龔成

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對(duì)基建項(xiàng)目也開始越加重視?；?xiàng)目的會(huì)計(jì)核算是其財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵一環(huán)。然而近些年來，大多數(shù)基建公司的會(huì)計(jì)核算十分紊亂，致使國家財(cái)務(wù)管理不能發(fā)揮出其實(shí)際功效。為了應(yīng)對(duì)這類難題，各基建公司應(yīng)完善財(cái)務(wù)管控和督促工作，逐漸打造一整套基建會(huì)計(jì)核算體制。

關(guān)鍵詞：基建 會(huì)計(jì)核算 問題 討論

基建是一類耗資龐大、工期長(zhǎng)、投入多、業(yè)務(wù)類別繁雜的系統(tǒng)工程。它在實(shí)際建設(shè)中存在著很多問題，其中大部分問題令相關(guān)單位頭疼；同時(shí)，它還約束著我國基建單位，使其效益越來越差。會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管不到位致使基建財(cái)務(wù)管控的難題始終困擾著企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理工作的開展也不盡如人意，導(dǎo)致政府的投資資金難以發(fā)揮應(yīng)有的功效。伴隨時(shí)代的飛速發(fā)展與科技的進(jìn)步，以往老舊的基建財(cái)務(wù)管控模式已無法符合現(xiàn)代化基建公司的需求。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取強(qiáng)有力的監(jiān)管舉措，來為基建公司尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；并強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

一、會(huì)計(jì)核算的重要性

政府基建項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算工作在整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的作用是不言而喻的。強(qiáng)化項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算力度可以降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)開支。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性工作能夠提升會(huì)計(jì)信息的可靠性，預(yù)防占用、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等情況出現(xiàn)。

此外，會(huì)計(jì)核算的實(shí)施能夠?qū)こ痰墓芾硖峁┮欢ǖ谋O(jiān)管效果。而基建公司會(huì)計(jì)核算中的財(cái)務(wù)結(jié)算的作用也十分明顯。此外，會(huì)計(jì)核算透過各類數(shù)據(jù)，可以查明各個(gè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開支狀況，進(jìn)而了解到各階段的進(jìn)度。例如：在基建項(xiàng)目開工時(shí)的原料購買上，所購買的各類原料名稱以及價(jià)格在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中都有清楚的記錄，由此，購買機(jī)構(gòu)就會(huì)受到約束，避免成本居高不下的情況出現(xiàn)。

基建工程中的會(huì)計(jì)核算工作能規(guī)范工程造價(jià)，提升政府的投資收益。

二、基建會(huì)計(jì)核算工作存有的難題

（一）項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算不到位

一部分基建公司在工程動(dòng)工時(shí)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的動(dòng)工文書還未下發(fā)、工程資金撥付還未到位，就盲目動(dòng)工；有的基建公司也不注重工程設(shè)計(jì)書，工程規(guī)劃并不到位。例如：一部分項(xiàng)目?jī)H有本公司的項(xiàng)目規(guī)劃書；一部分項(xiàng)目?jī)H有技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性文件批準(zhǔn)；一部分項(xiàng)目規(guī)劃盡管得到認(rèn)可，然而其規(guī)劃書與實(shí)際動(dòng)工情況有所出入；更有一部分項(xiàng)目企業(yè)在動(dòng)工時(shí)，并不按設(shè)計(jì)圖紙動(dòng)工。

此外，項(xiàng)目企業(yè)的動(dòng)工需要各有關(guān)機(jī)構(gòu)的審批完成后才能動(dòng)工，流程管控相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)。然而盡管是這樣，有的公司還是會(huì)打“擦邊球”，不依照流程進(jìn)行。此外，項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算體制也有待健全。

（二）會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不健全

依據(jù)基建財(cái)務(wù)管控的有關(guān)條例，會(huì)計(jì)工作人員在實(shí)施項(xiàng)目核算時(shí)，應(yīng)實(shí)施單獨(dú)賬戶的核算，滿足會(huì)計(jì)體制的要求。一部分基建公司將基建賬目與企事業(yè)單位的賬目混合，而這類會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)只能使相似項(xiàng)目間的關(guān)系更加混亂。

