饒素湘

（龍巖交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，福建 龍巖 364000）

現(xiàn)如今，公路工程建設(shè)成為了城市規(guī)劃的重要施工項(xiàng)目之一，嚴(yán)重影響著我國公路路況的暢通，關(guān)乎社會公眾的出行安全和生活質(zhì)量，也直接影響著公路工程企業(yè)自身的發(fā)展和提升。要想保證公路工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的經(jīng)營目標(biāo)，就要結(jié)合實(shí)際施工情況，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作和成本控制工作，對工程施工涉及到的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行清點(diǎn)核算，降低施工成本與養(yǎng)路資金，最大限度地減低能源消耗，提升經(jīng)濟(jì)效益。

一、公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與成本控制存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理和成本控制的問題

在我國，大部分的公路工程施工企業(yè)將全部建設(shè)目標(biāo)集中在了施工工期和質(zhì)量方面，以為只要保證建設(shè)質(zhì)量安全就是完成了任務(wù)。但是，由于公路工程項(xiàng)目的施工資金主要由國家財(cái)政部直接撥款，所以企業(yè)的指揮領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員并沒有對項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)管理工作加以重視，也沒有財(cái)務(wù)相應(yīng)的成本控制手段。管理人員的主觀意識滯后，管理方式并不符合現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算和成本核算同時(shí)進(jìn)行

公路工程項(xiàng)目的資源來源復(fù)雜，在實(shí)際的建設(shè)過程中往往會出現(xiàn)這樣的情況：在制定好公路工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃后，預(yù)算報(bào)告中顯示出詳細(xì)的工程預(yù)算，但是由于資金短缺或周轉(zhuǎn)不靈等因素的影響，公路工程企業(yè)的后續(xù)施工目標(biāo)和計(jì)劃不能得到開工保障，容易造成工程延期，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，有一些公路工程企業(yè)和施工單位，為了能夠盡可能地縮短工期，趕超進(jìn)度，一邊制定圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與工程預(yù)算，一邊進(jìn)行施工。在工程項(xiàng)目開始動工之后，財(cái)務(wù)預(yù)算和成本核算同時(shí)進(jìn)行將嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，不利于對成本進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了難度，加重了運(yùn)營負(fù)擔(dān)。如果不能制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，就難以對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的審計(jì)、監(jiān)督和控制，致使財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生漏洞，不能對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和預(yù)測，往往會造成資金流失的現(xiàn)象，降低公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的效益。

（三）公路工程項(xiàng)目成本的控制不夠全面

公路工程建設(shè)在進(jìn)入施工階段以前，應(yīng)該首先進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算，以預(yù)算的具體要求作為依據(jù)，對整體施工各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和建設(shè)成本進(jìn)行初步確定。在實(shí)際的施工過程中，大多數(shù)企業(yè)并不能真正做到這一點(diǎn)，沒有對成本的預(yù)算工作進(jìn)行要求，對公路工程的項(xiàng)目管理往往不能按照預(yù)期的計(jì)劃進(jìn)行。當(dāng)實(shí)際建設(shè)成本和預(yù)算成本不一致的時(shí)候，工程預(yù)先執(zhí)行計(jì)劃和工程施工進(jìn)度就不能夠通過財(cái)務(wù)信息直接體現(xiàn)出現(xiàn)，會出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理費(fèi)用分?jǐn)偂Ｓ械臅r(shí)候，一些工程企業(yè)為了一己私利，在實(shí)際的成本開銷中增添了很多來路不明的開支，這些賬目無從查起卻又真實(shí)發(fā)生，造成了公路工程項(xiàng)目在建造的過程中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。

（四）材料成本核算的手續(xù)不健全

對于公路工程項(xiàng)目的整體成本預(yù)算來講，材料成本的費(fèi)用占將近一半的比例。材料市場價(jià)格存在著合理的波動現(xiàn)象，不確定因素和不可抗力因素呈現(xiàn)出多樣性的狀態(tài)，在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和功能上存有較大的差別。由于工程企業(yè)并未制定統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，采購管理人員在購買材料時(shí)沒有可供參考的依據(jù)，就會造成盲目采購，通常選擇了最貴的材料，卻不是最好的材料，在采購過程中貪圖私利，造成額外成本增加，而購買的建設(shè)材料數(shù)量超出實(shí)際需求量，造成過多的額外成本。

