許冉

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，行政事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中也扮演著非常重要的角色，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中重要的一環(huán)，對(duì)于行政事業(yè)單位也越來(lái)越重視，對(duì)各項(xiàng)工作也提出了新的要求，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位面臨著很多的問(wèn)題，尤其是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題及找到改進(jìn)的措施，是需要探討的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是完整地、連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，反應(yīng)和監(jiān)督行政事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況時(shí)的會(huì)計(jì)。我國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)也在努力探索著進(jìn)行著改革，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作有了很大的提高，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量也有了相應(yīng)的提高，但是隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，以及事業(yè)單位自身改革發(fā)展的逐步推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)也提出了更高的要求，如果不及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的解決辦法和對(duì)策，可能會(huì)進(jìn)一步減弱會(huì)計(jì)質(zhì)量，也可能造成國(guó)家稅收的損失。本文主要論述了我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）各行政事業(yè)單位根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合自身情況制定的相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度尚不健全

行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，比如資產(chǎn)管理制度、收支管理制度、檔案管理制度等。資產(chǎn)管理制度應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一登記、管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)以及使用部門(mén)的責(zé)任，定期或者不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理還處于發(fā)展階段，存在不同程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)利用和效率低的問(wèn)題，購(gòu)置固定資產(chǎn)也沒(méi)有經(jīng)多方面的批準(zhǔn)。而另一些資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)后產(chǎn)生大量閑置現(xiàn)象，有一些又重復(fù)購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效能，未達(dá)到預(yù)定的使用效果。收支管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超出預(yù)算安排支出。收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理的重中之重，加強(qiáng)收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)行勤儉節(jié)約辦事業(yè)的方針政策，本著“以收定支、量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，使預(yù)算更加切合實(shí)際，利于操作，發(fā)揮其中會(huì)計(jì)管理中的積極作用，充分發(fā)揮了資金的使用效益，確保政府辦各項(xiàng)工作的順利完成。檔案管理制度，會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范使得一些信息資源不能準(zhǔn)確及時(shí)的與人共享，進(jìn)而影響工作效率。特別是一些重大復(fù)雜業(yè)務(wù)的政策文件和信息未被完整的、系統(tǒng)的存放入檔案，一旦與其他部門(mén)或者機(jī)關(guān)發(fā)生一些爭(zhēng)議，導(dǎo)致無(wú)法查到有效的政策依據(jù)，造成一些不必要的損失。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度尚不合理

財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本單位及下級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。例如一些單位還未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或少數(shù)幾個(gè)人負(fù)責(zé)，更甚至找身兼數(shù)職的人員進(jìn)行代理。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配備也不是特別合理。有的行政事業(yè)單位沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，或使用無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事相關(guān)工作，大部分缺少會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)；一些單位的工作人員兼職過(guò)多，職責(zé)不夠明確，會(huì)計(jì)和出納應(yīng)該錢(qián)賬分管，履行相應(yīng)的職責(zé)，但是有些單位為了更方便、更好的節(jié)約成本，銀行存款印鑒或者現(xiàn)金管理由會(huì)計(jì)或出納一人保管。

（三）會(huì)計(jì)憑證基礎(chǔ)工作尚不規(guī)范

行政事業(yè)單位基礎(chǔ)工作存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，原始憑證的填寫(xiě)沒(méi)有按照要求完整的填寫(xiě)，部分事業(yè)單位核算的很多原始憑證沒(méi)有符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，原始憑證要素的填寫(xiě)有漏填、少填、或者不填的現(xiàn)象。這些填寫(xiě)不完整的原始憑證被直接納入行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料，結(jié)果可想而知，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。還出現(xiàn)一些原始憑證存在虛假的現(xiàn)象，例如：會(huì)計(jì)憑證填寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)內(nèi)容存在差異，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營(yíng)范圍不符，違規(guī)編制虛假原始憑證等。

二、通過(guò)上述現(xiàn)狀所反映出來(lái)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，主要針對(duì)上述問(wèn)題找到相應(yīng)的解決對(duì)策，有以下幾方面：

（一）建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度

行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，根據(jù)單位自身實(shí)際情況建立起一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度。從現(xiàn)金的監(jiān)督和管理，財(cái)務(wù)的審批程序，審批權(quán)限的界定與分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定與實(shí)施，資金的籌措與具體使用都要有嚴(yán)格明確的規(guī)定。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督有效機(jī)制

有了制度，就需要有人執(zhí)行，有人監(jiān)督。一個(gè)完整的財(cái)務(wù)制度離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督審核。對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、收支進(jìn)行檢查，嚴(yán)格照章辦事，凡事有章可循，事事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查，互相牽制，互相監(jiān)督，定期不定點(diǎn)進(jìn)行稽核。

（三）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

2001年，朱镕基總理在考察上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)說(shuō)到“不做假賬”，不做假賬是每一名會(huì)計(jì)人員的基本道德和行為準(zhǔn)則。作為一名財(cái)務(wù)人員，肩負(fù)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大，為了更好的做好工作，更好的履行職責(zé)，就必須不斷的學(xué)習(xí)，努力扎實(shí)的學(xué)好會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)。單位可以指定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行定期的會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使得會(huì)計(jì)人員對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)不斷的鞏固，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、稅收政策意識(shí)等。

我國(guó)財(cái)政體系改革的不斷向前發(fā)展的同時(shí)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中也相繼暴露出來(lái)很多的問(wèn)題，找到措施并進(jìn)行改進(jìn)這些問(wèn)題，是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的工程，但我們有理由相信，隨著社會(huì)的進(jìn)步和行政事業(yè)單位的改革和推進(jìn)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題一定會(huì)得到改善，進(jìn)而逐步得到完善，使得我國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作得到良性、健康快速發(fā)展。

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