而我國目前的基建公司雖然大多設(shè)置了單一的基建賬戶，然而其并未按流程走，也并未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立開戶、獨(dú)立建立賬目、獨(dú)立核算。有的基建公司的管理費(fèi)用管控不力，對(duì)動(dòng)工時(shí)期的各類開銷并不清楚，很難精確地實(shí)施會(huì)計(jì)核算。有的公司更是若干項(xiàng)目混雜在一個(gè)賬目理進(jìn)行核算，截止到工程竣工前，都沒法明確單個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本，無法在管理層進(jìn)行決策時(shí)提供決策依據(jù)，阻礙了會(huì)計(jì)核算的順利開展。

（三）監(jiān)管不到位

基建公司在會(huì)計(jì)核算時(shí)未依照基建會(huì)計(jì)核算體制實(shí)施核算，對(duì)工程資金也并未按照審查和批復(fù)流程走，對(duì)發(fā)生的成本消費(fèi)過于隨性，也沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的匯集與調(diào)配，對(duì)內(nèi)部人員也缺少科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰手段以及考評(píng)體制。

（四）竣工決算不到位

目前，大部分的基建工程在竣工后，并未依照規(guī)則進(jìn)行竣工決算，致使項(xiàng)目固定資產(chǎn)信息可靠性降低，它對(duì)基建投入的反映也不夠客觀與合理。此外，會(huì)計(jì)科目的歸類也存在問題。許多會(huì)計(jì)工作職員對(duì)招標(biāo)代理費(fèi)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等并未有效區(qū)分，通常會(huì)將其列進(jìn)行政費(fèi)用或占用它類專用資金，這極易致使會(huì)計(jì)信息不可靠。

三、強(qiáng)化基建會(huì)計(jì)核算工作的有力措施

（一）完善項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算

項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作中的較為關(guān)鍵的一環(huán)。

首先，應(yīng)熟悉生產(chǎn)工藝程序，狠抓原料成本，對(duì)原料的進(jìn)出也能夠嚴(yán)格依照訂單操控，包好超訂單領(lǐng)用原料審查和批復(fù)權(quán)限等等。會(huì)計(jì)人員應(yīng)做到的就是明確入庫單以及材料領(lǐng)用單上的與成本核算直接相關(guān)的參數(shù)是不是完備且準(zhǔn)確（利用ERP就會(huì)使審核變得更加高效）。

其次，會(huì)計(jì)人員心中要有一張完備的成本核算表，包含定額管理中的工時(shí)定額原料、耗費(fèi)定額、訂單號(hào)、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、原料、加班費(fèi)、制作費(fèi)，之后應(yīng)分別在產(chǎn)品、成品上設(shè)置上期結(jié)存、本期實(shí)際期末結(jié)存，分項(xiàng)目填寫公式，基建工程的營銷成本也應(yīng)展現(xiàn)在一張表上，需要哪項(xiàng)成本就將其隱藏打印出來，并重視各個(gè)數(shù)據(jù)間的關(guān)系。

此外，完工產(chǎn)品的成本解析也十分關(guān)鍵，而成本核算是為成本解析提供材料的。

（二）健全會(huì)計(jì)核算監(jiān)管系統(tǒng)

基建會(huì)計(jì)核算必須打造一套完善的監(jiān)管體制，依據(jù)該體制對(duì)基建公司會(huì)計(jì)核算實(shí)行科學(xué)的監(jiān)管，進(jìn)而使會(huì)計(jì)核算工作更為高效。此外，應(yīng)建設(shè)并完善會(huì)計(jì)考評(píng)體制，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)隨機(jī)抽查會(huì)計(jì)人員的憑證附件是否合乎規(guī)范、檢查會(huì)計(jì)憑據(jù)記錄是否完整、會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容是否合規(guī)、會(huì)計(jì)報(bào)表的編寫流程是否規(guī)范等等，并對(duì)做得出色的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)犯錯(cuò)的應(yīng)進(jìn)行懲罰，以期提升會(huì)計(jì)人員的工作熱情。

在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境，并出示與會(huì)計(jì)核算有關(guān)的信息給外部機(jī)構(gòu)，與其通力協(xié)作，讓外部機(jī)構(gòu)可以監(jiān)管企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，并為企業(yè)打造一個(gè)健全的外部管理環(huán)境，提升會(huì)計(jì)核算的可靠性。

