鄭雅麗

（咸寧市疾病預(yù)防控制中心，湖北 咸寧 437100）

一、前言

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對于自身的身體健康也更加重視，要求更好的社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生條件。疾病預(yù)防中心是針對常見疾病進(jìn)行預(yù)防和控制的衛(wèi)生部門，其工作質(zhì)量不僅直接關(guān)系著人們的健康，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，做好疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)管理工作，是確保其功能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提，需要政府相關(guān)部門的高度重視。

二、疾病預(yù)防中心概述

疾病預(yù)防中心，全稱疾病預(yù)防控制中心，簡稱CDC 或者CDCP，是一種由政府部門舉辦的實(shí)施國家級疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。從目前來看，我國已經(jīng)建立了“中國疾病預(yù)防控制中心（china CDC）”，并在各省、自治區(qū)、直轄市等設(shè)立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制中心的使命，主要是通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防和控制，為人們創(chuàng)造出健康的生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康。其宗旨則是以人才為根本，以科研為依托，以疾控為中心。

三、疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度中存在的問題

從目前的發(fā)展情況看，我國疾病預(yù)防中心的運(yùn)營資金仍然依靠全額性財(cái)政撥款，在財(cái)務(wù)控制制度方面存在很大的局限性，主要體現(xiàn)在：

（一）人員設(shè)置不合理

由于疾病預(yù)防中心屬于公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，在人員編制方面有限，尤其是財(cái)務(wù)管理部門，人員設(shè)置相對混亂，存在一人多崗的現(xiàn)象，對于不相容的職務(wù)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相互分離的工作制度，使得崗位之間的相互關(guān)系缺乏牽制性和監(jiān)督性。

（二）弱化預(yù)算控制

一直以來，疾病預(yù)防中心在預(yù)算的編制方面重視不夠，多是遵循當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生委的要求，結(jié)合中心自身當(dāng)年的財(cái)政狀況以及上年度的收支狀況，經(jīng)簡單計(jì)算后形成，預(yù)算編制中的條目缺乏與實(shí)際病種項(xiàng)目等的相互對應(yīng)，在編制完成后也沒有進(jìn)行可行性分析，預(yù)算工作流于表面，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行，與實(shí)際存在嚴(yán)重脫節(jié)。

（三）缺乏嚴(yán)格的費(fèi)用支出控制

目前，疾病預(yù)防中心缺乏對于支出費(fèi)用的支出項(xiàng)目的有效管理，尤其是涉及公用經(jīng)費(fèi)的支出方面，如會(huì)議費(fèi)用、接待費(fèi)用等，控制難度極大，缺乏對應(yīng)的費(fèi)用支出參照控制標(biāo)準(zhǔn)，使得費(fèi)用支出控制工作流于形式，其功能難以有效發(fā)揮。

四、疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)的有效措施

針對疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度中存在的問題，相關(guān)管理人員應(yīng)該充分重視，采取合理有效的措施，對問題進(jìn)行解決，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)，確保疾病預(yù)防中心各項(xiàng)工作的順利開展。

（一）改善財(cái)務(wù)控制環(huán)境

疾病預(yù)防中心的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)管理工作的重視，強(qiáng)化管理和控制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告各項(xiàng)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，以及財(cái)務(wù)控制制度的可行性。同時(shí)，要加強(qiáng)對管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)控制意識和專業(yè)能力，在單位內(nèi)部形成良好的財(cái)務(wù)控制意識，確保財(cái)務(wù)控制制度的全面實(shí)施。

（二）健全授權(quán)審批制度

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合中心的實(shí)際情況，對其業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，建立相應(yīng)的授權(quán)審批機(jī)制，對審批范圍、審批層次、審批程序等進(jìn)行明確，確保各項(xiàng)管理工作的規(guī)范有序進(jìn)行。例如，對于中心業(yè)務(wù)中的常規(guī)性事件，可以由對應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人以及簽字審批人負(fù)責(zé)處理，對于重大事件，則應(yīng)當(dāng)由中心辦公會(huì)聯(lián)簽或者集體決策聯(lián)簽的方式進(jìn)行審批。如果業(yè)務(wù)事項(xiàng)涉及的資金較大，則必須由辦公會(huì)集體對事項(xiàng)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，最終確定審批意見。

（三）完善財(cái)產(chǎn)安全制度

以往疾病預(yù)防中心的財(cái)務(wù)管理模式往往過分重視物資采購而忽略管理，不僅會(huì)造成資金的大量浪費(fèi)，還可能引發(fā)一系列的問題。對此，疾病預(yù)防中心應(yīng)該完善財(cái)產(chǎn)安全制度，加強(qiáng)對于財(cái)產(chǎn)物資的規(guī)范化管理。首先，應(yīng)該建立系統(tǒng)化的定期盤存制度，對物資的實(shí)際庫存與賬面庫存進(jìn)行核對，確保賬實(shí)相符，盤存的內(nèi)容一般包括固定資產(chǎn)的使用、維修、盈虧等；其次，要建立完善的票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對于各種票據(jù)的管理工作，確保物資憑票領(lǐng)取，并及時(shí)做好相應(yīng)的注銷登記，對已經(jīng)領(lǐng)走的物資進(jìn)行及時(shí)注銷；然后，要建立相應(yīng)的賬款催收制度，針對日常工作中的各種應(yīng)收賬款，如檢驗(yàn)費(fèi)用、疫苗注射費(fèi)用等，應(yīng)該及時(shí)催收，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對于控制資金的使用有著不容忽視的作用。因此，疾病預(yù)防中心應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理工作，對收支預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測計(jì)算，編制出有效的預(yù)算計(jì)劃，針對不同的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，遵循量入為出的原則，分清事情的輕重緩急。在預(yù)算編制過程中，應(yīng)該重視源頭，對各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和量化，依照開源節(jié)流的原則，挖潛降耗，提升資金的利用效率。同時(shí)，應(yīng)該采取合理有效的措施，將預(yù)算編制細(xì)化并落實(shí)到疾病預(yù)防中心的各個(gè)科室和部門，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作體系的可控性。

五、結(jié)語

總而言之，對于現(xiàn)階段的疾病預(yù)防中心而言，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式，結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步形成一套健全完善的財(cái)務(wù)控制制度，對疾病預(yù)防中心的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范管理，減少采取管理中的各種問題，確保疾病預(yù)防中心可以達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的目的。

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