左美春

摘 要：如何有效控制并管理工程造價對工程項目管理工作至關(guān)重要。在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量通過有效地工程造價控制管理來降低工程造價、提高經(jīng)濟(jì)效益是每個企業(yè)較為關(guān)心的問題。本文通過分析我國工程造價管理工作現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，工程造價管理工作中存在問題較多，針對這些問題本文從工程造價管理所需遵守的原則、工程造價的確定等方面進(jìn)行了改革優(yōu)化，對工程造價管理控制工作的開展具有指導(dǎo)性意義。

關(guān)鍵詞：工程造價；控制；管理；經(jīng)濟(jì)效益

引言

在工程建設(shè)項目管理過程中，如何有效控制并管理工程造價對工程項目管理工作至關(guān)重要，在確保工程質(zhì)量的前提下，盡量通過有效地工程造價控制管理來降低工程造價、提高經(jīng)濟(jì)效益是每個企業(yè)較為關(guān)心的問題。影響工程造價的因素有很多，諸如工程建設(shè)實質(zhì)內(nèi)容、工程建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、投資建設(shè)者本身的技術(shù)和管理水平以及當(dāng)前國家和當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行政策法規(guī)等等。正確地編制工程造價既是適應(yīng)建設(shè)項目工程管理及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，在政府和業(yè)主的決策中也起到不可替代作用。當(dāng)前，工程造價工作者已將如何合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平成為了一項重要研究課題。本文通過分析我國工程造價管理工作現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，工程造價管理工作中存在問題較多，針對這些問題本文從工程造價管理所需遵守的原則、工程造價的確定等方面進(jìn)行了改革優(yōu)化，對工程造價管理控制工作的開展具有指導(dǎo)性意義。

1.分析我國工程造價控制工作中存在的主要問題

1.1工程造價控制管理工作缺乏全面性管理

當(dāng)前我國多數(shù)企業(yè)的工程造價管理工作只停留在了預(yù)結(jié)算上，在工程建設(shè)項目工作開展過程中，缺乏全方位、全過程的動態(tài)管理。工程造價管理部門常常將竣工結(jié)算審核作為工程造價控制工作的重點(diǎn)，對工程施工準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、工程實施階段的造價控制工作沒有給與足夠重視，控制較為簡單，未將控制工作進(jìn)行全面落實。

1.2缺乏健全完善的設(shè)計管理制度

當(dāng)前我國缺乏健全的工程管理制度，對工程設(shè)計準(zhǔn)備工作也沒有給予足夠的重視。在設(shè)計階段限額設(shè)計和精心設(shè)計理念沒有得到體現(xiàn)，設(shè)計方案優(yōu)選環(huán)節(jié)缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，很多工程項目并沒有真正實施設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計單位缺乏健全的管理體制，因過于追求經(jīng)濟(jì)效益及設(shè)計工作量而出現(xiàn)平面布置不合理、漏項、錯位、結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守等設(shè)計問題。

1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)制度

當(dāng)前我國缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)制度，在工程招投標(biāo)過程中存在問題較多，主要包括以下幾方面：投標(biāo)單位以圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、以弄虛作假等不正當(dāng)手段中標(biāo)；虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，將應(yīng)該以邀請形式進(jìn)行招標(biāo)的項目變成了直接發(fā)包項目，將應(yīng)該以公開形式進(jìn)行招標(biāo)的項目變成了邀請招標(biāo)項目；在評標(biāo)過程中，部分評標(biāo)專家因某些原因不能以客觀公正的態(tài)度進(jìn)行評審；招標(biāo)代理市場的惡性競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重，招標(biāo)代理從業(yè)人員良莠不齊。在工程建設(shè)招投標(biāo)工作開展過程中，內(nèi)幕交易、行賄受賄等腐敗行為較為猖狂，國家和社會公共利益因此受到了嚴(yán)重?fù)p害，黨和政府的形象也因此受得了一定程度的影響。

