摘 要 烏江流域生態(tài)環(huán)境的好壞，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設至關重要，需要加強治理?；诖?，以貴州普定縣補郎苗族鄉(xiāng)為研究個案，旨在通過探討，總結經(jīng)驗，探尋民族地區(qū)治理生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

關鍵詞 生態(tài)環(huán)境；治理；貴州省普定縣補郎苗族鄉(xiāng)

中圖分類號：X522 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）11--2

黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。烏江流域作為中華民族文明發(fā)祥地之一，對這里的生態(tài)環(huán)境依法治理，是依法治國的重要組成部分。貴州普定縣補郎苗族鄉(xiāng)位于烏江上游河畔，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，具有建設生態(tài)文明鄉(xiāng)的優(yōu)勢與潛力[1]。如何加強對這里生態(tài)環(huán)境的治理，是本文需要探究的重要內(nèi)容。

1 補郎苗族鄉(xiāng)概況

補郎苗族鄉(xiāng)位于貴州普定縣西北部，距縣城約23 km，東與縣境的猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)毗鄰，南與縣城關鎮(zhèn)、貓洞鄉(xiāng)隔河相望，西、北分別與縣境的坪上鄉(xiāng)以及織金縣實興鄉(xiāng)接壤。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積共80.78 km?，其中，耕地1 186.67 hm?，轄11個行政村、108個村民組、405個自然村寨，人口28 000余人，以苗族為主的少數(shù)民族約占全鄉(xiāng)總人口的33%[2]。鄉(xiāng)境內(nèi)交通網(wǎng)較發(fā)達，普定至猴場、安順至織金、坪上至等堆三條主公路貫鄉(xiāng)而過，11個行政村入村公路已全部硬化，入組路硬化率在30%左右。地勢北高南低，烏江源流域三岔河支流由西東沿和諧、木浪、倉田、石階等行政村而過。四季交替不顯分明，氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑。全鄉(xiāng)地處巖溶發(fā)達山區(qū)，山高坡陡，地型破碎，高山、丘陵相互交錯，最高海拔1 793 m，最低海拔1 294 m，屬典型的喀斯特地貌類型。長期以來，補郎苗族鄉(xiāng)堅持 “環(huán)境立鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，境內(nèi)生態(tài)文明建設取得了一定的成效，森林覆蓋率達60%以上，環(huán)境受污染程度較低。

2 補郎苗族鄉(xiāng)加強生態(tài)環(huán)境治理的舉措

2.1 完善制度，強化管理

補郎苗族鄉(xiāng)在落實《中華人民共和國森林法》《貴州省森林條例》以及安順市和普定縣相關規(guī)定的同時，積極引導各村制定自治公約，用廣大人民群眾自己制定的村規(guī)民俗來管理，使自己對林地的保護意識和自覺參與林地保護的積極性得到有效提高。同時，各村委會組建了公益林管護隊伍，將公益林分片包保到看護人員身上，公益林看護人員承擔了林場看護、火險搶救及預警等工作，最大限度地保證公益林的安全。

2.2 明晰思路，有的放矢

長期以來，補郎苗族鄉(xiāng)堅持“環(huán)境立鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，努力打造綠水青山之鄉(xiāng)。2011年，鄉(xiāng)黨委結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整工作，按照抓發(fā)展保生態(tài)的思路，制定了“3125”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即666.67 hm?核桃種植，666.67 hm?封山育林，666.67 hm?林下中藥材種植，50萬余林下養(yǎng)雞，5 000頭商品牛養(yǎng)殖。結合退耕還林工作，大力推廣核桃等經(jīng)果林種植，打造以核桃為主打產(chǎn)業(yè)的萬畝核桃之鄉(xiāng)。目前，全鄉(xiāng)核桃種植面積達800余hm?，翠冠梨、枇杷等其他經(jīng)果林種植達200余hm?，全鄉(xiāng)退耕還林面積已達1 333.33余hm?，在有限的耕地上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏目標。

