王建武

摘 要：隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)參與日益興起，其主要特征是主體構(gòu)成的年輕化、話語建構(gòu)的高自主化、精英影響力的顯性化、政治參與的民主化。網(wǎng)絡(luò)參與對突發(fā)性事件有較大影響，因此要合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與，暢通信息溝通渠道，化解網(wǎng)絡(luò)參與中的社會戾氣，阻斷其向現(xiàn)實(shí)社會空間的轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)參與;政治參與;突發(fā)性事件

中圖分類號：C915 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）34-0085-02

互聯(lián)網(wǎng)正深刻地影響著我們的生活方式，并且這種影響在不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，日益嵌入社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，沖擊著傳統(tǒng)社會發(fā)展模式，虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界“型構(gòu)”不同的組織、人與人之間的關(guān)系，對現(xiàn)實(shí)世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系形成解構(gòu)、重構(gòu)的力量。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%[1]，中國網(wǎng)民與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系愈來愈緊密，互聯(lián)網(wǎng)不僅改變?nèi)藗兘邮芘c處理信息的方式，而且還通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)民意，積極進(jìn)行公共參與，改變了傳統(tǒng)的權(quán)力秩序與權(quán)力結(jié)構(gòu)，對我國的社會治理現(xiàn)代化提出了新的挑戰(zhàn)。近些年來，圍繞維權(quán)展開的集體行動頻發(fā)、多發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)在其中扮演了重要角色，如通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛的動員，傳播擴(kuò)散信息，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其互動性與實(shí)效性明顯，加之互聯(lián)網(wǎng)空間秩序的扁平化與去中心化特性，使之與現(xiàn)實(shí)社會空間互動關(guān)系緊密。互聯(lián)網(wǎng)的崛起為公民提供了一個(gè)非制度性政治參與的新渠道，越來越多的個(gè)體公民開始主動嘗試通過在線政治參與試圖影響現(xiàn)實(shí)中的決策部門，但是在這一向現(xiàn)實(shí)社會空間轉(zhuǎn)化過程中，極可能形成突發(fā)性的公共事件，造成一定社會影響。因此本文從網(wǎng)絡(luò)化公共參與視角出發(fā)，探討其對突發(fā)性公共事件的影響，并提出相應(yīng)的化解路徑。

一、網(wǎng)絡(luò)參與的概念及特征

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)的增加使網(wǎng)絡(luò)充分社會化，初步形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會。與此同時(shí)，網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)參與的主要推動者，當(dāng)爆發(fā)危機(jī)事件或產(chǎn)生敏感話題時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上總能看到不同階層的網(wǎng)民抒發(fā)和表達(dá)自己的思想和情感，這些輿論甚至?xí)绊懯聭B(tài)的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò)參與是指網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)和傳播對某一社會問題的看法或意見。網(wǎng)絡(luò)的普及，使越來越多的民眾以便捷的方式來表達(dá)對某一社會問題和事件的態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)參與已經(jīng)成為當(dāng)前社會表民情、暢民意、集民智的重要渠道[2]71。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)參與有以下特征：

1.網(wǎng)絡(luò)參與主體構(gòu)成年輕化。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)向年輕化、成熟化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)參與主體多是出生、成長于改革開放以后的中青年群體，他們受過較高教育，不排斥西方發(fā)達(dá)國家思想文化及價(jià)值觀念，并將其融入自身行為方式中，樂于通過互聯(lián)網(wǎng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)觀點(diǎn)，對現(xiàn)實(shí)社會空間公共性事件通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行議題設(shè)置，并對現(xiàn)實(shí)中的事件制造壓力與影響，對政府社會治理提出了新挑戰(zhàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)參與議題建構(gòu)高度自主化?；ヂ?lián)網(wǎng)興起并日益滲入我們的日常生活，并呈現(xiàn)去中心化或多中心化特征，傳統(tǒng)媒體作為信息發(fā)布方，壟斷著信息的生產(chǎn)制造，與受眾是單向關(guān)系，簡單來說就是“我說你聽”，受眾對信息或議題是被動接受;而在互聯(lián)網(wǎng)平臺，尤其是借助社交網(wǎng)絡(luò)終端，比如微博、微信、騰訊QQ等，可以直接生產(chǎn)信息內(nèi)容，對公共議題進(jìn)行設(shè)置，受眾是多向的互動關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)信息交換的這種交互性，形成了網(wǎng)絡(luò)參與中議題建構(gòu)的高度自主性，尤其是針對現(xiàn)實(shí)中關(guān)乎社會公平正義、民生保障等事件時(shí)，極易在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)公共議題，引發(fā)廣泛網(wǎng)絡(luò)參與，對政府相關(guān)部門形成“壓力集團(tuán)”，應(yīng)對不當(dāng)就容易引發(fā)公共性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)參與的精英影響力呈顯性化?；ヂ?lián)網(wǎng)相對于傳統(tǒng)媒體越來越呈現(xiàn)“自媒體”特征，每個(gè)人都有“麥克風(fēng)”，每個(gè)人都可以自由參與互聯(lián)網(wǎng)上的討論，但是更多參與者喜歡追蹤網(wǎng)絡(luò)空間“意見領(lǐng)袖”的言論?；ヂ?lián)網(wǎng)空間中的意見領(lǐng)袖大多具有較高的受教育程度，有一定的社會經(jīng)濟(jì)地位，呈現(xiàn)精英化的特征，他們是網(wǎng)絡(luò)參與的積極行動者，其中尤其以學(xué)者、媒體記者、律師、成功企業(yè)家居多，這些網(wǎng)絡(luò)參與者喜歡關(guān)注公共事件，并對公共事件積極表達(dá)觀點(diǎn)看法，甚至提出解決的意見建議，但是不乏一些非理性的言論，具有眼球效應(yīng)，因此這些意見領(lǐng)袖“一呼眾集”，形成輿論的“壓力集團(tuán)”。

