李 嫦，張秀榮(中國地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083)

找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)三年回眸與反思

李 嫦，張秀榮
(中國地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083)

自2011年頒布《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011～2020年)》以來，至今已走過了一個(gè)三年的目標(biāo)階段。三年來，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了找礦重大進(jìn)展，形成一批資源基地雛形，為找礦突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中的經(jīng)驗(yàn)是：階梯式認(rèn)識(shí)論是實(shí)施找礦突破的理論驅(qū)動(dòng)；高位推動(dòng)協(xié)同跟進(jìn)是實(shí)施找礦突破的首要驅(qū)動(dòng)；科技創(chuàng)新是實(shí)施找礦突破的核心驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)新找礦模式是實(shí)施找礦突破的直接驅(qū)動(dòng)。但也存在著一些不足:礦產(chǎn)品價(jià)格的下跌是礦業(yè)權(quán)市場活力減弱的直接原因；國有地勘單位市場改革不到位是阻礙找礦效率下降的深層原因；公益性地質(zhì)資料服務(wù)不到位是阻礙找礦工作進(jìn)展的重要原因。

找礦突破；回眸；反思

《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》(以下簡稱《綱要》)是源于我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與資源供給不足之間的矛盾提出的[1]。根據(jù) 2011 年數(shù)據(jù)，我國已是鐵礦石、錳、銅、鋁、鉛、鋅世界上最大的消費(fèi)國[2]。資源嚴(yán)重短缺是《綱要》提出的直接動(dòng)因?！毒V要》規(guī)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展：一是完成相關(guān)的地質(zhì)調(diào)查任務(wù)；二是新發(fā)現(xiàn)一批油氣田；三是初步形成5～8處大型資源勘查開發(fā)基地；四是建立40個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地；五是初步形成全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場，完善礦產(chǎn)資源管理制度。

2013年是找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第一階段的收官之年，《綱要》目標(biāo)完成的怎樣呢？取得了哪些成就，還有哪些不足，其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)如何？本文將通過文獻(xiàn)的梳理和實(shí)際的調(diào)研，對(duì)這三年目標(biāo)完成情況作一評(píng)述與反思。

1 找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)三年實(shí)施的情況概述

1.1 相關(guān)的地調(diào)任務(wù)基本完成，為找礦突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是擴(kuò)大了1∶5萬比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。調(diào)查覆蓋率由22%升至30%，在重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)及成礦區(qū)分別由40.6%和33.7%升至77%和56.6%，為找礦突破提供了重要的地質(zhì)資料[3]。

二是基本完成天然氣水合物調(diào)查。完成了省會(huì)城市淺層地溫能評(píng)價(jià)，總換熱能力相當(dāng)于4.67億t標(biāo)準(zhǔn)煤，有利于開發(fā)利用清潔能源。

三是開展了礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作。預(yù)測出25種重要礦產(chǎn)的儲(chǔ)量，已查明的占1/3；圈定了5萬個(gè)預(yù)測區(qū)，有利于形成新布局。

1.2 擴(kuò)大了油氣資源調(diào)查，為商業(yè)性勘探指明了方向

《綱要》規(guī)劃新發(fā)現(xiàn)10～20個(gè)油氣資源有利目標(biāo)區(qū)，三年基本上實(shí)現(xiàn)了該目標(biāo)。新發(fā)現(xiàn)突泉盆地、托納木地區(qū)等17個(gè)目標(biāo)區(qū)，遠(yuǎn)景調(diào)查圈定區(qū)域1.9萬處，鎖定700多處靶區(qū)[4]，為商業(yè)性勘探指明了方向。

1.3 形成一批資源基地雛形，實(shí)現(xiàn)找礦重大進(jìn)展

《綱要》規(guī)劃新發(fā)現(xiàn)300處重要礦產(chǎn)資源大中型礦產(chǎn)地，三年中，全國發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地451個(gè)，初步形成資源基地雛形[3]。

一是能源礦產(chǎn)的進(jìn)展。新增石油39.47億t、天然氣2.3萬億m3，在鄂爾多斯、塔里木和渤海灣盆地發(fā)現(xiàn)8個(gè)億t級(jí)油田，在鄂爾多斯、四川和塔里木盆地發(fā)現(xiàn)6個(gè)千億m3的氣田。新增煤層氣2877億m3。在重慶探明首個(gè)千億方頁巖氣整裝氣田，產(chǎn)能15億m3。煤炭新增儲(chǔ)量1886億t。在鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)超大型砂巖型鈾礦。

