張少軒 隰興 秦項(xiàng)乾 張澤

摘要：依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，目前我國(guó)正在行走在法治國(guó)家的路途當(dāng)中。建設(shè)法治國(guó)家總的說(shuō)來(lái)，恰似一個(gè)等邊三角形，立法、執(zhí)法、法律意識(shí)三者缺一不可，三者又是相互影響、相互作用的。法律意識(shí)在一定程度上又可以決定法律本身的命運(yùn)，是社會(huì)主義法治的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為了更好更快實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)，必須要提高廣大人民群眾的法律意識(shí)，特別是基層人民群眾。本次調(diào)研首先是介紹本次調(diào)研的相關(guān)背景以及問(wèn)題的提出，其次是深入研究分析調(diào)查得到的數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，最后針對(duì)問(wèn)題提出建議性的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)居民；法律意識(shí)；法治

中圖分類(lèi)號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2014）22-0303-01

法治是人類(lèi)共同的價(jià)值追求，是一種理想的政治法律制度模式。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類(lèi)智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)開(kāi)始了依法治國(guó)的歷史性進(jìn)程。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，法制建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到了有法可依。隨著普法工作的全面展開(kāi)和深入進(jìn)行，公民的法律意識(shí)水平在一定程度上有所提高，人們的法律觀念初步形成，注重維護(hù)自己的合法權(quán)益，"一元錢(qián)"官司的涌現(xiàn)正是反映了這種趨勢(shì)。但是，必須看到，由于新時(shí)期的法治建設(shè)是伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程起步和發(fā)展的，因此，改革的漸進(jìn)性與改革方式的特殊性也帶來(lái)了改革初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)的不平衡發(fā)展。民主法治建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間還不完全適應(yīng)。除此之外，民主法治建設(shè)自身發(fā)展也存在缺陷，如依法治國(guó)的基本方略在落實(shí)過(guò)程中還存在著不全面、不平衡的問(wèn)題；我國(guó)社會(huì)的法治化程度還比較低。因此在不同地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等因素的綜合影響之下，各地群眾的法律意識(shí)狀況不同?？偟膩?lái)說(shuō)，公民的法律意識(shí)仍然處在比較低水平。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義民主法治國(guó)家目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，其更深層次的內(nèi)涵則在于公民法律意識(shí)的現(xiàn)代化。社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單元，是法治社會(huì)建設(shè)的重要陣地，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要提高群眾的法律意識(shí)，必須從基層抓起，特別是從社區(qū)的居民抓起。而目前社區(qū)居民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)等狀況如何則需要通過(guò)實(shí)地調(diào)查才能得出真實(shí)、具體、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)論。

調(diào)查方案

（一）調(diào)研對(duì)象：新港灣社區(qū)居民、居委會(huì)負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)部門(mén)人員、法律職業(yè)工作者。

（二）調(diào)查地點(diǎn)：新港灣社區(qū)

（三）調(diào)查方法：

本次調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主，以訪談為輔，并加以必要的文獻(xiàn)查找法。

1.問(wèn)卷調(diào)查法

問(wèn)卷內(nèi)容包括背景問(wèn)卷和主體問(wèn)卷兩部分，其中背景問(wèn)卷主要涉及調(diào)查對(duì)象的基本信息，包括年齡、職業(yè)、學(xué)歷；主體問(wèn)卷包括居民了解運(yùn)用法律的現(xiàn)狀及對(duì)普法宣傳期望等方面內(nèi)容。另外，在此次問(wèn)卷的設(shè)計(jì)中，我們插入了一些貼近日常生活的案例作為問(wèn)題，一方面減少一般問(wèn)卷本身理論性太強(qiáng)的不足，另一方面可以使得出的調(diào)研結(jié)果更能體現(xiàn)出我們的實(shí)際情況。在問(wèn)卷派發(fā)前，本小組充分做好隊(duì)員的問(wèn)卷設(shè)計(jì)和調(diào)查實(shí)施過(guò)程的相關(guān)培訓(xùn)工作。

本次調(diào)查采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，派發(fā)問(wèn)卷500份，收回500份，無(wú)效28份。以不同職業(yè)、年齡進(jìn)行分層抽樣，其中工人138份、個(gè)體工商戶59份、在家待業(yè)80份及其他195份；青壯年193份、中年324份、老人55份。隨機(jī)抽樣主要是通過(guò)在鹽步直街范圍內(nèi)隨機(jī)地點(diǎn)隨機(jī)對(duì)過(guò)路的行人和商店人員、個(gè)體工商戶、公交車(chē)站等候的乘客進(jìn)行調(diào)查。