4.網(wǎng)絡(luò)參與促進(jìn)政治參與的民主化。有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)參與的出現(xiàn)“加強(qiáng)了民眾之間的聯(lián)系與集體行動”，因而擁有比西方更大的民主潛力[3]。網(wǎng)絡(luò)不僅打破了信息的壟斷性，拓寬了人們的信息渠道，而且使人們的言論得到了極大的自由性，這是政治參與民主化的重要條件。人們在網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，參與議論國家政府政策制定過程。比如近年來網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各類反腐案例，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后，網(wǎng)絡(luò)的民意表達(dá)迅速形成導(dǎo)向性的影響，起到政治批判和政治監(jiān)督的功能，成為民眾政治參與、政治表達(dá)的重要平臺。

二、網(wǎng)絡(luò)參與對突發(fā)性事件的影響

網(wǎng)絡(luò)參與對突發(fā)性的事件影響尤為顯著，能夠迅速擴(kuò)大事件的影響力。網(wǎng)絡(luò)參與和突發(fā)性事件相互建構(gòu)，交互作用，從“網(wǎng)上”到“網(wǎng)下”，或從“網(wǎng)下”到“網(wǎng)上”。

1.突發(fā)性事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)參與——從“網(wǎng)下”到“網(wǎng)上”。近年來突發(fā)事件跟帖發(fā)帖量逐年增高，突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情呈愈演愈烈之勢。突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，通過網(wǎng)絡(luò)“發(fā)酵”、擴(kuò)散，一方面會產(chǎn)生國際影響，引發(fā)國際社會的關(guān)注，影響我國的國際形象;另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播，一地突發(fā)事件會擴(kuò)散至全國，可能會引發(fā)“無直接利益”群體性事件。類似事件極易加劇社會對立，催生社會矛盾。當(dāng)人們無法找到合理的利益表達(dá)渠道時(shí)，往往以非理性的行為方式發(fā)泄不滿、尋求關(guān)注;當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)散發(fā)輿論時(shí)，往往會引起其他民眾的同情，尤其是有著共同社會境遇群體的同情。這種情緒通過網(wǎng)絡(luò)輿論激化、渲染以及心理的放大，使更多的人加入到?jīng)_突中。比如早前發(fā)生的甕安事件和石首事件，他們的目的不再是尋求問題的解決，而是宣泄不滿情緒，像于建嶸教授所言的“社會泄憤”，可能誘發(fā)“無直接利益沖突”的群體性事件，導(dǎo)致事件的擴(kuò)大化。突發(fā)事件并引發(fā)大范圍網(wǎng)絡(luò)參與的莫過于“河北大學(xué)校園車禍案”。2010年10月16日晚，河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生了一起車禍，肇事者李啟銘系醉酒駕車，撞死撞傷各一名女生后逃逸，被攔下后囂張地宣稱“我爸是李剛”。李剛是事發(fā)地河北保定市某公安分局副局長。只因這一句話，點(diǎn)燃了網(wǎng)民積郁的心火。此事終于成為與2009年鄧玉嬌案相類似的群體泄憤事件，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖20余萬條。這一突發(fā)事件之所以引起廣泛關(guān)注，就是因?yàn)檎厥抡叩囊痪洹拔野质抢顒偂保从沉颂貦?quán)階層的飛揚(yáng)跋扈，甚至置生命于不顧。

