談樂炎

12月20日上午8點(diǎn)30分，以“全面小康與縣域發(fā)展”為主題的“2014第九屆中國全面小康論壇”在北京隆重開幕。多位相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與國內(nèi)權(quán)威專家、企業(yè)決策者、精英人士共聚一堂，共同探討全面建成小康社會(huì)的路徑與職責(zé)，尋求全面深化改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)解決之道，為攻克社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治難題出謀劃策。

改革元年破解縣域發(fā)展之道

2014年，中國全面深化改革元年。除了繼續(xù)優(yōu)化“頂層設(shè)計(jì)”，中央政府直面“改革深水區(qū)”的利益調(diào)整，以“問題為導(dǎo)向”推出了一系列大刀闊斧的“破冰”之舉。

縣域發(fā)展與中國的全面小康建設(shè)緊密相連，縣一級(jí)政府擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的重要職責(zé)，同時(shí)也面臨著社會(huì)管理創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考驗(yàn)。所以縣域發(fā)展對(duì)我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”具有十分重要的意義。而本屆論壇以“全面小康與縣域發(fā)展”為主題，是《小康》會(huì)同社會(huì)各界根據(jù)十八大提出的新的要求，同時(shí)貫徹落實(shí)中央一系列會(huì)議精神的重要舉措。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長李毅中，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席、書記處書記、廣西壯族自治區(qū)原副主席陳章良，中共中央黨校原副校長李君如，十一屆人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長、幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長孟曉蘇，工信部原材料工業(yè)司司長周長益，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山，工信部原材料工業(yè)司司長周長益，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康，國家統(tǒng)計(jì)局研究員文兼武，人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)保司副司長董英申，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長、全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任趙長保，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任沈貴銀，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原黨委書記、副所長杜曉山，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長高新民，地方市縣代表中共杭州市委常委、副市長范輝，中共拉薩市委副書記馬新明，衢州市委常委、那曲地委委員、行署常務(wù)副專員（援藏干部）李華，中共江陰市委常委常務(wù)副市長孫小虎等，中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、金電聯(lián)行董事長兼總裁范曉忻，《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民等領(lǐng)導(dǎo)以及各界精英、媒體記者等300余人出席論壇。

論壇由求是雜志社原社長、《小康》雜志社編委會(huì)主任高明光主持。

《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民，在開幕式上強(qiáng)調(diào)了貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)的精神，深入學(xué)習(xí)、解讀全面建成小康社會(huì)的意義，希望通過這次論壇，搭建政府、學(xué)者、企業(yè)的互動(dòng)平臺(tái)，從而總結(jié)推廣建設(shè)全面小康社會(huì)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

縣域翹楚江陰，“高平臺(tái)”上再跨越

已經(jīng)位于中國縣域經(jīng)濟(jì)翹楚的江陰市，如今提出“在高起點(diǎn)上謀求新跨越，在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新提升，再創(chuàng)江陰新一輪改革發(fā)展新輝煌”的目標(biāo)定位，近幾年，江陰邁出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鏗鏘步伐，而它的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，備受矚目。

作為縣市代表，江陰市委常委、常務(wù)副市長孫小虎在論壇上發(fā)言時(shí)表示，盡管江陰縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走在全國前列，然而位于“高平臺(tái)”上的江陰面臨更高難度的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。孫小虎指出目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是江陰加快改革開放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的好時(shí)機(jī)，對(duì)于江陰來說，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為戰(zhàn)略的舉措和工作的主線?！凹涌煊赏顿Y拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。”孫小虎說。

孫小虎表示，江陰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以原材料加工為主，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遇到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。只有加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才是贏得未來的基礎(chǔ)。而全面深化改革，任務(wù)重、系統(tǒng)性強(qiáng)，這是江陰面臨的矛盾和考驗(yàn)?！敖幰朴诟母飫?chuàng)新，就一定能破解發(fā)展的難題，贏得發(fā)展先機(jī)。”

企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。孫小虎表示，為了做大、做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，江陰要通過三到五年的努力，真正培養(yǎng)出三到五家超千億的企業(yè)，100家創(chuàng)新型上市后備企業(yè)，夯實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)備的基礎(chǔ)。