1.4缺乏規(guī)范的現(xiàn)場簽證辦理工序，設(shè)計變更太隨意

工程項目本應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格、規(guī)范的可行性研究審批工序及概算審核程序，并進(jìn)行合理科學(xué)的組織實施，在實施過程中還應(yīng)該對工程項目進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程造價盡量控制在限額之內(nèi)。但有些企業(yè)單位常常在沒有做好準(zhǔn)備工作的情況就急于開工，對項目設(shè)計深度沒有進(jìn)行認(rèn)真審核，也沒有對投資額度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，沒有對施工合同的完善性、文件的合理性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的考察，在施工過程中任意變更設(shè)計方案現(xiàn)象非常泛濫，工程項目常因此造成嚴(yán)重?fù)p失。施工單位常常在缺乏規(guī)范現(xiàn)場簽證工序的情況下就開工，在簽證上以少報多、弄虛作假、盲目簽證問題非常常見。

1.5低價中標(biāo)、高價結(jié)算缺陷

企業(yè)為了中標(biāo)常常拼命壓價，低價中標(biāo)。在工程項目建設(shè)過程中為了提高自身利益，企業(yè)常常偷以工減料、巧立名目、抬高項目單價、虛報工程量、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等形式謀取私利。

2.如何對工程造價進(jìn)行有效控制管理

本文通過分析我國工程造價管理工作現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，工程造價管理工作中存在問題較多，針對這些問題本文從以下幾方面進(jìn)行了改革優(yōu)化，對工程造價管理控制工作的開展具有指導(dǎo)性意義。

2.1確定與控制工程造價的基本原則

在確定與控制工程造價時應(yīng)該遵循以下兩項原則：（1）企業(yè)在工程造價管理過程中不僅要注重前期預(yù)算，還應(yīng)該對中期控制工作給與足夠重視，建立健全工程項目全過程的造價控制制度和監(jiān)理制度。（2）一般工程建設(shè)項目具有周期長、人力物力財力消耗大、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，工程項目一旦出現(xiàn)決策失誤，很有可能造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，所以在工程項目建設(shè)中要結(jié)合工程項目實際情況，并根據(jù)工程項目不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次估算。

2.2摒棄落后的造價控制理念，樹立全新的全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理將會貫穿于工程施工準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程實施階段、竣工結(jié)算審核階段的始末，工程造價管理人員對項目工程全過程造價控制工作給予足夠的重視，把工程建設(shè)項目的造價控制在合理范圍之內(nèi)，對工程項目進(jìn)行動態(tài)的造價控制，根據(jù)工程項目的實際進(jìn)展及時糾正工程項目中出現(xiàn)的偏差，通過合理利用物力、人力、財力，將工程造價盡量控制在限額之內(nèi)，以期達(dá)到最好的投資效益和社會效益。在工程項目建設(shè)過程中應(yīng)該建立一套科學(xué)健全的工程造價管理體系，建立制度化、規(guī)范化的工程審查、計價、確定、決算、結(jié)算制度，并制定切實可行的獎懲措施和監(jiān)督、檢查機(jī)制作輔導(dǎo)，對各種資源進(jìn)行合理配置。工程建設(shè)項目具有周期長、人力物力財力消耗大、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程建設(shè)過程中工程造價會受多種因素的影響與制約，應(yīng)該對工程項目有一個全面了解，制定一個合理的工程造價，并在項目實施過程中根據(jù)實際情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.3制定健全完善的設(shè)計管理制度、招投標(biāo)管理制度、設(shè)計變更簽證規(guī)范

工程項目設(shè)計單位應(yīng)該時刻關(guān)注國家政策法規(guī)的變化，制定健全完善的設(shè)計管理制度，對最新的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程有一個全面深刻的了解，并加強(qiáng)對設(shè)計文件的審核，盡量在設(shè)計圖完成前就將矛盾和差錯解決掉。此外，在投招標(biāo)工作開展過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性招標(biāo)范圍，明確邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)之間的界限，

秉持“廉潔招標(biāo)、公平投標(biāo)、公正中標(biāo)”的招投標(biāo)原則，完善招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)招投標(biāo)市場的管理。工程建設(shè)要嚴(yán)格按照投資計劃執(zhí)行，對設(shè)計變更簽證的審批進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對設(shè)計變更內(nèi)容及工程量的審核力度，確保設(shè)計變更內(nèi)容符合規(guī)定。

3.總結(jié)

項目工程造價會受工程建設(shè)實質(zhì)內(nèi)容、國家和當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行政策法規(guī)等諸多因素的影響，搞好工程造價管理，如何有效控制工程造價是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有參與工程建設(shè)的各方面共同努力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求采取措施，才能真正做到降低工程造價，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（作者單位：江西省九江市潯陽區(qū)財政局）

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