2.網(wǎng)絡(luò)參與引發(fā)突發(fā)性事件——從“網(wǎng)上”到“網(wǎng)下”?；ヂ?lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)即時(shí)、多向、交互式信息交流的平臺。在訪問和在線人數(shù)密集的論壇、社區(qū)以及博客等，一些帖子通過反復(fù)轉(zhuǎn)載，或者通過即時(shí)聊天、電子郵件等方式傳播，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注，就會形成網(wǎng)絡(luò)輿情。受某些普遍關(guān)注的社會事項(xiàng)的刺激，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布、傳播某一方面信息，發(fā)泄不滿，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，互相溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，極易演變?yōu)閹в刑囟ㄔV求的群體性事件[4]56。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與向現(xiàn)實(shí)行動轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)對不好，矛盾激化，便可能在現(xiàn)實(shí)生活里演變成具有社會危害性的群體性事件。把網(wǎng)絡(luò)參與和群體性事件結(jié)合起來看，前者可以引發(fā)后者并致使其向惡性發(fā)展，后者憑借前者聚合發(fā)酵，帶來的社會后果及其影響是多方面的[5]112。

2012年，原籍江西九江、隨父母在上海生活居住的小姑娘占海特，由于戶籍問題，被限制在上海參加中考，于是占海特通過微博就異地高考與滬籍人士“約辯”，其在微博上自我介紹“少年公民、自由戰(zhàn)士，因非滬籍失學(xué)、推動教育公平”。很快，這個(gè)事件從網(wǎng)上走到了網(wǎng)下，從互聯(lián)網(wǎng)空間進(jìn)入了現(xiàn)實(shí)空間，占海特與父親及其支持者同上海籍本地居民在上海市教委門前展開了集體行動，并吸引諸多媒體記者。占海特和其父親占全喜等人舉著“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”“實(shí)施憲法，保障人權(quán)”“反貪腐，反歧視”等口號標(biāo)語，爭取作為一名學(xué)生受教育權(quán)利。這一事件在網(wǎng)絡(luò)空間被網(wǎng)民建構(gòu)為爭取“社會公平權(quán)利”的價(jià)值認(rèn)同的集體行動，通過這一行動，現(xiàn)實(shí)中的擇校問題、留守兒童受教育問題、異地高考問題等關(guān)乎保障公平受教育權(quán)的問題通過互聯(lián)網(wǎng)空間的建構(gòu)凸顯出來，并得到政府部門的回應(yīng)，把教育改革納入工作議程。當(dāng)前類似的網(wǎng)絡(luò)集體行動頻發(fā)，開放式在線討論建構(gòu)的價(jià)值認(rèn)同是網(wǎng)絡(luò)集體行動又一隱性呈現(xiàn)機(jī)制，考驗(yàn)執(zhí)政者制度化應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群體訴求的能力。

三、化解網(wǎng)絡(luò)參與對突發(fā)事件“助燃”之路徑

市場化改革推動了中國社會轉(zhuǎn)型，帶來的直接后果就是社會階層不斷分化，注重效率優(yōu)先，而財(cái)富分配不均衡，當(dāng)社會中下階層群體利益訴求在現(xiàn)實(shí)中沒有合理的表達(dá)渠道或者表達(dá)成本及風(fēng)險(xiǎn)過高時(shí)，那么通過互聯(lián)網(wǎng)的公眾參與為他們提供了一個(gè)低成本、便捷的表達(dá)渠道，但是這種網(wǎng)絡(luò)空間的公眾參與由于受到多種非理性因素的影響，極易向現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)化，當(dāng)某一公眾性事件引起較大范圍關(guān)注時(shí)，社會中的某一危機(jī)事件就會演化為大范圍的突發(fā)性事件，所以我們要重視網(wǎng)絡(luò)參與向現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)化，阻斷“助燃”突發(fā)性公共事件的途徑。

第一，依法治網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)參與同樣應(yīng)該依照現(xiàn)實(shí)社會的規(guī)則秩序，但是基于互聯(lián)網(wǎng)空間的網(wǎng)絡(luò)參與充斥著大量的無序和非理性的參與行為，如“人肉搜索”的網(wǎng)絡(luò)暴力、傳播擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)謠言，在肯定網(wǎng)絡(luò)參與擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)中民眾政治參與渠道的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)參與中的非法行為，對這些非法行為要予以法治的手段加以管控，抵制網(wǎng)絡(luò)參與中的非法的社會對抗參與行為，為吸引眼球或一己之利制造矛盾，并向“網(wǎng)下”煽動，因此要運(yùn)用法律手段，依法治網(wǎng)。

第二，吸納政論網(wǎng)民群體、新意見群體意見建議，將網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)渠道制度化。我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)參與中的積極因素，即擴(kuò)大了公眾的政治參與渠道，一些在線的政治討論提升了網(wǎng)絡(luò)參與者的政治效能感，對現(xiàn)實(shí)中的各種政治性公共議題通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表意見，表達(dá)看法，因此我們應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)參與這一意見表達(dá)渠道，這一渠道一定程度上是疏通化解社會對抗情緒與社會矛盾的有效工具，因此應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)民意見群體在網(wǎng)絡(luò)空間的意見表達(dá)，建立平等對話機(jī)制，通過對話達(dá)成共識，合理回應(yīng)民眾利益訴求，化解社會戾氣與矛盾，避免轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的社會對抗行為。

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