楊建鋒，王 堯，張翠光(中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京100037)

主體功能區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景

楊建鋒，王 堯，張翠光
(中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京100037)

主體功能區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局的重要戰(zhàn)略舉措，其落實(shí)與實(shí)施對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)空間布局與持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。本文分析了城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等不同主體功能區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景，發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在空間分布上具有重疊性，煤炭資源開發(fā)與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域在空間分布上具有重疊性；我國(guó)重要礦產(chǎn)資源西移的分布格局初步形成，西部地區(qū)也是我國(guó)生態(tài)服務(wù)供給的主陣地，資源開發(fā)是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)面臨的重要問題。為了保障國(guó)家和地方生態(tài)安全，本文建議加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備可行性研究。

主體功能區(qū)；礦產(chǎn)資源；現(xiàn)狀；前景；空間布局

主體功能區(qū)戰(zhàn)略是國(guó)家優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措，對(duì)我國(guó)國(guó)土開發(fā)與區(qū)域發(fā)展具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響[1]。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，要按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局[2]。主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)空間布局與持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。

礦產(chǎn)資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與地質(zhì)環(huán)境相互作用最強(qiáng)烈的活動(dòng)之一。礦產(chǎn)資源開發(fā)既要服從于國(guó)家與省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃確定的所在區(qū)域的主體功能定位，符合該主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)原則，又要服務(wù)于主體功能區(qū)建設(shè)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源和資源支撐[3]。受地質(zhì)和地理?xiàng)l件的制約，礦產(chǎn)資源分布在空間分布上極不均衡。摸清各類主體功能區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景，對(duì)于合理布局礦產(chǎn)資源開發(fā)、防治礦產(chǎn)資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境問題具有重要的意義。

1 主體功能區(qū)戰(zhàn)略與空間布局

2006年，國(guó)家在“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出了“推進(jìn)形成主體功能區(qū)”的要求。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。2011～2014年，全國(guó)除臺(tái)灣省外31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布了省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。為了推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，2013年6月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》，明確提出：圍繞推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，分類調(diào)控、突出重點(diǎn)，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資源要素按照主體功能區(qū)優(yōu)化配置。2014年3月國(guó)家發(fā)展改革委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》，推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

根據(jù)全國(guó)與省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，我國(guó)國(guó)土空間總體格局由“兩橫三縱”的城市化格局、“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和“兩屏三帶”的生態(tài)安全格局等三類格局組成[4]。從主體功能區(qū)分布來(lái)看，在空間布局上有以下特點(diǎn)：主體功能區(qū)布局總體上順應(yīng)了地理地質(zhì)環(huán)境的框架性制約；生態(tài)空間環(huán)繞生產(chǎn)與生活空間成片分布，生態(tài)功能區(qū)凸顯；城市化地區(qū)從沿海密集分布逐漸過(guò)渡為內(nèi)陸零散分布。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域13.43萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的1.4%；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域132.39萬(wàn)km2，占13.8%；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)252.54萬(wàn)km2，占26.3%；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)538.10萬(wàn)km2，占56.1%。禁止開發(fā)區(qū)域呈點(diǎn)狀分布于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之中，面積194.58萬(wàn)km2，占20.3%。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要分布在北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東和廣東等沿海省份，而禁止開發(fā)區(qū)域主要分布在黑龍江、內(nèi)蒙古、四川、青海、新疆等省份。從經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)看，東部地區(qū)城市化地區(qū)面積為31.37萬(wàn)km2，占其國(guó)土面積的33.8%；中部地區(qū)22.68萬(wàn)km2，占22.1%；西部地區(qū)79.25萬(wàn)km2，占11.6%(表1)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分布則與此相反，由東向西呈擴(kuò)大趨勢(shì)，占國(guó)土面積比例由東部的27.9%，到中部地區(qū)增至37.6%，到西部地區(qū)增至63.2%。

