今天我們舉辦這次培訓(xùn)班，是在《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》以及自治區(qū)國(guó)土資源廳與之相配套的《實(shí)施細(xì)則》、《技術(shù)規(guī)范》等系列文件剛剛頒布實(shí)施后，自治區(qū)國(guó)土資源廳為全面貫徹實(shí)施《治理辦法》所采取的重要舉措，主要目的是要通過(guò)對(duì)《治理辦法》及配套文件等機(jī)關(guān)制度的培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作要求，全面推進(jìn)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。對(duì)于這次培訓(xùn)班，廳黨組高度重視，我們要嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府212號(hào)主席令的要求，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督檢查，要有牢固的環(huán)境底線思維，確保地質(zhì)環(huán)境治理不出問(wèn)題，要運(yùn)用發(fā)展思維，把自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的形勢(shì)

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)，將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，標(biāo)志著我國(guó)開展全面進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，國(guó)家將會(huì)取更加嚴(yán)格的措施，加大生態(tài)保護(hù)和治理的力度。習(xí)近平總書記提出“把北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的期望和自治區(qū)提出要把內(nèi)蒙古自治區(qū)建成北方重要的生態(tài)安全屏障，對(duì)自治區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)自治區(qū)地靠華北、東北等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，還是京津風(fēng)沙源治理區(qū)，區(qū)位特殊，資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到了社會(huì)各界和媒體廣泛關(guān)注，成為焦點(diǎn)問(wèn)題之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)是礦業(yè)大省區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境是自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的重要內(nèi)容。在國(guó)家和自治區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，如何協(xié)調(diào)處理好礦業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，落實(shí)資源環(huán)境在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的政策，對(duì)國(guó)土資源管理部門提出了更加嚴(yán)格的要求。

■ 與會(huì)人員認(rèn)真聆聽報(bào)告

（一）自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境的基本現(xiàn)狀。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類繁多，能源及重要礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，礦山環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈多，恢復(fù)治理難度也將越來(lái)越大。截至目前，全區(qū)采礦權(quán)面積6，205平方公里，礦山生產(chǎn)破壞面積1，829平方公里，未治理面積1，322平方公里，固體廢棄物累計(jì)積存量為151.19×104萬(wàn)噸，其中廢石（土）140.99×104萬(wàn)噸，煤矸石為6.91×104萬(wàn)噸，尾礦為 3.29×104萬(wàn)噸，造成滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，破壞地下水均衡面積820km2。全區(qū)歷史遺留需治理面積450平方公里；中央及自治區(qū)財(cái)政累計(jì)治理174.96平方公里。從礦生產(chǎn)破壞面積與治理面積比較看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2014年生產(chǎn)礦山破壞面積691平方公里，相應(yīng)治理面積分別為283平方公里。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理所做的工作。2008年8月自治區(qū)國(guó)土資源廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》的發(fā)布實(shí)施以來(lái)，2013年重新修訂了保證金管理辦法，今年又以政府令出臺(tái)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法，辦法的法律地位在不斷提升，為自治區(qū)新建、生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供了法律依據(jù)，對(duì)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作起到了重要作用，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得了明顯成效。

在生產(chǎn)礦山環(huán)境治理方面。全區(qū)絕大多數(shù)生產(chǎn)礦山能按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。大部分礦山企業(yè)也逐步從構(gòu)建和諧礦山、綠色礦山的高度出發(fā)，積極履行治理與恢復(fù)義務(wù)，特別是一些大、中型礦山企業(yè)基本能夠認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)，在排土場(chǎng)邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、防塵抑塵、植被恢復(fù)等方面投入了大量資金。截至今年第一季度，全區(qū)共有生產(chǎn)礦山（有效礦權(quán)）4，652家，閉坑礦山686家。已編制評(píng)審治理方案的礦山數(shù)4，574家，治理方案編制率為98.3%，已編制評(píng)審分期治理方案的礦山數(shù)1，505家，分期治理方案制率為32.4%，已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的礦山4，590家，繳存率為98.6%，共繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金額279，741.8161萬(wàn)元，返還保證金礦山數(shù)201家，返還保證金額11，351.6633萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)保證金礦山數(shù)751家，結(jié)轉(zhuǎn)保證金額47，515.6202萬(wàn)元，分期治理驗(yàn)收礦山1，248家，累積驗(yàn)收治理面積245.1912km2，累積治理投資金額8.6億元。