2.訪談?wù){(diào)查法

在訪談實(shí)施過(guò)程中，本小組采用約定訪談和隨機(jī)訪談相結(jié)合的方法。約定訪談對(duì)象包括居委會(huì)負(fù)責(zé)人及政府相關(guān)部門(mén)的工作人員；隨機(jī)訪談對(duì)象指在問(wèn)卷派發(fā)過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窦皞€(gè)體工商戶的訪談。隨機(jī)訪談與問(wèn)卷調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。在訪談過(guò)程中，主持人占據(jù)主導(dǎo)地位，把握整個(gè)談話的方向，這樣既能夠準(zhǔn)確篩選談話內(nèi)容又可以快速做好筆記以得到最真實(shí)有效的調(diào)查結(jié)果。

3.社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀分析

居民的法律意識(shí)是其關(guān)于法律的心理、知識(shí)、觀念和思想的總和，體現(xiàn)其對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)知與評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果分析，該社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）絕大多數(shù)居民法律意識(shí)薄弱。與以前相比較，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但整體而言仍然是很薄弱的?，F(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分居民對(duì)法律沒(méi)有認(rèn)識(shí)，不習(xí)慣用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)遇到自身權(quán)利被侵害時(shí)，要么渾然不知，以"法盲"、"法愚"的形態(tài)展現(xiàn)于社會(huì)；要么屈從于權(quán)威，忍氣吞聲；要么置法律規(guī)定而不顧，"以暴制暴"。

（2）大多數(shù)居民的法律知識(shí)極為缺乏。法律知識(shí)是法律意識(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容，它是公民法律意識(shí)形成的基石和理性基礎(chǔ)。法治化過(guò)程中，在預(yù)制的良法規(guī)范下人們對(duì)法律知識(shí)掌握的多少，既影響對(duì)自己權(quán)利合法維護(hù)，又影響自己對(duì)法律的遵守。居民法律知識(shí)的缺乏不僅嚴(yán)重影響其法律意識(shí)的增強(qiáng)，而且嚴(yán)重影響其行為。在我們調(diào)查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)居民的法律知識(shí)很缺乏，相當(dāng)一部分居民對(duì)我國(guó)目前運(yùn)行的法律很陌生，絕大多數(shù)居民表示對(duì)法律知識(shí)，特別是與平時(shí)生活比較息息相關(guān)的法律知識(shí)完全不了解。而且也很少主動(dòng)去了解法律知識(shí)，在"平時(shí)您會(huì)主動(dòng)接觸或了解法律嗎？"這一個(gè)問(wèn)題中，選擇會(huì)經(jīng)常關(guān)注法律動(dòng)態(tài)的有31.9%，證明了隨著社會(huì)的進(jìn)步和完善；法律意識(shí)也慢慢的深入到直街社區(qū)等基層地方。選擇有需要時(shí)才會(huì)去了解的有47.5%.

（3）居民對(duì)法律知識(shí)獲取途徑呈現(xiàn)單一化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的提高，文化傳播途徑呈現(xiàn)出多樣化，人們隨時(shí)隨地可以從多種渠道獲取所需要的信息，了解社會(huì)的動(dòng)態(tài)。隨著國(guó)家普法力度的增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識(shí)傳播的途徑越來(lái)越多，傳播的范圍越來(lái)越寬，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識(shí)。但是在我們的調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識(shí)的途徑比較單一化。從"平日您一般是通過(guò)哪些途徑了解法律的"這一問(wèn)題的有效回答問(wèn)卷中（圖4），我們可以清楚的了解到，通過(guò)廣播、海報(bào)方式獲取法律知識(shí)占的比例是0.2、通過(guò)自己看報(bào)刊獲取法律知識(shí)的有0.4、通過(guò)書(shū)籍的有0.2、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的有0.3，然而通過(guò)電視這種方式卻占了0.7，通過(guò)其他的方式了解法律的只有0.1。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，電視、報(bào)紙已經(jīng)對(duì)居民了解法律起著主要作用，居民通過(guò)看電視、報(bào)紙能夠迅速獲知國(guó)家的法律動(dòng)態(tài)。但是這也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥傻耐緩匠尸F(xiàn)出單一化。居民獲取法律知識(shí)途徑狹窄也在潛移默化當(dāng)中影響居民法律意識(shí)水平的提高。