表1 各區(qū)域各類主體功能區(qū)(按開發(fā)內(nèi)容)面積與占國(guó)土面積比例

2 主體功能區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源開采不可避免地會(huì)擾動(dòng)地質(zhì)環(huán)境。采礦、選礦過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物，擠占大量土地，破壞地貌景觀和植被，對(duì)當(dāng)?shù)厮猎斐晌廴緣毫?；采空或疏干排水易于誘發(fā)地面沉降、地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害[5]。礦山分布越多的區(qū)域，礦山地質(zhì)環(huán)境問題往往越突出。據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有礦山11.0萬(wàn)個(gè)，其中，砂石粘土礦、石灰?guī)r礦等非金屬礦8.3萬(wàn)個(gè)，占75.4%；鐵礦、銅礦等金屬礦近1.0萬(wàn)個(gè)，占8.8%；煤炭礦1.5萬(wàn)個(gè)，占13.6%[6]。

全國(guó)礦山分布極不均勻，有的區(qū)域礦山密集，有的區(qū)域礦山空白。金屬礦山最多的10個(gè)省份依次是云南、河北、遼寧、湖南、內(nèi)蒙古、河南、山西、江西、廣西和貴州，金屬礦山數(shù)量占全國(guó)的68.3%；金屬礦山分布以河北、遼寧、山西、河南和湖南最為密集。鐵礦主要分布在河北、山西、遼寧和內(nèi)蒙古等省份；銅礦主要分布在云南、安徽等省份；鋁土礦主要分布在貴州、河南、山西等省份；金、銀礦主要分布在河北、山東、遼寧、內(nèi)蒙古等省份；稀土礦主要分布在江西、福建、廣東等省份。大中型以上規(guī)模金屬礦山主要分布在山東、內(nèi)蒙古、河北、云南和河南，占全國(guó)大中型以上規(guī)模金屬礦山總數(shù)的42.1%。金屬礦山以井工開采方式為主，地下開采金屬礦山占全國(guó)總數(shù)的72.8%。煤炭礦山最多的10個(gè)省份依次是山西、貴州、四川、云南、湖南、黑龍江、河南和重慶，煤炭礦山數(shù)量占全國(guó)的76.0%；煤炭礦山分布以山西、貴州、重慶、湖南、河南最為密集。大中型以上規(guī)模煤炭礦山主要分布在山西、內(nèi)蒙古、河南、山東和貴州，占全國(guó)大中型以上規(guī)模煤炭礦山總數(shù)的66.6%，說(shuō)明這些地區(qū)是煤炭資源集中分布的區(qū)域。煤炭礦山以井工開采方式為主，地下開采煤炭礦山占全國(guó)總數(shù)的97.7%。

礦山在各類主體功能區(qū)的分布差異也很顯著。就金屬礦山而言，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)數(shù)量最多，占金屬礦山總數(shù)的46.5%；其次是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占28.5%；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，占21.5%。按照經(jīng)濟(jì)板塊統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)金屬礦山數(shù)量最多，占全國(guó)總數(shù)的40.8%，其次是中部地區(qū)，占28.4%；無(wú)論哪個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分布的金屬礦山數(shù)量都是最多的(圖1)。因此，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)需要高度重視金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，如果金屬礦山開采嚴(yán)重破壞和污染生態(tài)環(huán)境，將嚴(yán)重影響該區(qū)的主體功能正常發(fā)揮。就煤炭礦山而言，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域數(shù)量最多，占煤炭礦山總數(shù)的46.3%；其次是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占27.2%；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，占25.7%。按照經(jīng)濟(jì)板塊統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)煤炭礦山數(shù)量最多，占全國(guó)總數(shù)的46.7%；其次是中部地區(qū)，占34.6%，全國(guó)煤炭礦山主要分布在中部、西部的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(圖2)。中部、西部的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是人口、經(jīng)濟(jì)集中分布的區(qū)域，煤炭資源開發(fā)易于對(duì)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境產(chǎn)生破壞和污染?？偟目磥?lái)，礦山分布在主體功能區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn)需要重視：一是金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在空間分布上的重疊性，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)形成威脅；二是煤炭資源開發(fā)與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域在空間分布上的重疊性，對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)形成威脅。