在全區(qū)歷史遺留和無(wú)主閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面。根據(jù)十二五礦山環(huán)境治理規(guī)劃的資料，全區(qū)累計(jì)占用破壞土地面積535.25km2。其中“十二五”期間，計(jì)劃治理315.87km2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2001年以來(lái),中央及自治區(qū)財(cái)政累計(jì)投入31.45億元（中央財(cái)政8.16億，自治區(qū)財(cái)政23.29億）,實(shí)施各類地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目531個(gè)。其中，礦山環(huán)境治理項(xiàng)目309個(gè)，設(shè)計(jì)治理面積312.40平方公里，到目前已驗(yàn)收192個(gè)，累計(jì)治理面積181.20平方公里。通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了治理區(qū)內(nèi)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善。呼和浩特市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市等城市周邊地區(qū)，大雁、寶日希勒、石拐、霍林河、烏海等多年的老礦區(qū)以及京藏高速公路、國(guó)道110、國(guó)道207等主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，極大改善了公路兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境和城市周邊的人居環(huán)境，使公路真正成為繁榮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)了治理與開發(fā)并重，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。通過(guò)地質(zhì)遺跡項(xiàng)目安排，也有力地支持了地質(zhì)公園建設(shè)和地方旅游發(fā)展。

■ 與會(huì)人員認(rèn)真聆聽報(bào)告

（三）存在的主要問(wèn)題。自治區(qū)礦產(chǎn)資源經(jīng)歷了10年的高強(qiáng)度開發(fā)期，由此而產(chǎn)生產(chǎn)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題需一段時(shí)期進(jìn)行消化，雖然近三年我們加大了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管力度，所取得了一定成效，每年扣除礦山治理因素純破壞面積在不斷下降，但破壞面積仍然大于治理面積，未形成基本平衡的局面。另外，歷史遺留問(wèn)題未得到根本治理，因違法開采所造成的地質(zhì)環(huán)境破壞問(wèn)題還不斷增加，礦區(qū)群眾與礦山企業(yè)產(chǎn)生的利益矛盾也容易聚焦到礦山環(huán)境保護(hù)與治理上，自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，壓力十分巨大。主觀上有礦權(quán)人地質(zhì)環(huán)境治理的意識(shí)薄弱，履行誰(shuí)破壞誰(shuí)治理法定義務(wù)不強(qiáng)，有政府對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理工作重點(diǎn)程度不夠，治理資金投入不足等原因。客觀上有當(dāng)前全國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，相關(guān)的法律、法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位等方面原因。從全區(qū)層面上看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著前幾年資源需求的不斷增長(zhǎng)和資源開發(fā)力度的不斷加大,礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題而逐漸突顯,一些礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不夠,“重開發(fā)、輕保護(hù)，重開采、輕治理”的理念較為嚴(yán)重，由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理需要投入一定的資金，一些礦山企業(yè)，特別是中小型礦山企業(yè)，為了追求利益的最大化，降低生產(chǎn)成本，對(duì)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不愿意投入資金進(jìn)行治理，更缺乏治理的主動(dòng)性。部分生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)實(shí)行保證金制度認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，認(rèn)為繳了治理保證金后礦山地質(zhì)環(huán)境治理就是政府的事了，沒有認(rèn)識(shí)到，邊開采邊治理礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)是礦山企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，沒有嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》進(jìn)行治理。部分生產(chǎn)礦山首期治理工作不到位，甚至未進(jìn)行治理。

二是原有保證金制度有待進(jìn)一步完善。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)力度持續(xù)加大，礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中，需規(guī)范的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理問(wèn)題影響程度和范圍逐步加深，在原來(lái)保證金管理辦法實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了一些與實(shí)際情況不完全適應(yīng)的問(wèn)題。如：“部分礦山企業(yè)只繳存不治理”“生產(chǎn)礦山治理工程驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)不具體，可操作性差”“生產(chǎn)礦山環(huán)境治理監(jiān)管力度不大”“邊生產(chǎn)、邊治理執(zhí)行不到位”“露天礦山保證金繳存額偏低”“礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制、評(píng)審、備案相關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前政策”等問(wèn)題。這些也是這次自治區(qū)治理辦法重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

三是各地礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作進(jìn)展不平衡。從2015年第一季度全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度實(shí)施統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全區(qū)各盟市執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金情況相差較大?？傮w上，呼倫貝爾市、通遼市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、呼和浩特市、烏蘭察布市、阿拉善盟、滿洲里、二連浩特市執(zhí)行比較好，特別是推進(jìn)分期治理進(jìn)展比較快的有：通遼市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市。

■ 與會(huì)人員認(rèn)真聆聽報(bào)告

二、《治理辦法》的主要特點(diǎn)

