皇甫昌靜

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，促進(jìn)了教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多職業(yè)院校也在蓬勃發(fā)展。然而其內(nèi)部管理工作也逐漸呈現(xiàn)出各種問題，其中以財(cái)務(wù)管理方面最為突出。因此改善院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平勢(shì)在必行。

隨著教育體制的不斷改革，職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理工作也備受關(guān)注，其中存在的很多缺陷與問題儼然成為制約學(xué)校管理水平提高的瓶頸，本文將從存在的問題及解決方法方面進(jìn)行探析。

1 財(cái)務(wù)管理的重要性

院校內(nèi)部的管理工作與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)。財(cái)務(wù)管理涉及到的層面很廣泛，職業(yè)學(xué)院內(nèi)部展開的各種活動(dòng)在不同程度上都與資金的收入與支出相聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理工作滲透在每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，學(xué)校內(nèi)部的組織和部門也會(huì)因?yàn)橘Y金問題與財(cái)務(wù)部門發(fā)生聯(lián)系。所以，財(cái)務(wù)管理工作是輔助其他管理工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)管理工作幫助提高資金的使用效率。財(cái)務(wù)管理工作通常要進(jìn)行預(yù)算、核算、計(jì)劃、調(diào)度、控制和分析，對(duì)內(nèi)部資金的使用進(jìn)行管理和調(diào)控，使資金得到良性的周轉(zhuǎn)，每一筆資金都會(huì)實(shí)現(xiàn)最大的效益，從而提高院校內(nèi)部資金的使用效率。

財(cái)務(wù)管理幫助提高院校的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。財(cái)務(wù)管理一般情況下，是以價(jià)值的形式綜合全面的反映學(xué)校的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，職業(yè)院校的財(cái)務(wù)收支都需經(jīng)過財(cái)務(wù)部門辦理的。財(cái)務(wù)管理最基本的職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門對(duì)院校內(nèi)部的各種活動(dòng)通常會(huì)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，院校內(nèi)的財(cái)政收支情況也都是通過財(cái)務(wù)部門辦理的。職業(yè)院校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的提高更有利于抑制貪污、盜竊等行為，使院校的收支合理化。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作可以幫助其他管理部門的管理工作，從每一個(gè)部門的工作中發(fā)現(xiàn)不足之處，從而提高整個(gè)院校管理工作的水平。

2 職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

財(cái)務(wù)管理體系的不完善。目前的很多職業(yè)院校雖有財(cái)務(wù)管理制度，卻不完善，管理制度仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)方式，只涉及到如各種費(fèi)用的報(bào)銷以及審批的流程，財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)并不明確，大多的財(cái)務(wù)人員仍然停留在簡(jiǎn)單的記賬狀態(tài)中，管理意識(shí)淡薄，怕得罪院校領(lǐng)導(dǎo)，通常不會(huì)按照正常的程序進(jìn)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一塌糊涂。比如教職工在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，需要部門負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、證明人一系列的簽字，缺少其中一人，手續(xù)的簽辦便會(huì)延遲，效率非常低下。沒有一套可行的制度體系，無法做到合理規(guī)范，有法可依。

預(yù)算編制過于簡(jiǎn)單化。預(yù)算編制是指一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)院校內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，制定出的預(yù)算也將成為未來工作展開的基本依據(jù)。許多職業(yè)學(xué)院不能理清管理與預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行流于形式，不夠嚴(yán)格。許多院校現(xiàn)在仍然使用基數(shù)加增長(zhǎng)的方法進(jìn)行編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際。這樣簡(jiǎn)單的、不科學(xué)的預(yù)算編制根本無法將學(xué)校的客觀現(xiàn)狀展現(xiàn)出來。

審計(jì)監(jiān)督不夠全面。財(cái)務(wù)部門的審計(jì)工作是管理工作的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前很多院校并沒有實(shí)際的審計(jì)工作人員，部分院校雖然增設(shè)審計(jì)監(jiān)督部門，但仍然受學(xué)校管理層的約束，更多地服務(wù)于管理，審計(jì)意見不具備強(qiáng)制性、權(quán)威性、獨(dú)立性，審計(jì)部門并不能根據(jù)工作需要來決定審計(jì)的范圍和審計(jì)的內(nèi)容。這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量不能得到保證。