圖1 各經(jīng)濟(jì)板塊不同主體功能區(qū)金屬礦山數(shù)量對(duì)比

圖2 各經(jīng)濟(jì)板塊不同主體功能區(qū)煤炭礦山數(shù)量對(duì)比

3 主體功能區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)前景

決定一個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)前景的基礎(chǔ)是該區(qū)是否發(fā)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，可用新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地?cái)?shù)量來(lái)衡量。根據(jù)全國(guó)地質(zhì)勘查成果通報(bào)[7]，可以看出，新發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)地主要分布在云南、河南、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、山東、湖南、新疆等省區(qū)；新發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地主要分布在鄂爾多斯盆地、吐-哈盆地、魯豫皖接壤區(qū)、貴州西部等地區(qū)。

按照經(jīng)濟(jì)板塊劃分，西部地區(qū)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地最多，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地占全國(guó)的57.7%；其次是中部地區(qū)，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地占全國(guó)的22.9%；東部地區(qū)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地占14.4%；最少的是東北地區(qū)，僅占5.0%(圖3)。近年來(lái)新發(fā)現(xiàn)的大型-超大型金屬礦床，如西藏多不雜和波龍超大型銅金礦、新疆阿吾拉勒鐵銅礦、甘肅大橋金礦等，多數(shù)位于西部地區(qū)。西部地區(qū)有望形成一批大型鐵礦基地、千萬(wàn)噸級(jí)銅礦和鉛鋅礦基地、千噸級(jí)金礦基地、億噸級(jí)鋁土礦基地，我國(guó)重要礦產(chǎn)資源西移的分布格局初步形成，西部地區(qū)已成為我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)。值得注意的是，西部地區(qū)同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)服務(wù)供給的主陣地，擁有全國(guó)75%以上的生態(tài)功能區(qū)，是決定國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略區(qū)[8]。因此，礦產(chǎn)資源富集區(qū)和生態(tài)功能區(qū)在空間分布上的重疊性將會(huì)成為西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)必須要認(rèn)真面對(duì)的問題。

圖3 2008～2012年我國(guó)不同地區(qū)新發(fā)現(xiàn)金屬和煤炭礦產(chǎn)地?cái)?shù)量分布

按照主體功能區(qū)劃分，新發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)地以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)最多，占全國(guó)新發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)地的48.1%；其次是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)的26.2%；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，占全國(guó)的19.7%(圖4)。這說(shuō)明新發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)地主要分布在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品的功能與提供金屬礦產(chǎn)品的功能在一定程度上是有沖突的，這就需要對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的環(huán)境與生態(tài)價(jià)值、礦產(chǎn)資源價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在不影響生態(tài)功能的條件下開發(fā)礦產(chǎn)資源。新發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)最多，占全國(guó)新發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地的39.3%，其次是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，占全國(guó)的31.7%；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，占全國(guó)的27.7%(圖5)。這說(shuō)明新發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地主要分布在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供農(nóng)產(chǎn)品的功能與提供煤炭礦產(chǎn)品的功能在一定程度上是有沖突的，這就需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值、礦產(chǎn)資源價(jià)值、環(huán)境生態(tài)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下開發(fā)煤炭資源?！度珖?guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出，礦產(chǎn)資源開發(fā)布局要服從和服務(wù)于所在區(qū)域的主體功能定位，符合該主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)原則。對(duì)于不同主體功能區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，應(yīng)根據(jù)該區(qū)的主體功能定位，開展環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)價(jià)。無(wú)論在哪個(gè)主體功能區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，都需要加強(qiáng)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境成本。特別對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，國(guó)家要求開展主體功能適應(yīng)性評(píng)價(jià)，不損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。

4 結(jié)論與建議

1)金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在空間分布上具有重疊性，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)妥善處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。煤炭資源開發(fā)與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域在空間分布上具有重疊性，在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)過(guò)程要加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。