（三）強(qiáng)化對(duì)工程結(jié)算的管控

建設(shè)并健全工程內(nèi)控體制，例如：建設(shè)工程的預(yù)算管控、招投標(biāo)管理體制、基建項(xiàng)目的質(zhì)量管控、基建原料和設(shè)施購買制度、責(zé)任分工以及授權(quán)審批體制等等，使有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任明確，并使不相容職位相分離，并約束和監(jiān)管該類職位。嚴(yán)格履行內(nèi)控體制，保障工程建設(shè)的順利開展。endprint

（四）加強(qiáng)基建資金與竣工財(cái)務(wù)決算

應(yīng)對(duì)基建資金實(shí)施專門監(jiān)管，對(duì)一部分涉及財(cái)政性資金的基建資金，基建公司應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的基建賬戶，實(shí)現(xiàn)專戶專存。對(duì)竣工結(jié)余資金的調(diào)配和利用，要先交由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審批后才能依照特定的準(zhǔn)則進(jìn)行科學(xué)處置。

此外，基建借款花費(fèi)應(yīng)準(zhǔn)確、清楚的記錄，管控好基建借貸利息等借款花費(fèi)。對(duì)已完工并交付使用的項(xiàng)目資金，除去政府的明文規(guī)定之外，都應(yīng)以交付使用時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施竣工財(cái)務(wù)決算。工程建設(shè)完成后產(chǎn)生的借貸利息，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益，并以生產(chǎn)運(yùn)營公司的財(cái)務(wù)花費(fèi)來計(jì)入，不可再將其計(jì)入項(xiàng)目成本。與此同時(shí)，該環(huán)節(jié)的收入應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)運(yùn)營收入，不可將其歸入基建收入花費(fèi)。這樣，可以防止基建財(cái)務(wù)決算的混淆。

（五）做好財(cái)務(wù)報(bào)表、完善財(cái)務(wù)審批流程

基建公司應(yīng)訂立一致的會(huì)計(jì)決算報(bào)表格式，規(guī)避某一部分建筑公司運(yùn)用已設(shè)置好的報(bào)表格式任意編寫財(cái)務(wù)決算，使基建工程竣工財(cái)務(wù)決算更加高效與合理。

因此，應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)約束各建筑公司的財(cái)會(huì)行為，依照一致的要求實(shí)行編制，并將編寫完成的相關(guān)材料附在編寫表格中，為主管機(jī)構(gòu)的檢查與財(cái)政機(jī)構(gòu)的審批“大開方便之門”。

對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)量小、工期短、財(cái)務(wù)核算較為簡(jiǎn)便的建筑工程，應(yīng)依據(jù)原來的方法和體制在企業(yè)帳內(nèi)“在建工程”或是“基建項(xiàng)目開支”等科目進(jìn)行核算，但應(yīng)先依照在建工程名稱設(shè)立二級(jí)明細(xì)科目，之后再依據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的概算批復(fù)種類加結(jié)轉(zhuǎn)科目設(shè)立三級(jí)明細(xì)科目。

該類科目級(jí)次的設(shè)立形式可以讓公司透過二級(jí)明細(xì)科目數(shù)量與其剩余金額對(duì)在建工程的數(shù)量與各項(xiàng)目的開支狀況一清二楚，既有助于常規(guī)管控，又有利于竣工后決算的編制以及建筑成本的結(jié)轉(zhuǎn)。

另外，因?yàn)槿?jí)明細(xì)科目是依照概算種類設(shè)立的，能夠第一時(shí)間比對(duì)概算批復(fù)和實(shí)際開支之間的差額，完善建筑成本的事中管控，使基建財(cái)務(wù)核算顯得更為科學(xué)。

四、結(jié)束語

國家基建公司的會(huì)計(jì)核算是基建工程財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。針對(duì)基建會(huì)計(jì)核算中的一部分難題，項(xiàng)目工程管理單位應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，提升我國基建財(cái)務(wù)管控水準(zhǔn)，并完善項(xiàng)目核算體制，同時(shí)提升會(huì)計(jì)工作職員的整體素養(yǎng)，為會(huì)計(jì)核算工作的順暢開展奠定基礎(chǔ)。盡管目前我國基建工程會(huì)計(jì)核算還存在著諸多問題，但是不可否認(rèn)的是其進(jìn)步也十分大。相信在不遠(yuǎn)的未來，基建工程會(huì)計(jì)核算質(zhì)量會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。

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