文/劉建新

我所感受的檢察文化

文/劉建新

2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議指出：“要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入研究新時(shí)期人民群眾文化需求特點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐?！边@是以習(xí)近平總書記為首的黨中央在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻提出的對(duì)構(gòu)建新時(shí)期文化建設(shè)的具體部署。

人民檢察院是全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐者，是檢察文化的主力軍。最高人民檢察院檢察長曹建明于2014年12月7日在2014年第四期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班上，與三百五十余名全國人大代表分享了自己多年從事檢察工作的體會(huì)：“人民性是檢察工作的根本屬性，要始終牢記檢察院前面的‘人民’二字！”同樣，檢察文化建設(shè)必須突出“人民”二字，把為民司法作為檢察官最重要的良知，以文明來規(guī)范司法，實(shí)現(xiàn)公平正義的軟實(shí)力，提升檢察機(jī)關(guān)的公信力、戰(zhàn)斗力。在豐富實(shí)踐檢察文化的過程中，凝聚依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的法治共識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信，更好地服務(wù)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)。

一

檢察文化伴隨著我國法治實(shí)踐的腳步走到今天，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。在這個(gè)過程中，檢察文化作為觀念范疇，留下了深刻的歷史印記，記錄下無數(shù)檢察官為檢察事業(yè)奮斗的艱苦卓絕的征程。

從解放戰(zhàn)爭到新中國成立，檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀傳統(tǒng)伴隨著炮火，迎來了人民當(dāng)家做主；中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)后開創(chuàng)了新中國的法制道路，從人民檢察署到人民檢察院，檢察機(jī)關(guān)走過的每一步都留下了檢察文化的生動(dòng)身影，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的屬性和法律地位據(jù)此在我國憲法中得以確立。檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀傳統(tǒng)與豐富實(shí)踐，為檢察文化的奠基打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭初期，陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地對(duì)黃克功案件審判，胡耀邦同志作為解放區(qū)公訴人出庭支持公訴；解放后，對(duì)戰(zhàn)犯審判，檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴；粉碎“四人幫”后，特別法庭公開審判，檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴；在“打老虎”和“拍蒼蠅”的反腐倡廉中，人民法院組織對(duì)薄熙來案件公開審判，檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴；在打擊各類刑事犯罪中，檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴；以及不久前發(fā)生在河南、浙江、安徽等地糾正錯(cuò)案的法治新舉動(dòng)，都有檢察官的身影。在案件審理過程中，檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴的背后，是檢察機(jī)關(guān)所有人員堅(jiān)定法治信仰，堅(jiān)持追求公平正義的共同努力，處處體現(xiàn)著檢察文化的軟實(shí)力，體現(xiàn)著檢察文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的具體實(shí)踐。

習(xí)近平總書記指出，體現(xiàn)一個(gè)國家綜合實(shí)力最核心的、最高層的，還是文化軟實(shí)力。我國檢察機(jī)關(guān)的歷史證明了這一點(diǎn)，檢察文化的歷史實(shí)踐也證明了這一科學(xué)論斷。

中華民族歷史悠久，在歷史的熏陶下，古老的文明形成了以“和”為貴的傳統(tǒng)文化，且始終伴隨著我國封建社會(huì)形成的法制體系。清朝末年，西風(fēng)東漸，各種外來文化開始影響中國，并進(jìn)入我國的文化領(lǐng)域，為悠久的傳統(tǒng)文化注入了新的活力。新中國成立后，社會(huì)主義法治建設(shè)開始起步，以1954年憲法為標(biāo)志，以《土地法》、《婚姻法》的全面實(shí)施為實(shí)踐，法治建設(shè)有了良好開端?！拔幕蟾锩焙?，我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期，法治建設(shè)被提上日程。經(jīng)過一個(gè)理論準(zhǔn)備階段，黨的十五大提出“依法治國”，成為依法治國的第一個(gè)里程碑。十八大提出：“全面落實(shí)治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，成為依法治國的第二個(gè)里程碑。法治文化，是十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》 專門提出的，包括開展法治教育，樹立法治理念，法官、檢察官就職宣誓等，法治文化的概念漸趨成型。作為法治文化重要組成部分的檢察文化，隨著我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其發(fā)展進(jìn)程也在與時(shí)俱進(jìn)，這是毋庸置疑的。

