任曉娣

摘要：眾所周知，公路養(yǎng)護(hù)管理成本工作是保證公路項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵所在。文章積極從公路養(yǎng)護(hù)管理成本問題入手，總結(jié)和歸納了公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制方面出現(xiàn)的問題，并且給出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 養(yǎng)護(hù)管理 管理成本

隨著各項公路建筑工程的開展，公路養(yǎng)護(hù)管理工作難度越來越大，消耗大量的人力物力財力的同時，卻難以取得比較理想的效果。由此，有必要從養(yǎng)護(hù)管理成本控制的角度入手，達(dá)到合理控制成本的目的。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制的必要性

經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，對于交通提出了更高的要求，各項公路建設(shè)工程陸續(xù)開展起來，而在此項目運(yùn)行中的公路養(yǎng)護(hù)管理，雖然僅僅是建筑工程的后續(xù)工作，但是其實踐意義一點(diǎn)不亞于其他環(huán)節(jié)。首先，公路作為社會基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的一個環(huán)節(jié)，有著兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)性和公益性的特點(diǎn)，簡單來講，其公路養(yǎng)護(hù)管理工作的好壞將關(guān)系到項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；其次，公路養(yǎng)護(hù)管理出現(xiàn)問題，將使得城市交通陷入癱瘓狀態(tài)，從而使得城市經(jīng)濟(jì)功能難以發(fā)揮出來，由此會產(chǎn)生一些列的連鎖反映，對于城市發(fā)展是很不利的；最后，公路養(yǎng)護(hù)管理不善，使得原本沒有達(dá)到使用期限的公路陷入重新修整的狀，會造成極大的資源浪費(fèi)。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制工作的現(xiàn)狀

（一）公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制意識淡薄，管理不善

現(xiàn)階段很多地區(qū)都將主要注意力放在公路建設(shè)上，忽視了公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制工作，其主要表現(xiàn)為：其一，交通限重制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行下去，很多公路上依然行駛著大量的超重車輛，給予公路造成了極大的損害；其二，公路日常維護(hù)工作執(zhí)行不力，交通事故發(fā)生率越來越高，對于公路的保護(hù)意識缺乏，常常出現(xiàn)各種原因的破壞行為。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理成本資金嚴(yán)重不足，缺乏規(guī)劃

從理論上來講，公路養(yǎng)護(hù)管理工作資金應(yīng)該是由國家財政和地方財政去進(jìn)行撥付的，但是很多情況下區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻一直處于停滯狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：其一，用于公路養(yǎng)護(hù)管理的資金撥款力度有限，難以給予充足的支撐；其二，基層公路養(yǎng)護(hù)資金管理意識較差，缺乏規(guī)劃意識，難以將有限的資金發(fā)揮出最大的功效。

（三）公路養(yǎng)護(hù)管理成本審核制度不全，浪費(fèi)資源

公路養(yǎng)護(hù)管理的資金應(yīng)該是在充分調(diào)查具體公路使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行申報的，但是實際上很多公路養(yǎng)護(hù)資金的申請都是沒有健全的手續(xù)的，簡單來講公路養(yǎng)護(hù)管理成本審核制度不全，給予公路養(yǎng)護(hù)資金使用質(zhì)量和效益的提高造成了極大的負(fù)面影響。另外，在這樣的審核制度缺乏的情況下，也造成了大量資源的浪費(fèi)。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制策略

綜合上述公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制工作中遇到的缺陷和不足，我們應(yīng)該積極采取有效措施進(jìn)行改善和調(diào)整。具體來講，其主要涉及到如下環(huán)節(jié)：

（一）樹立公路養(yǎng)護(hù)預(yù)防管理意識

所謂預(yù)防性成本管理，就是在公路養(yǎng)護(hù)過程中，形成預(yù)防意識，做好公路屬性的動態(tài)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)其遇到小問題和缺陷，及時有效的進(jìn)行整改，以免造成過大的經(jīng)濟(jì)損失。總體來講，就是消耗少量的資金去保證公路處于健康運(yùn)行的狀態(tài)，不僅僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本的降低，還可以極大程度的延長公路的使用期限。因此，我們在開展公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制的過程中，應(yīng)該樹立預(yù)防管理意識，做到未雨綢繆。

（二）確定科學(xué)公路養(yǎng)護(hù)管理方案

科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)管理方案，不僅僅關(guān)系到養(yǎng)護(hù)成本控制問題，還牽連到公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題，這是保證公路項目順利實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。由此，應(yīng)該積極從以下幾個方面入手做好公路養(yǎng)護(hù)管理方案的選擇工作：其一，嚴(yán)格依照國家公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證公路路況調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性；其二，依照公路養(yǎng)護(hù)方案確定的流程，從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益綜合考慮方案的科學(xué)性和合理性，并且做好施工組織設(shè)計，保證方案的正常開展。

（三）健全完善的公路養(yǎng)護(hù)資金渠道

針對于目前公路養(yǎng)護(hù)資金需求量大，國家財政和地方財政吃緊的局面，公路養(yǎng)護(hù)工作資金渠道應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展。我們以高速公路為例，由于高速公路具備收費(fèi)制度，可以以此去補(bǔ)充養(yǎng)護(hù)資金的缺陷和不足，并且以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的方式實現(xiàn)收費(fèi)模式的統(tǒng)一，保證公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)收益的同時，兼顧公路養(yǎng)護(hù)資金的給予渠道。另外，應(yīng)該積極爭取國家財政和地方財政給予的公路養(yǎng)護(hù)資金，樹立規(guī)劃意識，爭取將其充分利用到公路養(yǎng)護(hù)工作中去。

（四）建立公路養(yǎng)護(hù)成本分析評價體系

公路養(yǎng)護(hù)成本控制應(yīng)該涉及到兩個方面的內(nèi)容：其一，養(yǎng)護(hù)前期的成本控制工作；其二，養(yǎng)護(hù)后期的成本分析評價工作。構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)成本分析評價體系，就是說在養(yǎng)護(hù)工作結(jié)束之后，可以對于養(yǎng)護(hù)管理成本控制的效果進(jìn)行綜合評價，查明功過是非，做好查缺補(bǔ)漏工作。具體來講，其主要標(biāo)準(zhǔn)為：各個成本項目資金使用是否合理，核算精度是否符合規(guī)定，養(yǎng)護(hù)工作效果如何。這不僅僅是對于成本控制工作的肯定，同樣是將其納入監(jiān)管體系的重要舉措，是公路養(yǎng)護(hù)成本控制工作得到重視的具體表現(xiàn)。

（五）利用先進(jìn)科技開展養(yǎng)護(hù)成本管理

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，能夠運(yùn)用于公路養(yǎng)護(hù)管理的工具和技術(shù)也越來越多，成本控制的效果也會因此得以提高。這就要求我們做到以下幾點(diǎn)：其一，樹立創(chuàng)新意識，積極使用高新技術(shù)去促進(jìn)養(yǎng)護(hù)成本管理工作的革新；其二，積極使用先進(jìn)的國外設(shè)備和理念，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)成本管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展；其三，培養(yǎng)高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)成本管理隊伍，發(fā)揮其在促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量提高方面的作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制是一項系統(tǒng)化的工作，我們應(yīng)該正視目前工作中存在的意識淡薄，資金不足，審核程序不嚴(yán)格的缺陷，積極采取有效措施去進(jìn)行革新，以保證將公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制在合理的范圍內(nèi)，這是充分發(fā)揮公路項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵所在。

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