對(duì)資產(chǎn)的管理與使用不合理。公辦院校的經(jīng)費(fèi)大多來源于政府撥款，這部分經(jīng)費(fèi)通常不會(huì)被財(cái)務(wù)部門列入核算成本內(nèi)，實(shí)際上是一種對(duì)使用和管理固定經(jīng)費(fèi)上的偏見，在財(cái)務(wù)管理中也就成為了一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，盡管很多院校部門如行政部門、后勤總務(wù)都有自己的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，但是人員素質(zhì)水平的不同與不合理的崗位設(shè)置往往會(huì)造成賬物不符，影響院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，不能保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。職業(yè)院校很多時(shí)候會(huì)面臨資金短缺的情況，會(huì)以求助政府、求助社會(huì)或者從銀行貸款等方式籌集資金，其中銀行貸款是最主要的選擇方向，短時(shí)間內(nèi)可以幫助解決學(xué)校的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但卻沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，當(dāng)無法負(fù)擔(dān)起銀行利息時(shí)，學(xué)校就會(huì)變的負(fù)債累累，財(cái)務(wù)狀況沒有得到改善，反而惡化，這對(duì)學(xué)校未來發(fā)展有很嚴(yán)重的影響。

院校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)部門在職業(yè)院校是一個(gè)特殊的部門。院校的領(lǐng)導(dǎo)大多為一人負(fù)責(zé)一方面的工作，卻很少有專門的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)，很多都只側(cè)重經(jīng)費(fèi)審批，缺乏理財(cái)觀，沒有把相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)納入工作學(xué)習(xí)日程中，導(dǎo)致院校內(nèi)很多領(lǐng)導(dǎo)存有坐收坐支或者小金庫的行為，甚至很多人因?yàn)楣芾砩系娜毕輳闹兄\取私利。另外財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，依然以陳舊的理財(cái)觀念進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度以及法規(guī)的意識(shí)極為模糊，一定程度上不能遵守職業(yè)規(guī)范和操守。領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，很難對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、有效地管理。

3加強(qiáng)職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的方法與策略

完善職業(yè)院校管理體系，建立健全管理制度。財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，是學(xué)校各項(xiàng)工作順利展開的保障。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合院校自身特點(diǎn)，建立和完善管理制度，明確財(cái)務(wù)管理部門的職權(quán)，細(xì)化工作人員的責(zé)任，明確崗位職責(zé)，防止院校資金收入與支出的過程中，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，緊密結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)、責(zé)和利，建立一套結(jié)合責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制的制度，以便規(guī)范財(cái)務(wù)管理的行為。

完善財(cái)務(wù)審批與分析制度。財(cái)務(wù)審批制度主要針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)工作人員必須認(rèn)真審核各項(xiàng)資金的管理和使用情況，對(duì)收入、開支及報(bào)銷行為嚴(yán)格把關(guān)，確保每筆資金支出有法可依、有據(jù)可依。財(cái)務(wù)分析制度更多是為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，建立一套科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度，定期對(duì)院校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析和總結(jié)比對(duì)，可以幫助找出預(yù)算管理中的弊端和缺陷，既使預(yù)算更為科學(xué)、合理，也使院校資金的使用率得到保證。

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的管理與使用。對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)的管理，一直是職業(yè)院校管理工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)。特別是在政府經(jīng)費(fèi)的管理方面不容忽視。例如，院校購買教學(xué)設(shè)備，教學(xué)材料或者圖書材料的固定資產(chǎn)必須列到預(yù)算之內(nèi)。學(xué)校的各個(gè)部門應(yīng)積極配合，按照制度做好入賬登記與核算，確保賬務(wù)相符。這樣可以有效地防止重復(fù)性購置，也可以預(yù)防相關(guān)工作人員偷竊資產(chǎn)、私自挪用資產(chǎn)的行為。

提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定整個(gè)管理工作的落實(shí)情況，財(cái)務(wù)工作人員是財(cái)務(wù)管理最直接的參與者，本身的行為影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。無論院校規(guī)模有多大，管理體系多健全，如果財(cái)會(huì)人員能力不夠，工作的管理水平依然處于落伍狀態(tài)。職業(yè)院校應(yīng)全面改善團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的能力，將相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)知識(shí)納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)的范圍之內(nèi)。另外職業(yè)院校也要定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，掌握最先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系和會(huì)計(jì)制度，使其與不斷創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代接軌。當(dāng)前很多職業(yè)院校已經(jīng)開始采取有效的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，這在很大程度上保證了財(cái)務(wù)管理工作的合理化、規(guī)范化。

財(cái)務(wù)管理已經(jīng)逐漸成為學(xué)校管理工作的核心內(nèi)容之一，新時(shí)代背景下，只有加強(qiáng)職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，引進(jìn)更先進(jìn)的管理理念，才能提高院校的整體管理水平，保證院校全面發(fā)展。

（作者單位：常德技師學(xué)院）