二是其他礦產(chǎn)方面的進(jìn)展。鐵礦新增儲(chǔ)量92.50億t，在鞍本、攀枝花及新疆中部和南疆均有突破。銅礦新增1507萬t，集中于滇西北和西藏中部；藏北多龍銅礦新增銅礦600萬t以上，伴生金約150t。鋁土礦新增2.8億t，集中于山西、河南、貴州等。金礦新增2395t，膠東地區(qū)儲(chǔ)量穩(wěn)步增長。滇北、青海潛力巨大。新增氧化鎢174萬t，鉬礦1105萬t。

1.4 示范基地穩(wěn)步推進(jìn)，提高了資源保障能力

國土資源部、財(cái)政部于2011年啟動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用基地建設(shè)。三年來，首批40個(gè)示范基地建設(shè)總體進(jìn)展良好，在突破資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了重要進(jìn)展。例如：山東新汶煤礦、陜西塔山煤礦等探索形成了煤炭資源開發(fā)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)煤礦的綠色發(fā)展。

1.5 統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場初步形成，激發(fā)了市場活力

礦業(yè)權(quán)市場是礦業(yè)權(quán)交易的場所，礦業(yè)權(quán)則包括探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種。截至2013年底，全國除臺(tái)灣省外31個(gè)省(區(qū)、市)全部建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，無論是從交易的地區(qū)、交易的礦種還是參與交易的市場主體來看，全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場初步形成(表1、表2)。

表1 2011～2013年礦產(chǎn)勘查許可證及探礦權(quán)出讓情況/個(gè)

數(shù)據(jù)來源：2011年、2012年、2013年中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒。

表1 2011～2013年礦產(chǎn)資源開采許可證及采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓情況/個(gè)

數(shù)據(jù)來源：2011年、2012年、2013年中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒。

但是，由表1、表2可以看出，探礦權(quán)及采礦權(quán)出讓情況按交易地區(qū)、經(jīng)濟(jì)類型的數(shù)量是沒有變化的，只有礦種數(shù)量有微小的變化，說明礦業(yè)權(quán)市場初步形成了，但市場活力不大。

2 找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)三年目標(biāo)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.1 階梯式認(rèn)識(shí)論是實(shí)現(xiàn)找礦突破的理論驅(qū)動(dòng)

找礦的過程，實(shí)際上就是對(duì)賦存于地殼之中的礦產(chǎn)的客觀地質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)識(shí)的過程。礦床規(guī)律的復(fù)雜性、隱蔽性，決定了人們對(duì)礦床認(rèn)識(shí)的曲折性、漸進(jìn)性和階梯性。階梯式認(rèn)識(shí)論揭示了找礦認(rèn)識(shí)規(guī)律：第一，階梯式發(fā)展是一個(gè)非線性上升的、前進(jìn)的運(yùn)動(dòng)過程，發(fā)展是不平衡的；第二，階梯式發(fā)展上升階段之間都是質(zhì)的飛躍，從一個(gè)臺(tái)階上升到另一個(gè)臺(tái)階，都是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程；第三，階梯式發(fā)展在認(rèn)識(shí)的每個(gè)階段上，都包含“實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐-再認(rèn)識(shí)”的循環(huán)上升過程。[5]目前，我國將礦產(chǎn)勘查過程分為普查、詳查、勘探三個(gè)階段，這三個(gè)階段依次遞進(jìn)，逐級(jí)上升，呈現(xiàn)出明顯的階梯式發(fā)展的特征。為了揭示礦床的成因，礦床學(xué)家必須全面、真實(shí)地描述礦床的基本特征，并從中提煉主要的控礦因素及其對(duì)成礦作用的影響機(jī)制。但是，由于研究對(duì)象的時(shí)空不可及性，很難做到“全面、真實(shí)地”描述礦床的基本特征，因此，對(duì)礦床成因的認(rèn)識(shí)必然是逐步提高的。迄今為止，所有探明的礦藏儲(chǔ)備無不是各個(gè)時(shí)期實(shí)踐積累及認(rèn)識(shí)積累的結(jié)果。在實(shí)踐中，抓住了主要的控礦因素及其對(duì)成礦作用的影響機(jī)制，就成功地找到需要的礦產(chǎn)資源。

例如，山東地礦局的地質(zhì)人員，近年在膠西北地區(qū)找礦過程中，發(fā)現(xiàn)在膠西北地區(qū)控制三山島、焦家、招平等大型金礦的控礦構(gòu)造帶。結(jié)果陸續(xù)在兩個(gè)臺(tái)階上分別發(fā)現(xiàn)了擁有105t和126t金礦儲(chǔ)量的兩個(gè)大金礦，據(jù)地質(zhì)人員預(yù)測，在更深部的臺(tái)階上還可能有以百噸儲(chǔ)量計(jì)的大金礦存在。山東地質(zhì)人員所總結(jié)的階梯式成礦理論不僅豐富了山東“焦家式”金礦成礦理論，而且為以后找礦指明了一個(gè)新的方向。

