于含笑

（通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，吉林 白山 134300）

一、引言

所謂的預(yù)算管理，就是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)，和部門(mén)之間的財(cái)務(wù)行為和發(fā)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的控制、分配和考核，以便企業(yè)更有效的協(xié)調(diào)和組織相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使得企業(yè)能夠順利的完成戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。但當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算管理應(yīng)用上還存在一些問(wèn)題，因此，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的研究，找到加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的方法，是當(dāng)前企業(yè)亟須解決的問(wèn)題。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激勵(lì)，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，贏得市場(chǎng)，就必須加強(qiáng)預(yù)算管理，制定起戰(zhàn)略性的管理目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略性預(yù)算管理目標(biāo)包括制定、實(shí)施、控制以及實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，企業(yè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)也具有穩(wěn)定性、整體性以及長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定也要圍繞著這個(gè)全過(guò)程，但是就目前的企業(yè)在說(shuō)，在制定預(yù)算管理的過(guò)程中，并沒(méi)有緊緊圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行管理，使得企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在脫節(jié)的情況，沒(méi)有戰(zhàn)略性和前瞻性，這將阻礙企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（二）企業(yè)預(yù)算管理編制不健全

預(yù)算管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)未來(lái)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)果進(jìn)行的預(yù)算，如果企業(yè)的預(yù)算管理編制不健全，就會(huì)使得企業(yè)的預(yù)算管理缺乏科學(xué)性和合理性，就會(huì)阻礙企業(yè)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)功能的發(fā)揮，因此，使得企業(yè)的預(yù)算管理編制也是無(wú)效的。同時(shí)，有的企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，對(duì)預(yù)算管理并沒(méi)有引起重視，重視預(yù)算管理制度的建立，在實(shí)施的過(guò)程中，卻并沒(méi)有按照預(yù)算管理的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，使得預(yù)算管理流失于形式，使得預(yù)算管理在企業(yè)管理中并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算管理的功能，也無(wú)法為企業(yè)提供實(shí)質(zhì)上的服務(wù)，不利于企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）企業(yè)預(yù)算管理缺乏有效的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制

考評(píng)和監(jiān)督是企業(yè)在預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)建立健全的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，有助于企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施。在預(yù)算管理中，不僅要重視對(duì)預(yù)算編制的指標(biāo)和實(shí)際的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，更重要的是對(duì)預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中的考評(píng)，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中的考評(píng)和監(jiān)督，有助于企業(yè)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)的制定措施解決。另外，通過(guò)建立有效的考評(píng)機(jī)制，還可以提高員工工作的積極性，充分調(diào)動(dòng)員工工作的熱情。但是就目前的大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然建立了預(yù)算管理編制體制，并建立了專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，但是在實(shí)際的設(shè)施過(guò)程中，還缺乏對(duì)預(yù)算管理的考評(píng)和監(jiān)督，使得監(jiān)督流于形式。這種情況的存在，嚴(yán)重的阻礙了預(yù)算管理職能的發(fā)揮，給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失。

（四）預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高

企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)的高低，直接決定了企業(yè)預(yù)算管理的水平和效果，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)能力是保證預(yù)算管理有效性的重要保障，是企業(yè)發(fā)展的核心力量。但是，目前很多預(yù)算管理人員并沒(méi)有切實(shí)提升自己的專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)能力，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法將信息技術(shù)準(zhǔn)確應(yīng)用到預(yù)算管理中來(lái)。另外，某些財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)也不過(guò)關(guān)，做不到愛(ài)崗敬業(yè)和積極奉獻(xiàn)，對(duì)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)。雖然目前很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了預(yù)算管理，但是由于預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，使得企業(yè)的預(yù)算管理流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）企業(yè)在預(yù)算方面存在的難點(diǎn)

在預(yù)算審部門(mén)審批預(yù)算資金以后，企業(yè)執(zhí)行預(yù)算主要是依靠企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)強(qiáng)調(diào)要加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金的使用效率，但是由于企業(yè)沒(méi)有建立起有效的預(yù)算管理編制，有的企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部分，使得企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中，存在預(yù)算資金相互擠占，例如：項(xiàng)目支出資金被基本支出資金所擠占，基本支出總公用經(jīng)費(fèi)被人員經(jīng)費(fèi)擠占等。企業(yè)在預(yù)算管理中還存在預(yù)算超支或者物預(yù)算支出的情況。企業(yè)在支出預(yù)算的過(guò)程中，存在隨意性，并沒(méi)有根據(jù)預(yù)算管理編制進(jìn)行資金的支出，使得預(yù)算資金超出預(yù)算范圍。

三、預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用

（一）完善企業(yè)預(yù)算管理制度

企業(yè)建設(shè)一個(gè)健全的預(yù)算管理制度，能夠避免企業(yè)出現(xiàn)差錯(cuò)的情況。企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理編制、預(yù)算管理執(zhí)行以及其他工作流程都要進(jìn)行明細(xì)的劃分，規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理制度，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。因此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理編制建立的過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，并按照企業(yè)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算管理的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理制度的完善引起重視，盡快的制定出符合企業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度以及財(cái)務(wù)資金管理制度等，并嚴(yán)格的實(shí)施，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。

（二）全面提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，企業(yè)預(yù)算管理水平的高低，直接影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理能否有效的實(shí)施，對(duì)企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有重要的意義。因此，首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理引起重視。企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來(lái)，提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實(shí)施，企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。同時(shí)，企業(yè)還要制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）企業(yè)預(yù)算管理要圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)要想更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平，企業(yè)的預(yù)算管理就必須圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)制定。企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理就是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)的，這就要求企業(yè)在制定預(yù)算管理的過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行劃分，然后在根據(jù)劃分的內(nèi)容制定起相應(yīng)的預(yù)算管理措施和目標(biāo)，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)和保障。從本質(zhì)上來(lái)講，企業(yè)的預(yù)算管理就是一種過(guò)程上的管理，是對(duì)企業(yè)收入和利潤(rùn)的有效控制，因此，企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)有一定的引導(dǎo)作用。企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督

全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)控室緊密聯(lián)系的，要確保預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展，就要對(duì)全面預(yù)算實(shí)行有效的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，可以保證全面預(yù)算工作的實(shí)施效果。因此，企業(yè)要建立起全面預(yù)算監(jiān)督體系。首先企業(yè)要明確預(yù)算監(jiān)控的范圍，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問(wèn)題并糾正，把握好預(yù)算控制的范圍和程度，選擇關(guān)鍵的控制點(diǎn)控制，達(dá)到減少監(jiān)控費(fèi)用，提高監(jiān)控效率的目的。其次，是要全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督措施。預(yù)算管理單位要完善各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守企業(yè)資金的使用管理、核算方法。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)金的管理，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)行統(tǒng)一的管理，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的合理支出和各項(xiàng)資金的回籠。

（五）提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，和管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)是有密切關(guān)系的。因此，必須要糾正管理者全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來(lái)，提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實(shí)施，高速公路企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。

四、總結(jié)

綜上所述，企業(yè)預(yù)算管理是一種重要的內(nèi)部管理方法，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，企業(yè)要提高自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，戰(zhàn)略市場(chǎng)，實(shí)施預(yù)算管理已經(jīng)成為了必然。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制在，就必須加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中的控制能力。

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