2.3 發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)互動

補郎苗族鄉(xiāng)自然風光神奇秀美，山水景色千姿百態(tài)，生態(tài)旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大，夜郎湖、龍洞、重陰山自然風光旖旎，苗族跳花、花燈、蘆笙舞、口彈琴、刺繡、蠟染等民族文化資源豐富多彩，正在打造的民族文化風情一條街極具發(fā)展空間。鄉(xiāng)黨委和政府堅持以生態(tài)旅游為引領、推動各行業(yè)繁榮共生的發(fā)展思路。目前，正強力推進文化旅游業(yè)的發(fā)展，力爭培育出以民族文化為載體，培育聚旅游、文化、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)家樂為一體的第三產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道，進而推進生態(tài)文明建設。

2.4 依托資源，守住底線

補郎苗族鄉(xiāng)森林資源豐富，全鄉(xiāng)用材林面積達80余hm?，其中鄉(xiāng)林場占地40余hm?，等堆、干河兩村林場占地40余hm?；公益林占地2 333.33余hm?，其中多與灌木為主。一直以來，補郎苗族鄉(xiāng)黨委、政府恪守現(xiàn)有森林資源不減少的底線，堅持砍一棵種一棵的原則，有計劃實施采伐與補種工作，每年完成必要的減伐后，基本沒有對林場實施采木。同時，加大對森林資源的保護力度，除聘用相關的森林看管員之外，每年11月-次年5月，補郎苗族鄉(xiāng)黨委、政府都要組織人力物力，在群眾中廣泛宣傳森林防火、封山育林等相關知識，并對森林火險嚴陣以待。近年來，通過大面積種植用材林及封山育林等措施，鄉(xiāng)境內(nèi)的森林覆蓋率達60%以上。

2.5 充分認識存在的問題，采取應對之策

補郎苗族鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境治理中取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是群眾生態(tài)環(huán)保意識有待提高：主要表現(xiàn)在群眾亂扔亂倒的陋習還未根治，亂砍亂伐現(xiàn)象偶有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)勢還未凸顯：主要表現(xiàn)在以核桃為主打產(chǎn)業(yè)的經(jīng)果林還未全面掛果，經(jīng)濟效益還未凸顯。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢：鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源雖然豐富，但受區(qū)位、交通等因素限制，旅游業(yè)發(fā)展依然緩慢，未能有效帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，需要結合補郎苗族鄉(xiāng)的實際情況，采取應對之策。第一，利用新農(nóng)村建設、“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”“多彩貴州﹒文明行動”等工作，改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，減少群眾對林木資源的依賴性，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識；第二，利用產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，進一步加大經(jīng)果林種植規(guī)模，同時，加大技術指導，讓經(jīng)果林早掛果，讓人民群眾嘗到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的甜頭，提高群眾參與生態(tài)建設的積極性；第三，完善基礎設施建設，夯實生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展硬環(huán)境，打造以生態(tài)旅游助推生態(tài)建設的生態(tài)環(huán)保新模式。

3 結語

生態(tài)文明源于對發(fā)展的反思，也是對發(fā)展的提升，事關當代人的民生福祉和后代人的發(fā)展空間。當前，我國把生態(tài)文明建設放在了國家現(xiàn)代化建設更加突出的位置，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，健全生態(tài)文明體制機制，實施生態(tài)工程，強調(diào)把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供。認真搞好烏江流域生態(tài)環(huán)境的治理，義不容辭。貴州普定縣補郎苗族鄉(xiāng)作為建設和治理工程的前哨，理應擔當重任，將生態(tài)環(huán)境修復擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，使之富有成效。

參考文獻

[1]吳大旬.試析烏江流域生態(tài)文明建設的優(yōu)勢與潛力[J].綠色科技，2014（10）：31.

[2] 連玉明.中國生態(tài)文明發(fā)展報告[M].北京：當代中國出版社.2014.

（責任編輯：劉昀）endprint