何平

改善民生是發(fā)展之本、穩(wěn)定之本、執(zhí)政之本。重慶市巫山縣是國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小、貧困人口多、基礎(chǔ)設(shè)施差，因此，保障和改善民計(jì)民生依然是巫山的頭等大事。第二批實(shí)踐教育活動(dòng)以來，縣委、縣政府始終站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，多謀民生之利，多解民生之憂，加快民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。

一、堅(jiān)持人民為上，始終做到心中裝著群眾

民生連著民心，民心凝聚民力，只有心中時(shí)刻裝著群眾、想著群眾，才能站在群眾的立場(chǎng)上想問題、定決策、做工作。一要樹牢群眾觀點(diǎn)，著力解決“依靠誰”的問題?；仡櫸覀凕h90多年的光輝歷程，群眾路線猶如精神主線，貫徹始終。正是有了“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，我們才有了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”的實(shí)踐力量。我們要真正做到在感情上尊重群眾，在工作上依靠群眾，拜人民為師，把群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的巨大力量。二要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，著力解決“為了誰”的問題?！肮頌槊裰\福祉，百姓冷暖記心間。”我們黨從誕生之日起，就把一切為了人民鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部的奮斗實(shí)踐中。要始終牢記人民利益高于一切，以群眾滿意度作為檢驗(yàn)一切工作的“標(biāo)尺”，有利于群眾的就堅(jiān)持，不利于群眾的就堅(jiān)決糾正。三要強(qiáng)化公仆意識(shí)，著力解決“我是誰”的問題。毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)：“人民就是上帝，誰惹怒了‘上帝，‘上帝是不留情面的，他必定要垮臺(tái)！”我們一定要明白為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的道理，不管身處何位、擔(dān)任何職，都要擺正同群眾的關(guān)系，保持敬畏之心，把職位看成是為人民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)作是為人民服務(wù)的工具，確保正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。

二、堅(jiān)持發(fā)展為要，夯實(shí)改善民計(jì)民生基礎(chǔ)

近年來，我縣堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，“圍繞”3536奮斗目標(biāo)，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，為改善民計(jì)民生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是不遺余力建設(shè)國際知名旅游景區(qū)。走“山水結(jié)合、文旅融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展”道路，著力實(shí)施“城市建設(shè)、景區(qū)品質(zhì)、服務(wù)水平、文旅產(chǎn)品、宣傳營銷"yi大提檔升級(jí)工程，推動(dòng)過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。投資3億元封閉打造神女精品景區(qū)，正積極創(chuàng)建第二個(gè)5A級(jí)景區(qū)、4個(gè)4A級(jí)景區(qū)；啟動(dòng)游客接待中心建設(shè)和小小三峽新游船打造；兩江假日五星級(jí)酒店已試運(yùn)營。2014年1～8月，接待游客498萬人次，增長23.5%。二是不遺余力建設(shè)特色效益農(nóng)業(yè)高地。整合資金1.3億元，建設(shè)烤煙、柑橘、中藥材等10類特色產(chǎn)業(yè)基地200萬畝，深化與西南大學(xué)等院校的合作，打造翡翠涼粉、蔓菁菜等知名品牌。內(nèi)育外引黛溪老磨坊、神女藥業(yè)等60家龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社642個(gè)，農(nóng)民入社率達(dá)35%。引資3.5億元，建設(shè)縣城農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)。三是不遺余力建設(shè)山水港灣旅游新城。在確保地質(zhì)安全的情況下，適度開發(fā)早陽旅游新城，引進(jìn)隆鑫集團(tuán)投資70億元建設(shè)三峽國際度假區(qū)，打造縣城副中心。每年投入近3億元提檔升級(jí)高唐組團(tuán)，建成朝云、暮雨公園，正建設(shè)文峰、高唐公園。打造夜景燈飾，國家園林縣城創(chuàng)建已通過初驗(yàn)。四是不遺余力建設(shè)巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一規(guī)劃一圖集一方案一特色”，整合資金10億元，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，打造10個(gè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，建成100個(gè)農(nóng)民新村、1千個(gè)文明院落、1萬戶巴渝新居。目前，開工建設(shè)農(nóng)民新村18個(gè)、文明院落126個(gè)、巴渝新居687戶，危舊房改造2658戶，紅椿、官渡、龍溪等邊貿(mào)集鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn)已見雛形。五是不遺余力建設(shè)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞勞動(dòng)密集加工、清潔能源、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工、文化旅游、礦產(chǎn)開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展。職教工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)35家，帶動(dòng)移民就業(yè)3000余人。引進(jìn)重慶海裝集團(tuán)投資40億元開發(fā)風(fēng)能，全縣民營企業(yè)達(dá)2533家，帶動(dòng)就業(yè)近6萬人。

三、堅(jiān)持民生為本，提升群眾生活幸福指數(shù)