因此無論是理論上的認(rèn)識(shí)，還是實(shí)踐的過程以及實(shí)踐的結(jié)果，都說明階梯式認(rèn)識(shí)論是實(shí)現(xiàn)找礦突破的理論驅(qū)動(dòng)。

2.2 高位推動(dòng)協(xié)同跟進(jìn)是實(shí)施找礦突破的首要驅(qū)動(dòng)

所謂“高位推動(dòng)”是指《綱要》行動(dòng)的實(shí)施始終是由政府部門頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)。國務(wù)院通過《綱要》后，國土資源部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合創(chuàng)建指導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署電視電話會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)和分工，通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體方案》，組建專家咨詢委員會(huì)和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)專家技術(shù)指導(dǎo)小組，開展行動(dòng)的督導(dǎo)調(diào)研，聯(lián)手形成規(guī)劃執(zhí)行效果的總結(jié)并報(bào)給國務(wù)院。

所謂協(xié)同跟進(jìn)是指行動(dòng)實(shí)施過程中運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同跟進(jìn)。包括一是投資機(jī)制：近些年企業(yè)在勘探上面的資金投入越來越多，具有商業(yè)性質(zhì)的勘探進(jìn)度顯著提高。數(shù)據(jù)顯示，三年內(nèi)社會(huì)投資已經(jīng)超過了全國風(fēng)險(xiǎn)勘探投入的三分之二，已然呈現(xiàn)出將政府投資作為先導(dǎo)，社會(huì)投資作主導(dǎo)的良好局面；二是保障機(jī)制：在技術(shù)支持方面，云南、寧夏等地最大限度的激發(fā)專家的力量，完善技術(shù)支持和引導(dǎo)，成功推動(dòng)了整裝勘探行動(dòng)。例如，云南成立“百人智囊團(tuán)”、寧夏引入其他地區(qū)的高端人才創(chuàng)建院士工作站、廣西在整裝勘查區(qū)開展技術(shù)會(huì)商服務(wù)，成功化解了許多關(guān)鍵性的難題，為規(guī)劃的執(zhí)行創(chuàng)造了技術(shù)條件；三是管理機(jī)制：形成了“政府吹哨、齊步推進(jìn)”工作局面，改變現(xiàn)有的行業(yè)整合難度大以及進(jìn)度難以統(tǒng)一的現(xiàn)狀。例如，云南制定了“以統(tǒng)一找礦方向、勘探手段、執(zhí)行進(jìn)展、預(yù)算準(zhǔn)則、質(zhì)量規(guī)定”的“五統(tǒng)一”推動(dòng)方式，另外，山西、四川等地都因地制宜地推出“多項(xiàng)統(tǒng)一”的實(shí)際操作規(guī)定，使整個(gè)過程得到全面的推動(dòng)。

2.3 科技創(chuàng)新是實(shí)施找礦突破的核心驅(qū)動(dòng)

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)找礦進(jìn)展決定性的力量。每一個(gè)大礦的發(fā)現(xiàn)都是理論做先導(dǎo)、科技為支撐，理論和科技協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果?；赝刭|(zhì)找礦的歷程可知，任何理論上的新發(fā)現(xiàn)都將給工作的開展提供新的觀念和更廣泛的范圍，以陸相生油理論為例，它的推出給我國帶來了新的契機(jī)，使得石油勘探實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)變；噴流沉積成礦的創(chuàng)建，使得該項(xiàng)工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。不難發(fā)現(xiàn)，科技在該領(lǐng)域所起的作用是無法取代的[6]。三年來地質(zhì)科技的創(chuàng)新表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“三位一體”地質(zhì)模型創(chuàng)新。指導(dǎo)了一大批老礦山重新煥發(fā)生機(jī)；青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng)新指導(dǎo)找礦取得重大突破，地球化學(xué)調(diào)查方法，淺鉆取樣技術(shù)都有新進(jìn)展。二是勘查技術(shù)裝備創(chuàng)新。我國自主研發(fā)的新技術(shù)裝備，能準(zhǔn)確定位深部礦體。航空物探綜合測量系統(tǒng)國際領(lǐng)先，初步建成“空地一體”機(jī)制。制約頁巖氣勘探技術(shù)和設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。三是非一致時(shí)延地震技術(shù)系列的創(chuàng)新。微地震采集技術(shù)及油藏地球物理技術(shù)進(jìn)展顯著。專門針對(duì)礦產(chǎn)資源“總量大、貧礦多、共伴生礦多”的綜合利用示范基地啟動(dòng)。

