根據(jù)農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心全國農村固定觀察點對350多個村的調查數(shù)據(jù)分析，交流討論以下三個問題。

第一，就農村老齡化的狀況而言，主要有以下三個特點。一是近幾年來我國農村人口呈現(xiàn)出老齡化的趨勢，農村65歲及以上的人口比重由2006年的7.8%上升到2013年的11.3%。二是村莊人口撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，從2007年開始，撫養(yǎng)比平均每年提高1.17個百分點，由2006年的27%上升到2013年的33.6%。三是農村人口的老齡化來得早，來得快。從人均GDP與人口老齡化的關系來看，我國人口的老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的階段是不相匹配的，從農村來看則呈現(xiàn)出明顯的未富先老的現(xiàn)象。

第二，就人口老齡化對農村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是農村人口老齡化對農業(yè)生產(chǎn)的影響。2010年農業(yè)勞動力中30歲以下人群比重只有20.0%，而50歲以上的則有34.6%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村勞動力大量持續(xù)向外轉移，一些地方農忙季節(jié)缺人手、務農勞動力老齡化、農業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化問題越來越突出，“誰來種地”、“地怎么種”，日益成為必須面對和迫切需要解決的重大問題。二是農村人口老齡化對農民生活的影響。近些年來，農村居民的醫(yī)療開支和養(yǎng)老開支大幅增加且比重明顯上升，農村居民的生活負擔明顯加重。三是農村人口老齡化對家庭社會的影響。近些年來，農村留守老人問題突出，村莊的空心化、家庭的空巢化現(xiàn)象非常明顯。

第三，應對農村出現(xiàn)的老齡化趨勢，可主要從以下三個方面采取措施。一是強化公共財政支持力度，擴大公共服務覆蓋范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，進一步提高農村居民最低生活保障、農村居民新型養(yǎng)老保險、農村新型合作醫(yī)療保障水平。最近幾年的中央一號文件和中央有關農村的政策，對于完善農村養(yǎng)老和社會保障制度，都提出了要求，也采取了不少措施，取得了顯著的成績。要繼續(xù)提高新型農村合作醫(yī)療政府補助標準，積極推進異地結算;研究探索農村社會養(yǎng)老保險制度與其他養(yǎng)老保險制度銜接整合的政策措施。二是要充分發(fā)揮農村居民社區(qū)的作用，建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務體系，鼓勵社區(qū)積極開展居民互助養(yǎng)老。同時，要持續(xù)加強農村基礎設施建設。要搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，按照銜接配套、標準提高、建管并重、加大投入、規(guī)劃引導的要求，統(tǒng)籌農村生產(chǎn)生活設施、服務設施和公益事業(yè)建設，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，為農村老人養(yǎng)老提供必要的物質支撐。三是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務結合起來，支持企業(yè)和社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。