為適應(yīng)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理所面臨的新形勢(shì)新要求，解決原有保證金制度存在的不足，全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理各項(xiàng)工作。在目前缺乏上位法的條件下，通過(guò)一年多的時(shí)間，調(diào)研制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，并以政府令出臺(tái)，在全國(guó)還是第一家，走到了全國(guó)前列。以自治區(qū)人民政府主席令形式出臺(tái)，是繼國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》出臺(tái)后，全國(guó)第一個(gè)省級(jí)人民政府規(guī)章。不僅提高了保證金制度及礦山環(huán)境治理工作的法律地位，而且還以自治區(qū)規(guī)章的方式將其固定下來(lái)，有利于旗縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門更好地依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任，督促礦山企業(yè)有效實(shí)施治理。這部辦法，從原有的單一的保證管理辦法擴(kuò)展為礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作內(nèi)容拓展為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾工作。其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體、監(jiān)管主體進(jìn)一步明確，監(jiān)督手段進(jìn)一步加強(qiáng)。辦法規(guī)定了旗縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項(xiàng)核查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和采取的措施、應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站履行信息公開義務(wù)和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案存儲(chǔ)與管理等一系列監(jiān)督管理措施。

二是將地礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案、土地復(fù)墾方案以及地災(zāi)評(píng)估全面融合在一起，今后凡是自治區(qū)、盟市發(fā)證的采礦權(quán)僅編制一個(gè)方案即可。同時(shí)提高了露天礦保證金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即在原有的基礎(chǔ)上提高了一倍。進(jìn)一步明確了分期治理方案的法律地位和作用，制定了鼓勵(lì)分期治理的激勵(lì)機(jī)制，有利于督促礦山企業(yè)履邊開采邊治理的義務(wù)。

三是礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法最大程度上引用了《土地復(fù)墾條例》的相關(guān)罰則，執(zhí)法手段進(jìn)一步加強(qiáng)。明確規(guī)定了礦山企業(yè)不編制治理方案、不繳納保證金、不進(jìn)行治理等不履行法定義務(wù)的處罰。突出規(guī)定了采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山開采前首先對(duì)擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離并單獨(dú)存放，剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。特別是將未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的礦山企業(yè)違法行為納入社會(huì)信用體系，列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠(chéng)信檔案黑名單，與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享，確保全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作落到實(shí)處。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理的宣傳力度。各盟市、旗縣（區(qū)）國(guó)土資源局要加大《辦法》的宣傳力度，積極開展對(duì)礦權(quán)人的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，提高全社會(huì)依法開展礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)，關(guān)心支持并積極參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意識(shí)和能力，通過(guò)企業(yè)存儲(chǔ)保證金的措施，約束礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重。各級(jí)國(guó)土資源部門要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，從落實(shí)黨的十八報(bào)告精神，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的高度，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作擺到突出位置來(lái)抓，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效納入各級(jí)國(guó)土資源部門實(shí)績(jī)考核體系。

（二）落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理制度，重點(diǎn)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理。各盟市、旗縣國(guó)土資源局要做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法的落實(shí)工作，一是在編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案、分期治理方案中，盟市國(guó)土資源行政主管部門嚴(yán)格方案評(píng)審程序,將礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工作當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓，明確生產(chǎn)礦山每個(gè)治理期的治理目標(biāo)和任務(wù)，要及時(shí)驗(yàn)收，不留問(wèn)題，礦山企業(yè)不能把本期治理內(nèi)容滾動(dòng)到下一期治理，本期的治理內(nèi)容必須本期完成。二是盟市國(guó)土資源行政主管部門要與礦山企業(yè)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書，依法繳存保證金，盟市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的保證金繳存臺(tái)賬、保證金往來(lái)賬和保證金管理制度，并向自治區(qū)國(guó)土資源廳上報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理季度、年度執(zhí)行情況。三是礦山企業(yè)要將礦山地質(zhì)環(huán)境治理列入企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)治理，采區(qū)關(guān)閉或礦山閉坑，應(yīng)及時(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)全面治理的閉坑礦山，采礦權(quán)管理機(jī)關(guān)不予辦理采礦許可證注銷手續(xù)。四是通過(guò)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督責(zé)任制和年度檢查制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理納入礦政管理執(zhí)法檢查范圍，依法實(shí)行礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理結(jié)果與礦業(yè)權(quán)、采礦臨時(shí)用地審批掛鉤等相關(guān)措施，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)管。各地要督促礦山企業(yè)按規(guī)定提取存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，履行治理義務(wù)。要在主動(dòng)幫助國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)解決歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上，督促他們按要求進(jìn)行治理和提取保證金。通過(guò)簽訂責(zé)任狀，明確礦山企業(yè)的責(zé)任義務(wù)，并根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出治理計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)，做到年初有布置、年中有檢查、年底有驗(yàn)收。