二

檢察文化有廣義與狹義之分。廣義的檢察文化，與我國的檢察制度息息相關(guān)，圍繞著檢察制度形成的執(zhí)法理念、信仰、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則乃至職業(yè)道德，又形成了第二層面的動(dòng)能，即由此來“凝聚人心、激勵(lì)斗志、規(guī)范行為、陶冶情操、營造氛圍、樹立形象等”①。這個(gè)動(dòng)能就是專家、學(xué)者達(dá)成共識(shí)的文化軟實(shí)力。狹義的檢察文化，可以具體為廣義檢察文化實(shí)踐的方式方法，諸如各種形式的法治理念教育活動(dòng)、職業(yè)道德形成的形式與內(nèi)涵的研究、圍繞檢察工作以及所涉及的法治進(jìn)程范疇內(nèi)開展的所有文化活動(dòng)等。

這里側(cè)重講一下網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)文化來勢迅猛，無處不在，影響也日漸深遠(yuǎn)。最高人民檢察院與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)開通了檢察文化網(wǎng)，鼓勵(lì)檢察院的工作人員積極參與“沖浪”，發(fā)表各種意見、建議。在檢察文化網(wǎng)上，大家可以坦誠交流、碰撞觀點(diǎn)。即使觀點(diǎn)相左，只要平等交流，都有發(fā)表意見的權(quán)利。這是對(duì)傳統(tǒng)檢察工作的重大改革，構(gòu)建了檢察工作公開、公正、公平發(fā)聲的平臺(tái)。這個(gè)以檢察文化為依托的平臺(tái)搭建起來后，圖書報(bào)刊閱讀交流、法學(xué)理論資料索引查找、法學(xué)理論探討、案例研究、對(duì)外法學(xué)學(xué)術(shù)交流、歷史資料展覽、檢察官個(gè)人藝術(shù)作品展示和藝術(shù)修養(yǎng)交流，以及各種形式的文化活動(dòng)等，在全國檢察機(jī)關(guān)爭相開展；各地檢察院根據(jù)地方特色推出的文化“大餐”更是不勝枚舉。檢察機(jī)關(guān)在檢察文化網(wǎng)上挖掘出大批人才充實(shí)到檢察機(jī)關(guān)所需崗位上，發(fā)揮著前所未有的戰(zhàn)斗力量，進(jìn)一步解放了檢察機(jī)關(guān)的生產(chǎn)力。

這僅僅是檢察文化中網(wǎng)絡(luò)文化的一個(gè)實(shí)踐，這個(gè)實(shí)踐表現(xiàn)出與傳統(tǒng)做法不同的地方。網(wǎng)絡(luò)文化帶來的不僅僅是技術(shù)與方式的變遷，更是檢察文化觀念與檢察文化內(nèi)涵的更新。

三

黨的十八大召開后，從依法治國到用法治思維統(tǒng)領(lǐng)開展工作，追求公平正義，完善司法體系，推進(jìn)司法體制改革，在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上是一致的。而在檢察文化中，檢察官履行法律監(jiān)督職責(zé)，在執(zhí)法實(shí)踐中形成的傳統(tǒng)慣性思維中揚(yáng)什么、棄什么，則需要進(jìn)一步理性解讀。