巫山有低收入人口12萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)13%，保障和改善民生具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。我縣連續(xù)三年一般預(yù)算支出的70%投向民生，努力讓群眾過上幸福生活。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、飲水是巫山人民最關(guān)心的民生。進(jìn)一步做好神女峰機(jī)場(chǎng)、巫建高速、鄭渝鐵路等前期工作，力爭(zhēng)投入20億元，新建農(nóng)村公路300公里，年底通村通暢率達(dá)68%，確保明年達(dá)85%，解決8.1萬人飲水困難。二是抓教育事業(yè)。教育是巫山人民最有希望的民生。堅(jiān)持窮縣辦大教育，年教育投入占GDP的9.6%，建立干部幫扶貧困學(xué)生長效機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶87名孤兒直至大學(xué)畢業(yè)，設(shè)立失依兒童救助基金，對(duì)全縣680名失依兒童給予每人每月300元救助。三是抓衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生是巫山人民最大的民生。財(cái)政收入的1/8投向衛(wèi)生，基本藥物實(shí)現(xiàn)“零差率”銷售，藥價(jià)平均下降30%以上。設(shè)立5000萬元的大病救助基金，今年大病救助基金救助1306人次673萬元。四是抓扶貧攻堅(jiān)。脫貧是巫山人民最緊迫的民生。啟動(dòng)建設(shè)集中安置點(diǎn)61個(gè)，完成42個(gè)，力爭(zhēng)“十二五”期間，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷3.5萬人，官渡鎮(zhèn)楊壩村、騾坪鎮(zhèn)茶園村成功創(chuàng)建全國第一批美麗鄉(xiāng)村示范村。五是抓社會(huì)保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”統(tǒng)征，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90%、95%。建設(shè)保障性住房6.4萬平方米。六是抓安全穩(wěn)定。和諧是巫山人民現(xiàn)實(shí)的民生。制定出臺(tái)“4567”維穩(wěn)體系，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)做好大下訪、大走訪、大接訪，全縣安全穩(wěn)定形勢(shì)總體可控，全面向好。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切聯(lián)系服務(wù)群眾

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，為有效解決涉及群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，縣委決定，在全縣開展以“進(jìn)村（社區(qū)）入戶幫扶、便民利民服務(wù)、走訪包案化解”為主要內(nèi)容的密切聯(lián)系服務(wù)群眾“三大行動(dòng)”，以實(shí)際行動(dòng)惠及民生。一是進(jìn)村（社區(qū)）入戶幫扶。對(duì)47個(gè)貧困村分別確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)重點(diǎn)部門幫扶，整合資金1500萬元，開展“六個(gè)一”幫扶計(jì)劃，95%以上的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，87%以上的村規(guī)劃了致富產(chǎn)業(yè)，5946名干部結(jié)對(duì)幫扶特困群眾11626戶，做到“群眾不脫困、幫扶不脫鉤”。二是便民利民服務(wù)。重點(diǎn)治理群眾辦事“瞎折騰、來回跑、長期拖、手續(xù)繁”等不正之風(fēng)，對(duì)民政救助、生態(tài)搬遷等11類共37項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)簡化流程，打捆辦理。統(tǒng)籌資金3600萬元，進(jìn)一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心基本達(dá)到規(guī)范化要求，建成村（社區(qū)）便民服務(wù)中心326個(gè)。三是走訪包案化解。按照“三個(gè)五”走訪要求、落實(shí)包案“四三五”責(zé)任，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部走訪制度，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共下訪1098次2363件，涉及群眾4870人，有效化解1980件。同時(shí)，扎實(shí)開展“服務(wù)信訪群眾月”活動(dòng)，一批信訪老案得到化解。例如，我縣秀峰9、10社群體矛盾，歷時(shí)8年之久，通過領(lǐng)導(dǎo)包案最終妥善化解，且沒有引起新的不穩(wěn)定因素。

五、堅(jiān)持作風(fēng)為基，實(shí)現(xiàn)廣大干部干凈干事

干部作風(fēng)關(guān)系人心向背，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。我縣按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“三大行動(dòng)”，努力做到規(guī)定動(dòng)作有成效，自選動(dòng)作有特色，著力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)頑強(qiáng)、心系群眾、真抓實(shí)干、清正廉潔的一流干部隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)廣大黨員干部干凈干事。一是作風(fēng)大整頓。2011年，我縣先后成立了作風(fēng)整頓辦公室，出臺(tái)作風(fēng)整頓實(shí)施意見和細(xì)則，大興學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)干、清廉“四風(fēng)”，狠剎官僚文牘、走讀漂浮、懶散推諉、吃喝玩樂、設(shè)宴斂財(cái)、吃拿卡要“六風(fēng)”。兩年來，因作風(fēng)問題處理干部136名，誡勉談話55人、免職18人。二是民意大調(diào)查。堅(jiān)持把群眾滿意度作為評(píng)判干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，率先在全市成立民調(diào)中心，強(qiáng)力提升群眾滿意度。嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，對(duì)得分低于60分的單位，責(zé)令限期整改，并納入縣管領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己?；對(duì)連續(xù)兩次排名后3位的單位，主要負(fù)責(zé)人予以免職，努力營造全縣上下強(qiáng)服務(wù)、化民怨、促發(fā)展的濃厚氛圍。三是干部大測(cè)評(píng)。為破解“中梗阻”難題，每年對(duì)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層、100名部門中層、100名村（居）三職干部進(jìn)行兩次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用、調(diào)整交流、教育培訓(xùn)實(shí)行“五掛鉤”，測(cè)評(píng)排名靠前進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，同類排名后三位的給予免職處分，營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)。

保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。巫山將始終踐行群眾路線，竭盡全力改善民生，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任編輯：馬健