要做到有專職人員、專門部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，要像抓安全生產(chǎn)一樣抓，促進(jìn)礦山企業(yè)自覺履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，達(dá)到生產(chǎn)礦山在開采期間按時(shí)完成每期治理任務(wù)。

對(duì)拒不履行義務(wù)的礦山，要采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，必要時(shí)與采礦許可證延續(xù)、變更相掛鉤。對(duì)在治理周期不能夠使礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的開采企業(yè)，依法責(zé)令限期治理。

（四）全力做好礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)涉及資源開發(fā)、生態(tài)重建、環(huán)境保護(hù)、水土保持等眾多領(lǐng)域，要認(rèn)真吸取騰格里污染事件教訓(xùn)，高度重視社會(huì)和媒體關(guān)注的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)私挖亂采、濫采亂挖等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊，重典整治。一是理清職能范圍和權(quán)責(zé)界線，準(zhǔn)確界定國(guó)土資源部門的職能職責(zé)，對(duì)屬于國(guó)土資源部門職責(zé)范圍內(nèi)的，不推不靠，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，國(guó)土資源部門內(nèi)部也要按照“遵循規(guī)律、提高效率、權(quán)責(zé)一致”的原則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是要切實(shí)提高礦山年檢的組織化程度，增加礦山年檢內(nèi)容，強(qiáng)化礦山年檢權(quán)威，確保礦山年檢效果。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督、檢查與礦政管理執(zhí)法監(jiān)察的銜接機(jī)制。三是旗縣（區(qū)）國(guó)土資源部門作為礦山地質(zhì)環(huán)境日常監(jiān)管部門，今后要重點(diǎn)強(qiáng)化旗縣（區(qū)）國(guó)土資源部門在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管上的職能和作用，在做好礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，還要做好地質(zhì)遺跡資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等地質(zhì)環(huán)境工作，要做到礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程監(jiān)管。四是要強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)與盟市項(xiàng)目、資金掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以獎(jiǎng)代補(bǔ)以及加強(qiáng)兩權(quán)價(jià)款投入等措施，加大治理力度，全年要實(shí)現(xiàn)全口徑投入治理資金15億元，治理面積不低于140平方公里的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)破壞與治理相平衡。

（五）落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率指標(biāo)體系。今年，自治區(qū)常委組織部已經(jīng)把礦山地質(zhì)環(huán)境治理率作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入各盟行政公署、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，希望你們高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，盡職盡責(zé)，同時(shí)抓好生產(chǎn)礦山和歷史遺留無(wú)主礦山治理工作，努力提高本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理治理率，使本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理有根本性改善。

（六）高度重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。汛期已到，各地要針對(duì)以往地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)汛期各項(xiàng)責(zé)任措施。一是要擬訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，這作為一項(xiàng)政治任務(wù)，要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治是生命線。針對(duì)重要的地災(zāi)隱患，提出防范措施提供給政府或有關(guān)部門，由政府來(lái)組織實(shí)施。二是汛期要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查，主要是排查、巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)公路、鐵路、旅游點(diǎn)、學(xué)校、村莊人口密集區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患，并加強(qiáng)預(yù)警。地災(zāi)防治要嚴(yán)防死守，要避免群死群傷，地災(zāi)造成傷亡的是有責(zé)任的，所以務(wù)請(qǐng)大家高度重視，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。三是要進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各地都要有地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，每五年根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況修改完善，每年要排好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班，每月要及時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)表。四是建設(shè)工程需進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

目前備案雖然取消了，但地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的審查沒有取，各地是要加強(qiáng)這方面的工作，從嚴(yán)審查地下開采礦山的地質(zhì)環(huán)境治理方案，要求企業(yè)對(duì)采空區(qū)產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害提出明確的監(jiān)測(cè)與治理方案，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。加大礦山企業(yè)采空區(qū)治理工作的監(jiān)管力度，明確責(zé)任人并建立礦山檔案，全面落實(shí)采空區(qū)治理工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。

《治理辦法》已于5月1日?qǐng)?zhí)行，廳里配套的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。在座的是自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的中堅(jiān)力量，是具體的執(zhí)行者和監(jiān)督者，我們請(qǐng)的主講老師都是主筆辦法及配套文件的起草者，具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真參加培訓(xùn)和相互交流互動(dòng)，真正學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到辦法的精髓和具體操作辦法，回去后向單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況，并在工作中不折不扣的落實(shí)。