2.4 創(chuàng)新找礦模式是實(shí)施找礦突破的直接驅(qū)動(dòng)

整裝勘查是實(shí)現(xiàn)找礦突破的創(chuàng)新模式。整裝勘查是一種非常規(guī)、創(chuàng)新性的找礦模式，是對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略整合，它開辟了一條符合地質(zhì)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路徑，是地質(zhì)找礦新機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式和重要載體，是實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)的重要手段和主要途徑[7]。整裝勘查是根據(jù)礦床形成規(guī)律，以礦集區(qū)為單元，把分散的探礦權(quán)、勘查技術(shù)、資料信息、資金、人員和設(shè)備等勘查要素進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一勘查部署，統(tǒng)一組織，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一綜合研究[8]。自找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來，一批具有世界級(jí)儲(chǔ)量的大礦陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，特別是石油、天然氣、鈾、鎢、鉬、鎳的找礦取得重大突破，基礎(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)度快速提高，地質(zhì)科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)資源綜合利用工作取得重大進(jìn)展，勘查成果超出預(yù)期，這些找礦成果絕大多數(shù)都產(chǎn)生于整裝勘查區(qū)。實(shí)踐證明，整裝勘查區(qū)確實(shí)既是遵循地質(zhì)規(guī)律背景下創(chuàng)新的有效的找礦模式，也是實(shí)現(xiàn)找礦突破的主戰(zhàn)場。

3 找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)三年目標(biāo)實(shí)施的不足與反思

3.1 礦產(chǎn)品價(jià)格的下跌是礦業(yè)權(quán)市場活力減弱的直接原因

找礦行動(dòng)實(shí)施三年來，由表1、表2可以清楚地看到，礦業(yè)權(quán)市場交易活力還有待激發(fā)；而通過礦業(yè)權(quán)交易收入的情況來看，2011～2013年是呈逐步減弱趨勢的(圖1)。

圖1 2011～2013年礦業(yè)權(quán)交易收入情況/萬元
(數(shù)據(jù)來源：2011年、2012年、2013年中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒)

礦業(yè)權(quán)市場交易活力減弱，是與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和活力緊密相關(guān)的，首先是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)，從原來的GDP10%的增長下調(diào)為連續(xù)2年的7%，主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這是礦業(yè)權(quán)交易下滑的重要原因；其次，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力影響下，全球礦產(chǎn)品需求縮減，使得成交額持續(xù)下滑，由此而產(chǎn)生的不良效應(yīng)逐漸蔓延到國內(nèi)的地質(zhì)勘探行業(yè)，使得勘探資金注入呈現(xiàn)出減少的勢頭。而資金注入的減少，表明社會(huì)上的資金對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注度不再高漲，對(duì)礦業(yè)將來的形勢沒有十足的把握，使得市場失去了往日的生機(jī)，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)市場活力減弱。

3.2 國有地勘單位市場改革不到位是阻礙找礦效率下降的深層原因

國有地勘單位在各種力量、技術(shù)裝備還有相關(guān)的數(shù)據(jù)上擁有得天獨(dú)厚的領(lǐng)先之處，是開展和執(zhí)行整個(gè)規(guī)劃的中堅(jiān)力量，但實(shí)際上在具體的執(zhí)行當(dāng)中，國有單位的積極性并不高。根源首先在于變革意識(shí)不徹底，依舊按照舊的思路，把找礦當(dāng)做是為國家和其他人服務(wù)，而其自身并不擁有產(chǎn)權(quán)，沒有意識(shí)到自己的礦業(yè)開發(fā)人的身份。其次是政企不分，基層政府在開展勘探以及監(jiān)管工作時(shí)，沒有完全履行崗位職責(zé)，越級(jí)和缺崗時(shí)有發(fā)生，基層政府和監(jiān)管部門不僅擁有監(jiān)管的職能，還同時(shí)享有經(jīng)營權(quán)，勢必導(dǎo)致一些基層政府過分的關(guān)注資源的控制及經(jīng)營，因而在管理上對(duì)其他投資人和經(jīng)營者處處設(shè)限，降低了投資人和經(jīng)營者的積極性，妨礙了勘探活動(dòng)的有序推進(jìn)。

