■ 記者/齊林梅

■ 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王杰等領(lǐng)導(dǎo)檢查呼倫貝爾礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況

呼倫貝爾市高度重視解決歷史遺留問(wèn)題，傾力打造民生工程。2003年以后，隨著財(cái)政資金投入力度和對(duì)礦山企業(yè)履責(zé)督促力度的不斷加大，全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作已取得顯著效果，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的良好局面。今天，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已是呼倫貝爾生態(tài)立市、美麗發(fā)展的重大環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役，也是落實(shí)“8337”發(fā)展思路，構(gòu)筑北疆生態(tài)安全屏障的重大舉措。即使在寒風(fēng)料峭時(shí)節(jié)，在一個(gè)個(gè)治理現(xiàn)場(chǎng)，都可以看到一片片青松翠柏迎寒傲立，綠色在這方土地上漸漸鋪展開(kāi)來(lái)。特別是2014年，呼倫貝爾市國(guó)土資源局強(qiáng)力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，短短一年時(shí)間，145.79公頃的治理區(qū)域內(nèi)最大限度地恢復(fù)了原有的自然景觀，工礦廢棄地變成了草地。

項(xiàng)目上做文章，拓展綠色“根據(jù)地”

呼倫貝爾市國(guó)土資源局認(rèn)真實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2011-2015年）》和《呼倫貝爾市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2010-2020年）》，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)實(shí)施方案》，明確治理責(zé)任主體，積極爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)呼倫貝爾市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。通過(guò)多年的不懈努力，呼倫貝爾市國(guó)土資源局共爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目42個(gè)，總投資3.08億元，其中，中央8，420萬(wàn)元，自治區(qū)18，414萬(wàn)元，市本級(jí)1，000萬(wàn)元，旗市752萬(wàn)元，礦山企業(yè)配套2，173萬(wàn)元；完成治理面積4，180公頃，恢復(fù)草地3，950公頃，恢復(fù)林地230公頃。項(xiàng)目資金由2003年的200萬(wàn)元增加到2014年的3，282萬(wàn)元，11年間增加了16倍，項(xiàng)目驗(yàn)收率名列自治區(qū)前茅。呼倫貝爾市爭(zhēng)取到上級(jí)配套資金2.02億元，治理完成了媒體關(guān)注度高、影響面大的寶日希勒礦區(qū)塌陷坑和大雁礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，治理面積3，191公頃，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。因?yàn)轫?xiàng)目驗(yàn)收率名列自治區(qū)前茅，呼倫貝爾市國(guó)土資源局榮獲了“全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

治理后的土地每年種植飼草料，收入可達(dá)到600余萬(wàn)元，同時(shí)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐G化、運(yùn)輸、建筑等相關(guān)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不僅改善了礦山周邊環(huán)境，也解決2，000多個(gè)農(nóng)牧民的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)緩和企業(yè)與農(nóng)牧民矛盾，創(chuàng)造良好生活環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

探索新模式，地質(zhì)環(huán)境治理跨大步

呼倫貝爾市以推進(jìn)重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理以及地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)公園、礦山公園建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治等工作為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮市本級(jí)地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金的示范效益，實(shí)現(xiàn)全市地質(zhì)環(huán)境科學(xué)管理、有效保護(hù)、積極治理。2014年1月，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《呼倫貝爾市本級(jí)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投資金管理辦法（試行）》，“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”模式得到自治區(qū)國(guó)土資源廳的充分肯定，已印發(fā)全區(qū)推廣借鑒。

2014年，呼倫貝爾市實(shí)施市本級(jí)第一批“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目10個(gè)。目前，已有8個(gè)項(xiàng)目通過(guò)市國(guó)土資源局、財(cái)政局組織專(zhuān)家組的復(fù)檢評(píng)估，項(xiàng)目總投資2，478萬(wàn)元，完成治理面積145.79公頃，治理效果贏得專(zhuān)家組的充分肯定。這些項(xiàng)目中既有歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，又有地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，涵蓋旗市財(cái)政出資、民間資本出資兩種投資模式，具有較鮮明的特點(diǎn)和廣泛的代表性。

九牛爬坡,個(gè)個(gè)都發(fā)力

還上歷史欠賬，全面治理地質(zhì)環(huán)境，是個(gè)綜合大工程，必須從單打獨(dú)斗變?yōu)椴块T(mén)聯(lián)動(dòng)，從一人發(fā)力變?yōu)楸娙肆骱?。治理廢棄礦山，監(jiān)督企業(yè)履行義務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明，提高全民環(huán)保意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，僅靠一個(gè)部門(mén)的力量難以做到，在這個(gè)問(wèn)題上，呼倫貝爾市國(guó)土資源局積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)和市委市政府的支持，另一方面，努力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同作為，并通過(guò)政府帶動(dòng)，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，初步形成了“政府牽頭、人大監(jiān)督、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。

手中沒(méi)錢(qián)，治理廢棄礦山只是空口說(shuō)白話(huà)；光靠一個(gè)渠道的資金，也是小水難解大渴。呼倫貝爾市國(guó)土資源局積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理多元化投資。本著“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)民間資本參與歷史遺留的無(wú)主礦山環(huán)境恢復(fù)治理。陳巴爾虎旗境內(nèi)省道201線(xiàn)附近3個(gè)廢棄石料場(chǎng)和東烏珠爾蘇木境內(nèi)國(guó)道G301線(xiàn)附近4個(gè)廢棄碎石場(chǎng)已分別確定由呼倫貝爾蒙元生態(tài)旅游股份有限公司、澳大利亞中港投資有限公司出資進(jìn)行恢復(fù)治理，治理后用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年收入可達(dá)800余萬(wàn)元。通過(guò)多年的工作實(shí)踐證明，引進(jìn)民間資本參與歷史遺留的無(wú)主礦山環(huán)境恢復(fù)治理，能夠有效緩解政府治理資金短缺的難題，同時(shí)緩解礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的壓力，治理后的土地又可交給企業(yè)進(jìn)行再開(kāi)發(fā)利用。工程的實(shí)施既有助于解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，又有助于增加建設(shè)用地指標(biāo)，是一項(xiàng)“雙贏”的德政工程。

呼倫貝爾市在已有6個(gè)國(guó)家級(jí)“綠色礦山”試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，今后還將利用5年時(shí)間對(duì)海拉爾至北京、海拉爾至呼和浩特兩條飛行航線(xiàn)可視區(qū)3,942平方公里范圍的礦坑、探槽、泥石流溝及沙化帶等進(jìn)行恢復(fù)治理，讓綠色布滿(mǎn)遼闊的呼倫貝爾大地。