（五）會計(jì)監(jiān)督與審計(jì)不合理

我國實(shí)行的會計(jì)法和準(zhǔn)則是為了能夠促使企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候朝向正規(guī)化、合法化的方向發(fā)展，對財(cái)務(wù)管理工作的職權(quán)情況進(jìn)行了明確的制約，同時(shí)也對會計(jì)監(jiān)督和與審計(jì)工作的內(nèi)容、要求和性質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)范。會計(jì)監(jiān)督的作用在于保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)開支都合理、有效且透明，但是部分領(lǐng)導(dǎo)人員對此持有視而不見的態(tài)度，對會計(jì)監(jiān)督與審計(jì)工作不予支持，所以更難以實(shí)現(xiàn)對成本控制的預(yù)期目標(biāo)。

二、提升公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與成本控制的有效措施

（一）工程項(xiàng)目的成本預(yù)算和實(shí)際成本管理工作要嚴(yán)謹(jǐn)

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)和修養(yǎng)，做好公路工程的預(yù)算工作，充分實(shí)現(xiàn)預(yù)期制定的管理目標(biāo)。預(yù)算成本工作的重點(diǎn)在于對公路工程建設(shè)中涉及到的各類產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行合理選擇，預(yù)算成本工作是企業(yè)辦理各類款項(xiàng)結(jié)算和計(jì)算施工工期的主要依據(jù)，所以對預(yù)算成本的編制要科學(xué)合理，結(jié)合不同施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方式，對不同施工單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行分別核算，盡可能地保證預(yù)算成本和實(shí)際成本相一致，才能提升企業(yè)的預(yù)算能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。除此之外，還要對工程項(xiàng)目的預(yù)算成本和實(shí)際成本進(jìn)行分析、比較和研究，找到財(cái)務(wù)管理和成本控制的規(guī)律，更好地開展建設(shè)工作。

（二）建立施工材料出庫入庫管理制度

在實(shí)際的施工過程中，應(yīng)該依照施工的計(jì)劃進(jìn)行定額采購，建設(shè)材料的管理人員要具備專業(yè)的技能和職業(yè)素養(yǎng)，對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不合乎規(guī)定的材料堅(jiān)決不能進(jìn)場使用。應(yīng)該按照實(shí)際的建筑預(yù)算購買適量的材料，杜絕浪費(fèi)超額采購，尤其是對于一些能源消耗過高的材料，更要實(shí)行定額采購的標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，嚴(yán)禁亂領(lǐng)材料和亂用材料的現(xiàn)象，做好施工監(jiān)督工作，避免材料出現(xiàn)大量浪費(fèi)情況。對于一些在露天堆放的材料，例如砂石等大宗材料，要按照施工路段的長短進(jìn)行定量補(bǔ)給，按照實(shí)際用量進(jìn)行堆放，避免出現(xiàn)無用堆放的現(xiàn)象。一些低值易消耗的材料使用，要有明確的領(lǐng)用記錄和回收制度，避免能源浪費(fèi)，才能更好地保護(hù)環(huán)境。

（三）控制公路工程成本實(shí)際所需費(fèi)用

財(cái)務(wù)管理人員要對施工管理的實(shí)際費(fèi)用和預(yù)算成本進(jìn)行定期比較和核對，找出企業(yè)施工建設(shè)的特點(diǎn)，制定出合理的節(jié)約計(jì)劃和措施，從根源上控制施工工程的成本。

（四）減少不必要的人員支出

人工費(fèi)用要依照考勤制度做好分配，按照工時(shí)進(jìn)行定額給予，減少不必要的人員開支，防止鋪張浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

（五）做好公路工程項(xiàng)目的成本決算和綜合分析工作

在公路工程項(xiàng)目竣工之后，財(cái)務(wù)部門要按照工程項(xiàng)目實(shí)際施工時(shí)發(fā)生的資金活動情況做出總結(jié)，并向技術(shù)部門進(jìn)行核實(shí)和決算，作出總體評價(jià)。通過和工程預(yù)算的比較對照，對定額執(zhí)行的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行考核，找出發(fā)生偏差的施工項(xiàng)目環(huán)節(jié)，對相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行責(zé)任處理，作出公平公正公開的評價(jià)結(jié)果。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期下實(shí)行的公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與成本控制工作，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定出規(guī)范的管理制度和成本核算體系，按照相關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)化管理。領(lǐng)導(dǎo)人員要注重財(cái)務(wù)管理工作的力度，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的監(jiān)督，才能綜合提升企業(yè)的競爭實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理人員要提升自身素質(zhì)，加強(qiáng)能力方面的訓(xùn)練和培養(yǎng)，形成良好的職業(yè)道德，對市場風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行有效的判斷和預(yù)測，幫助企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營。

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