表計故障，追補電量困難，直接造成電力企業(yè)損失。隨著電力體制改革的不斷深化，分時電價政策及居民“一戶一表”措施的逐步推行，合理配備計量裝置顯得更為重要。供電企業(yè)要嚴格依據(jù)《電能計量管理規(guī)程》規(guī)定，盡快建立電能計量信息管理系統(tǒng)。從準(zhǔn)確計量管理的目的出發(fā)，建立客戶計量檔案，及時提示定期現(xiàn)場試驗，根據(jù)試驗結(jié)果，投入改造資金，更換表計、CT、PT、計量箱（柜）等，也需要稽查部門在各個環(huán)節(jié)監(jiān)督。通過計量管理的監(jiān)督、創(chuàng)新，運用新技術(shù)，使其計量裝置具有有效防止智能竊電的功能，以遏制客戶竊電屢禁不止的勢頭，確保電能計量的準(zhǔn)確可靠。

（二）監(jiān)督抄核收過程管理。新營銷信息管理系統(tǒng)的運行，抄表示數(shù)的錄入統(tǒng)一在營銷系統(tǒng)中進行操作。以前的抄表卡片抄表工作質(zhì)量隨之慢慢下降，以往該有的登記信息現(xiàn)在在建立抄表卡的同時被抄表員遺忘和疏漏，甚至出現(xiàn)以一張白紙當(dāng)作抄表卡的現(xiàn)象。另外由于抄表員工作不規(guī)范，估抄、漏抄、錯抄或不抄，直接影響到電量計算不準(zhǔn)確和電費回收。極有可能出現(xiàn)線損電量突增突減不穩(wěn)定和回收率低等現(xiàn)象。營銷系統(tǒng)的運行還未完全步入無人為操作階段，此階段必須要求核算員以更加認真的態(tài)度和敬業(yè)精神做好工作。粗心大意，不了解和根據(jù)客戶的實際用電情況一味認同傳票信息而工作失誤，帶來的啟用、停用日期不準(zhǔn)確，錯誤的啟、停，變壓器銅鐵損的計算錯誤，基本電費的計算錯誤等。用戶未按《供用電合同》中約定期限及時繳納電費，催費員催費的不到位，拖欠電費，電費違約金征收不到位。應(yīng)由稽查的介入監(jiān)督而逐步完全規(guī)范化管理。抄、核、收工作在營銷工作中的地位是重中之重，也是一個單位經(jīng)營效益和工作質(zhì)量的集中體現(xiàn)。電費抄核收的工作是營銷管理中最后一個環(huán)節(jié)，在營銷管理中也應(yīng)為以上環(huán)節(jié)把關(guān)和監(jiān)督，所以稽查工作的任務(wù)要從抄表本的編制一直到電費報表的上報整個環(huán)節(jié)完善稽查的職能功能，針對性的進行稽查。從而通過售電量、負荷率、功率因數(shù)等重要指標(biāo)的變化情況有針對性地減少營業(yè)工作責(zé)任事故發(fā)生次數(shù)，實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

（三）加大電力相關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度，提高用戶認識 。加大對電力相關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度，可以提高客戶對電力相關(guān)政策的認識，鑄牢“竊電違法”的思想，有利于用電稽查工作的正常開展。在用電稽查工作時，由于沒有有效的行政執(zhí)法手段，因此不能使用電稽查行政職能。在這種形式下，聯(lián)合公安機關(guān)來建立長期有效效合作機制已必不可缺，在用電稽查工作中通過公安機關(guān)開展工作可以很大幅度上提高工作效率。電稽查部門所依據(jù)的電力法律法規(guī)如《中國人民共和國電力法》、《用電檢查管理辦法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等，都是20世紀(jì)90年代實施頒布的，一直以來未及時的補充、修改及完善，已和現(xiàn)在的稽查工作不相適應(yīng)，也是一定程度上增加了電力稽查工作的難度。所以，也建議國家相關(guān)部門加緊修訂和補充這些法規(guī)，進一步的規(guī)范。

三、結(jié)語

綜上所述，我們要認真貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案要求，切實加強對稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把稽查作為監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，認真制定稽查工作的目標(biāo)，將工作任務(wù)逐級分解，落實到相關(guān)責(zé)任人，杜絕電力營銷過程中各個環(huán)節(jié)的疏漏，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提升電力企業(yè)的形象，促進企業(yè)效益最大化，為推動電力監(jiān)管工作的深入開展發(fā)揮應(yīng)有的作用，使用電稽查工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高供電效益。

參考文獻：

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