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服務(wù)上海自貿(mào)區(qū) “質(zhì)監(jiān)新十二條”亮相上海自貿(mào)區(qū)

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上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)試驗區(qū)分局宣布，2014年首批10項自貿(mào)試驗區(qū)質(zhì)監(jiān)改革舉措全部落地，2015年推出第二批共12項自貿(mào)試驗區(qū)質(zhì)監(jiān)改革舉措：

1.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革。一是取消部分產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，試點負面清單制度。二是放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗門檻。凡是獲得計量認證相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)，都可以承擔發(fā)證檢驗任務(wù)。三是取消部分換證企業(yè)實地檢查環(huán)節(jié)。對生產(chǎn)許可證有效期滿申請換證的企業(yè)，實行書面公開承諾報備，主動提交產(chǎn)品合格檢驗報告，取消實地核查環(huán)節(jié)，直接換發(fā)生產(chǎn)許可證。

2.進一步開放檢驗檢測市場。一是試點運用市場的手段讓自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的第三方檢驗檢測機構(gòu)，承擔國家和上海地方兩級政府的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)。二是試行電梯定期檢驗市場放開，推動形成企業(yè)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)參與的市場競爭機制。三是進一步擴大告知承諾適用范圍，對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制的適用區(qū)域擴大到本市所有區(qū)（縣）、適用范圍擴大到計量認證的復(fù)查、擴項。

3.推動以計量認證為基礎(chǔ)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)準入制度。推動相關(guān)部門采信檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)準入的計量認證結(jié)果，避免重復(fù)審核，整合類似的準入要求，合并評審。

4.改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價（C標志）工作。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，取消原有C標志審核發(fā)證方式，由企業(yè)按照C標志使用的相關(guān)要求，自我聲明、自我承諾、主動報備。

5.創(chuàng)新建立分類監(jiān)管制度。探索建立以企業(yè)自我風(fēng)險控制、第三方風(fēng)險評價、市場化風(fēng)險管理、社會舉報監(jiān)督以及政府風(fēng)險監(jiān)測和科學(xué)綜合監(jiān)管為目標的分類監(jiān)管制度。

6.建立完善質(zhì)量信用體系。推進以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的社會信用體系建設(shè)，將企業(yè)標準自我聲明公開等信息納入企業(yè)質(zhì)量信用系統(tǒng)，促進形成產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督新機制。做好企業(yè)信息采集和數(shù)據(jù)庫維護等基礎(chǔ)工作，嘗試建立黑名單制度。將檢驗檢測機構(gòu)誠信納入自貿(mào)區(qū)質(zhì)量信用體系范圍。

7.加快電梯安全監(jiān)管創(chuàng)新。推行電梯使用管理單位“首負責(zé)任制”，由業(yè)主、維保單位、物業(yè)三方簽約安全管理責(zé)任，并向社會公開承諾；推動形成以電梯制造企業(yè)為主的電梯維保市場化模式，出臺電梯維保質(zhì)量信用評價標準，試點電梯維保單位“黑名單”制度和退出機制；全面推進市場化運作的電梯安全綜合責(zé)任保險試點，出臺在全市開展電梯安全綜合責(zé)任保險試點的實施意見。

8.建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，運用商品編碼技術(shù)，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

9.鼓勵和支持社會團體（聯(lián)盟）標準登記。充分發(fā)揮社會團體在行業(yè)自律和技術(shù)進步等方面的積極作用，以“即用即登”的方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)協(xié)會等社團法人組織，積極制定并組織實施按市場機制運行的社會團體標準，研究出臺本市社會團體標準管理規(guī)則。

10.開展物流標準化試點。創(chuàng)新試點推動自貿(mào)區(qū)物流標準化工作，圍繞商貿(mào)物流一體化、托盤使用通用化、倉儲配送便利化等開展自貿(mào)區(qū)物流標準化國家試點。積極推動1號店等電商企業(yè)制定實施電商物流管理、服務(wù)等標準，完善標準體系，降低物流成本，提高物流效率，不斷提升物流標準化服務(wù)水平。

11.探索建立重點行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價方式。研究建立和試點測算自貿(mào)區(qū)重點服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量指數(shù)，掌握服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量水平現(xiàn)狀。同時選擇自貿(mào)區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、重點企業(yè)，開展品牌價值測算，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量水平的整體提升。

12.完善企業(yè)設(shè)立變更業(yè)務(wù)“一口受理”，試點網(wǎng)上辦證。在總結(jié)內(nèi)外資新設(shè)立企業(yè)“一口受理”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，配合自貿(mào)區(qū)管委會搞好企業(yè)設(shè)立變更業(yè)務(wù)“一口受理”對接，將自貿(mào)區(qū)投資服務(wù)中心創(chuàng)建為投資貿(mào)易便利化國家級綜合標準化試點。開發(fā)網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，試點將組織機構(gòu)代碼的確認與發(fā)放權(quán)限下放到各代碼登記處，實現(xiàn)網(wǎng)上辦證。

“質(zhì)監(jiān)新十二條”施行后，更多原本“門禁森嚴”的領(lǐng)域?qū)⒎诺烷T檻，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都將在市場環(huán)境中公平競爭。