在深化改革的同時(shí)，江陰不忘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力求把江陰建成生態(tài)適合居住的家園。孫小虎介紹，江陰重點(diǎn)抓住三大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把住產(chǎn)業(yè)的門檻，落實(shí)節(jié)能減排職能，從源頭上減少污染；二是推動(dòng)全市的整合重組，降低煤炭的依賴；三是生態(tài)治理結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)濕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快污水處理等生態(tài)，不斷健全綠色環(huán)保體制。

“江陰一定會(huì)審時(shí)度勢(shì)，謀取新跨越，在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新提升，再創(chuàng)新一輪改革發(fā)展的輝煌目標(biāo)?！睂O小虎說道。

各抒己見，論劍縣域小康

在主旨演講環(huán)節(jié)，李毅中《探索發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路和路徑》、陳章良《建設(shè)全面小康社會(huì)需注意的幾大要點(diǎn)》、李君如《以村為基礎(chǔ)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》、賀鏗《城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是縣域發(fā)展的引擎》、魏建國《當(dāng)前國際形勢(shì)和中國布局》、孟曉蘇《京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展》、張紅宇《全面小康與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》、范曉忻《大數(shù)據(jù)如何促進(jìn)全面小康與國家治理》的講話，引發(fā)了在場各界人士的深入思考。

如何將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，李毅中在演講中指出要以打造“智慧園區(qū)”為手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)。

陳章良在發(fā)言中指出，中國能否進(jìn)入小康社會(huì)，重點(diǎn)是看廣大農(nóng)民和農(nóng)村的小康，工業(yè)、開發(fā)區(qū)對(duì)于帶動(dòng)小康建設(shè)十分重要，但農(nóng)民的自身發(fā)展更為重要。

李君如則將視角觸及到中國幾乎最小的行政單位——村，他認(rèn)為堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能取得全面小康的真正勝利。

賀鏗認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。而加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅是必要的，也是可能的，是今后20年左右時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

魏建國則表示，中國下一步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要有個(gè)良好的國際大環(huán)境。他說，中國提出亞太自貿(mào)區(qū)，提出一帶一路，就是我們的大戰(zhàn)略。

孟曉蘇則認(rèn)為，京津冀戰(zhàn)略，考驗(yàn)的是國家治理能力，京津冀的發(fā)展會(huì)成為未來的主要方向，北京的發(fā)展也會(huì)為全國的發(fā)展帶一個(gè)好頭。

張紅宇則表示，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，因而要提高中國農(nóng)業(yè)競爭力。他說，應(yīng)遵從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，并著眼于順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求等三個(gè)大方向。

在范曉忻看來“中小微企業(yè)的融資難題，表面上是缺錢，實(shí)際上是缺信息?！彼J(rèn)為，解決缺信息的問題，就要通過平臺(tái)的建設(shè)和機(jī)制的安排，將中小微企業(yè)的生產(chǎn)、交易信息記錄下來，使之規(guī)劃化、公開化，成為雙方共享、共知的信息。

舒富民表示，為廣泛宣傳政府民生決策和社會(huì)的治理創(chuàng)新，表彰杰出的企業(yè)，論壇組委會(huì)推出全面小康示范縣市，全面小康先進(jìn)典型，社會(huì)責(zé)任企業(yè)的典范和年度的貢獻(xiàn)人物。“這些單位個(gè)人都在全面小康進(jìn)程中勇于開拓、敢于創(chuàng)新，具有示范意義和推廣價(jià)值，并在各自領(lǐng)域中表現(xiàn)突出。他們的創(chuàng)舉和經(jīng)驗(yàn)，代表中國社會(huì)的主旋律和發(fā)展的方向，值得我們褒獎(jiǎng)和弘揚(yáng)?！笔娓幻裾f。

舒富民在最后的致辭中強(qiáng)調(diào)，今年是《小康》雜志社成長的第11年，回顧過去，《小康》的成長，離不開各界領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷和關(guān)注，《小康》愿與各位攜手，把個(gè)人夢(mèng)和中國夢(mèng)結(jié)合在一起，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。