2014年12月4日，我國迎來了第一個(gè)“國家憲法日”。十八大報(bào)告在“推進(jìn)政治體制改革”一節(jié)中強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，為此提出七項(xiàng)重大任務(wù)，其中在“全面推進(jìn)依法治國”中重申“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。十八屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步提出“建設(shè)法治中國”的宏偉目標(biāo)，明確了建設(shè)法治中國的任務(wù)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要方略。十八屆四中全會(huì)提出將每年的12月4日定為國家憲法日。十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議以立法的形式予以設(shè)立，為這部根本大法融入公民生活，融入每一位執(zhí)法者和每一位檢察官的心靈提供了保障。習(xí)近平總書記曾指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！币缿椫螄?、依憲執(zhí)政的原則已在不言中，這個(gè)原則是法治思維的基本準(zhǔn)則，也是法治文化、檢察文化應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。

當(dāng)前，反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力、步步深入。中央政治局全體會(huì)議決定開除周永康的黨籍，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)周永康涉嫌犯罪立案偵查。以習(xí)近平總書記為首的黨中央的這些舉措，為下一步全面深化改革做好了鋪墊。隨著改革的深入，從依法治國的長遠(yuǎn)目標(biāo)考量，全面履行憲法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)于國家公權(quán)力的法律監(jiān)督與制約，需要充實(shí)、更新檢察文化中的法治思維，切實(shí)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要著重從四個(gè)方面關(guān)注與思考：

一是基本理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依法治國，首先是依憲治國，依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政。”因此，落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定，建設(shè)法治文化，必須牢固確立憲法至上的理念。即在檢察工作中必須堅(jiān)決貫徹堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一。這是法治國家的核心，也是法治文化的核心。建設(shè)檢察文化的思維坐標(biāo)，應(yīng)當(dāng)牢牢地豎立在這個(gè)根本理念上。

二是體制機(jī)制。文化是上層建筑，是客觀存在的反映。檢察文化立足于人民檢察事業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上。認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定，不斷推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的體制改革、體制完善、制度創(chuàng)新，將為新常態(tài)下檢察事業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力和契機(jī)。令人欣喜的是，按照黨中央的部署，建立跨行政區(qū)域的人民法院、人民檢察院，地方檢、法兩家的人、財(cái)、物由省級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)配等“組合拳”已經(jīng)打出；過去一個(gè)時(shí)期飽受詬病的“考核標(biāo)準(zhǔn)”正在得以清理糾正，以責(zé)任追究、檢務(wù)公開為重要內(nèi)容的規(guī)章制度正在不斷完善。所有這些，既為檢察文化的生長提供了良好的土壤，同時(shí)，其本身也無疑是檢察文化建設(shè)的最新成果。

三是建設(shè)重點(diǎn)。檢察文化建設(shè)體現(xiàn)在檢務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，必須抓住重點(diǎn)。重點(diǎn)即著眼于干部的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民”的觀念，人民是我們的衣食父母，必須秉公用權(quán)、廉潔從政、認(rèn)真履行檢察職責(zé)。而良好的法治思維是做到這些的前提條件。作為檢察干部，處理每一個(gè)案件都要立足于法律，帶頭遵守法律，按照法定程序和法規(guī)要素辦事。同時(shí)，頭腦中要有堅(jiān)定的宗旨意識(shí)，即為人民服務(wù)，為當(dāng)事人著想，確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。這也是檢察文化的出發(fā)點(diǎn)。

四是方式方法。幾十年來，檢察文化走過了探索發(fā)展的歷程，取得了豐碩成果，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新時(shí)期的檢察文化，要努力深入基層，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，緊密結(jié)合工作實(shí)際和隊(duì)伍思想實(shí)際，善于運(yùn)用傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、文學(xué)的、藝術(shù)的，以及影視的、網(wǎng)絡(luò)的各種手段，深入開展檢察文化的創(chuàng)建活動(dòng)，把法治文化建設(shè)提升到更高的水平。

（本文作者系原檢察媒體工作者）

注釋：

① 楊克勤：《檢察文化建設(shè)要把握著力點(diǎn)探索新方式》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2014年12月1日。