圖4 2008～2012年不同主體功能區(qū)新發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)地?cái)?shù)量分布

圖5 2008～2012年不同主體功能區(qū)新發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地?cái)?shù)量分布

2)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源西移的分布格局初步形成，西部地區(qū)也是我國(guó)生態(tài)服務(wù)供給的主陣地，應(yīng)加強(qiáng)西部地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的主體功能適應(yīng)性評(píng)價(jià)。

3)建議加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備可行性研究。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是我國(guó)生態(tài)服務(wù)供給的主陣地，對(duì)于保障國(guó)家和地方生態(tài)安全具有重要意義。為了保障我國(guó)的生態(tài)服務(wù)供給，需要加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究。

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2015年中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開

中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“2015年中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山和諧礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，于11月26日在湖南省郴州市召開。會(huì)議提出，要從戰(zhàn)略高度重視礦業(yè)綠色發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面深入推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。國(guó)土資源部部總工程師彭齊鳴代表國(guó)土資源部出席會(huì)議并講話。

彭齊鳴指出，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展要找到新思路、新舉措，必須做好以下工作：一是加快制度創(chuàng)新，保障綠色發(fā)展。當(dāng)前，按國(guó)務(wù)院要求，國(guó)土資源部正會(huì)同有關(guān)部門編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，進(jìn)一步明確礦業(yè)綠色發(fā)展的方向和布局，總體考慮是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作；加快形成有利于綠色礦業(yè)發(fā)展的新機(jī)制；建設(shè)完善綠色礦業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資綠色礦山建設(shè)，建立綠色礦業(yè)發(fā)展基金。二是加大科技創(chuàng)新，支撐綠色發(fā)展。要加大對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)的調(diào)查評(píng)價(jià)投入，加強(qiáng)資源環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)價(jià)；繼續(xù)推進(jìn)“三率”等礦產(chǎn)開發(fā)中的最低指標(biāo)要求,遴選推廣礦產(chǎn)資源與綜合利用先進(jìn)技術(shù)；加快“數(shù)字礦山”建設(shè)；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)研發(fā)礦業(yè)綠色開采技術(shù)，積極推廣應(yīng)用采礦新裝備、新工藝；加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾與礦山復(fù)綠技術(shù)的應(yīng)用研究，鼓勵(lì)礦山遺跡保護(hù)和多用途的技術(shù)研發(fā)。三是精心組織實(shí)施，開拓綠色發(fā)展。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)等。四是加強(qiáng)宣傳交流，共倡綠色發(fā)展。

會(huì)上，部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布了第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位評(píng)估情況及結(jié)果，156家通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。會(huì)議圍繞綠色金融、綠色政策、綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、綠色科技等板塊展開交流研討。

Current status and outlook of mineral resource development in major function zones

YANG Jian-feng，WANG Yao，ZHANG Cui-guang

(Development Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China)

The strategy of major function zoning is a strategic initiative for optimizing national spatial development pattern，and its implementation put forward new requirement for the spatial pattern of mineral resource development.This paper analyzed current status and outlook of mineral resource development in different types of major function zones，and concluded that the development areas of metal mineral resources were overlapped spatially with the ecological function zones，and the development areas of coal resources were overlapped spatially with the development-prioritized zones.The center of spatial distribution of important mineral resources is shifting toward western regions in China，where are main regions of ecological service supply.The development of mineral resources becomes a key threat for constructing ecological function zones in western regions.This paper suggested that feasibility studies for strategic reserve of minerals ore-fields should be conducted in ecological function zones in order to safeguard ecological security in China.

major function zones；mineral resources；current status；trend；spatial distribution.

2015-04-25

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)項(xiàng)目資助(編號(hào)：1212011121129)

楊建鋒，男，研究員，主要從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查戰(zhàn)略研究。E-mail： jf.yang@sohu.com。

F407.1

A

1004-4051(2015)12-0056-04