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財(cái)政部在《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的業(yè)務(wù)關(guān)系有明確的說明。年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批。財(cái)政部門、主管部門根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門最終審批同意后，各單位可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

正式基于以上情況，為了更加充分做好預(yù)算編審工作，提高資產(chǎn)管理水平，這些年來不少財(cái)政部門也在積極探索、勇于實(shí)踐，結(jié)合財(cái)政部兩個(gè)辦法以及自身管理實(shí)際，制定配置標(biāo)準(zhǔn)，梳理工作流程，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。以制度為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)為工具，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接，取得了非常好的效果。久其軟件將這些年來積累的的相關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納提煉，與大家一起分享（圖1）。

一、當(dāng)前資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門預(yù)算系統(tǒng)銜接的主要方式

1. 針對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)涉及分類生成固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，為預(yù)算審批提供參考

利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)真實(shí)、細(xì)致這一特性，結(jié)合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及單位人員編制數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)計(jì)算出資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)中所涉及資產(chǎn)分類的各單位存量情況、可配置數(shù)量、下一年度已達(dá)使用年限數(shù)量、現(xiàn)有資產(chǎn)可更新數(shù)量等指標(biāo)。同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的用途進(jìn)行了細(xì)分，包括日常辦公、服務(wù)窗口、教學(xué)培訓(xùn)、語音服務(wù)咨詢、執(zhí)法辦案等類型，更加準(zhǔn)確。各單位填寫下一年度計(jì)劃新配數(shù)后，報(bào)主管部門、財(cái)政部門審核，形成單位的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃表，將其推送到預(yù)算系統(tǒng)中，作為財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算審批時(shí)的參考（圖2）。

2.在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)配置預(yù)算申報(bào)審批的全部過程，與預(yù)算系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接

所有資產(chǎn)的配置預(yù)算申報(bào)審批工作均在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完成。資產(chǎn)預(yù)算申報(bào)時(shí)分通用資產(chǎn)和專用資產(chǎn)兩類，申報(bào)內(nèi)容非常細(xì)致，包括項(xiàng)目基本信息表、資產(chǎn)數(shù)據(jù)明細(xì)表、項(xiàng)目資金明細(xì)表、績效目標(biāo)表、政府采購表等。申報(bào)過程采取兩上兩下的方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制過程控制，確保預(yù)算審批的合理性和科學(xué)性。主管部門、財(cái)政部門在審批過程中，資產(chǎn)系統(tǒng)提供充分、可靠的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，包括存量明細(xì)、控制數(shù)、可更新數(shù)、附件材料等。財(cái)政部門業(yè)務(wù)處室、資產(chǎn)處室、分管領(lǐng)導(dǎo)均在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行審核審批，最終批復(fù)結(jié)果即為資產(chǎn)配置預(yù)算，并可自動(dòng)生成預(yù)算匯總報(bào)表。通過中間庫接口實(shí)現(xiàn)和預(yù)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，將預(yù)算明細(xì)報(bào)表導(dǎo)入到預(yù)算系統(tǒng)中，而人員編制情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也可以從預(yù)算系統(tǒng)中獲取（圖3、圖4）。

3.資產(chǎn)配置預(yù)算申報(bào)審批工作分階段在資產(chǎn)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)中完成，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算執(zhí)行的有效銜接

所有資產(chǎn)的預(yù)算申報(bào)工作先在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行，資產(chǎn)處室結(jié)合配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審核，將審核結(jié)果自動(dòng)推送到預(yù)算系統(tǒng)中，由業(yè)務(wù)處室、預(yù)算處室繼續(xù)進(jìn)行審核批復(fù)，批復(fù)結(jié)果形成資產(chǎn)配置計(jì)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)，并返回到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行后繼業(yè)務(wù)的控制及管理。在具體進(jìn)行資產(chǎn)采購時(shí)，行政事業(yè)單位按照預(yù)算執(zhí)行管理的規(guī)定，選擇預(yù)算執(zhí)行方式（分政府采購和直接支付），選擇資產(chǎn)配置計(jì)劃指標(biāo)，匹配安排資金及政府采購計(jì)劃，并且對(duì)資產(chǎn)配置剩余指標(biāo)進(jìn)行核減。采購?fù)瓿珊蟾鶕?jù)采購信息在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中生成暫存卡片，由資產(chǎn)管理人員進(jìn)行信息補(bǔ)充后形成最終的資產(chǎn)卡片（圖5）。

圖1

圖2

圖3

圖4

圖5

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門預(yù)算系統(tǒng)銜接的重大意義

以上分別介紹了當(dāng)前資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門預(yù)算系統(tǒng)銜接的主要三種方式，這項(xiàng)工作的完成也具有重大的意義，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量數(shù)據(jù)，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)可自動(dòng)計(jì)算單位配置情況（包括標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、已配置數(shù)、可配置數(shù)等），提高工作效率，減輕預(yù)算申報(bào)工作量，節(jié)約了人力物力資源。

（2）增強(qiáng)了預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。財(cái)政部門、主管部門隨時(shí)可以查看資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中資產(chǎn)明細(xì)卡片等相關(guān)數(shù)據(jù)，為預(yù)算審批提供可靠的審批依據(jù)，從而使最終形成的預(yù)算數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。

（3）提高了資產(chǎn)管理工作地位及工作積極性。資產(chǎn)管理工作成果得到進(jìn)一步應(yīng)用，資產(chǎn)管理處室參與資產(chǎn)預(yù)算申報(bào)審批環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)工作重要性。同時(shí)通過與預(yù)算銜接也進(jìn)一步促使行政事業(yè)單位更加重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提升了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（4）推動(dòng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，避免了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)的重復(fù)填報(bào)給單位帶來的工作量，提高了預(yù)算申報(bào)工作效率，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，提升了部門間的協(xié)作，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作起到了較大的推動(dòng)作用。