王才華

近年來，沙洋縣高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)新監(jiān)督方式為抓手，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為支撐，抓住干部監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索建立“五分模式”，促進(jìn)干部謹(jǐn)慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，有力預(yù)防腐敗行為發(fā)生。沙洋縣的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作被定為全國廉政風(fēng)險(xiǎn)防控唯一縣級聯(lián)系點(diǎn)，中紀(jì)委常委張紀(jì)南同志對該縣經(jīng)驗(yàn)作出重要批示。

分崗清權(quán)，排查風(fēng)險(xiǎn)。著力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政府采購、“三險(xiǎn)一金”管理等重點(diǎn)部門和人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位，認(rèn)真排查可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，共清理行政許可、行政處罰等權(quán)力5692項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7634個(gè)。

分險(xiǎn)設(shè)防，防范風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級，按等級制定相應(yīng)防范措施，建立一系列防范制度。

分權(quán)制衡，處置風(fēng)險(xiǎn)。班子成員之間合理分權(quán)，重大問題集體決策，實(shí)行一把手“四個(gè)不直管”;科室之間科學(xué)制權(quán)，將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等權(quán)力分離，由不同科室完成;壓縮固化自由裁量權(quán)，進(jìn)一步壓縮公職人員利用權(quán)力尋租的空間;推進(jìn)行政審批制度改革，下放和委托政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)162項(xiàng)，減少和終止行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)。

分級預(yù)警，控制風(fēng)險(xiǎn)。按干部管理權(quán)限，分為鄉(xiāng)科級預(yù)警和縣級預(yù)警。鄉(xiāng)科級分為“一類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改、二類風(fēng)險(xiǎn)誡勉糾錯(cuò)、三類風(fēng)險(xiǎn)警示提醒”;縣級實(shí)行“一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍(lán)色）”預(yù)警管理。先后對22個(gè)單位和25名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出預(yù)警通知書。

分層追責(zé)，化解風(fēng)險(xiǎn)。開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)調(diào)查“查找風(fēng)險(xiǎn)、制度防范、預(yù)警控制”等各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。對拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（作者系沙洋縣委常委、組織部長）