3.3 公益性地質(zhì)資料服務(wù)不到位是阻礙找礦工作進(jìn)展的重要原因

公益性地質(zhì)資料是指向社會(huì)提供已形成的地質(zhì)資料信息，其中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成為最主要的方式?，F(xiàn)今，澳大利亞、美國以及加拿大等礦業(yè)發(fā)達(dá)國家的地質(zhì)礦業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布了許多公益性、基礎(chǔ)性資料，人們可以方便的瀏覽和下載，這在很大程度上推進(jìn)了商業(yè)性勘探工作的進(jìn)一步發(fā)展。我國的公益性地質(zhì)資料服務(wù)工作2002年通過立法建章促使公益性地質(zhì)資料的發(fā)展取得了一定的成就，其中建立了“5個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)支撐”，但是仍然存在一些服務(wù)不到位的問題。第一，部分省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)滯后、館舍容量不足、管理人員數(shù)量不足以及素質(zhì)低下等，難以適應(yīng)日后加強(qiáng)實(shí)物和原始資料管理的要求；第二，地質(zhì)資料匯交不及時(shí)，沒有做到應(yīng)交盡交，使得地質(zhì)資料信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布明顯滯后；第三，由于測繪信息等資料存在保密問題，加上公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性工作尚未做到完全分開運(yùn)行，以及社會(huì)化服務(wù)渠道不夠通暢、信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，目前地質(zhì)科技成果尚不能廣泛為社會(huì)服務(wù)[9]。因此，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化地質(zhì)資料匯交監(jiān)管工作、盡快建立地質(zhì)資料開放服務(wù)系統(tǒng)，將地質(zhì)工作成果廣泛服務(wù)于社會(huì)，更好的促進(jìn)“358戰(zhàn)略”的第二階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1] 國務(wù)院.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011～2020年) 的通知( 國辦發(fā)〔2011〕57號(hào))[Z].2011.

[2] 李克慶.貴州實(shí)施“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”的現(xiàn)狀與思考[C]//中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2013.

[3] 張立.看找礦突破這三年[J].國土資源，2014(12):26-28.

[4] 找礦突破三年實(shí)施情況概覽.中國國土資源報(bào)[N].2014-09-15.

[5] 朱訓(xùn).階梯式發(fā)展是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和人類認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的重要形式[J].自然辯證法研究，2012(12):1-8.

[6] 王瑞江，豐成友.論找礦突破中的科技引領(lǐng)作用[J].地質(zhì)通報(bào)，2013(4)：533-537.

[7] 張福良，雷曉力.基于“三年有重大進(jìn)展”找礦目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整裝勘察舉措[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2013(5)：60-62.

[8] 張良福，胡永達(dá)，崔迪，等.找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第一階段工作回顧與啟示[J].中國礦業(yè)，2014，23(11):15-18.

[9] 盛昌明.加強(qiáng)公益性地質(zhì)工作，促進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)[J].國土資源情報(bào)，2012(12)：7-9.

Three years review and reflection of prospecting breakthrough strategic action

LI Chang，ZHANG Xiu-rong

(China University of Geosciences(Beijing)，Beijing 100083，China)

A three-year target phase has passed since the promulgation ofTheActionSchemeofProspectingBreakthroughStrategy(2011-2020) in 2011.Over the past three years，the implementation of the action of the prospecting breakthrough strategy goal have achieved significant progress in prospecting，it formed a number of resource base shape and laid a solid foundation for prospecting breakthrough.The experiences are：stepwise epistemology is the theory of the implementation of prospecting breakthrough drive;high push and collaborative follow-up is the first drive for prospecting breakthrough;technological innovation is the core of the implementation of prospecting breakthough;the innovative prospecting model is a direct drive for the implementation of prospecting breakthrough.However there are also some defects:decline in the price of mineral products is the direct cause of the mining right market activity weakened;the market reform of the state-owned geological prospecting unit is not in place which is the deep reason of hindering the prospecting;the public welfare geological data services is an important reason of hindering ore-prospecting work progress.

national exploration & development planning；review；reflect

2015-05-20

國家社科基金重大委托項(xiàng)目“地學(xué)哲學(xué)再研究——為了“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”資助(編號(hào)：13@zh012)

李嫦(1990-)，女，山東濟(jì)寧人，人文經(jīng)管學(xué)院公共管理專業(yè)碩士研究生。E-mail：383377473@qq.com。

張秀榮(1961-)，女，北京人，馬克思主義學(xué)院教授，研究方向：馬克思主義中國化與中國現(xiàn)代化。E-mail：zhangxr@cugb.edu.cn。

F407.1

A

1004-4051(2015)12-0012-04