付麗莉，尹鵬程，李 鋼,，鄧玉鋒

基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合模式研究

付麗莉1，尹鵬程2，李 鋼1,2，鄧玉鋒3

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測(cè)繪學(xué)院，江蘇 徐州 221008；2.徐州市國(guó)土資源局，江蘇 徐州 221006；3.武大吉奧信息技術(shù)有限公司，湖北 武漢 430073）

研究目的：針對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)多源異構(gòu)、數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)，探索一種以土地登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)宗地管理單元（地籍區(qū)、地籍子區(qū)）從空間上對(duì)數(shù)據(jù)整合區(qū)域進(jìn)行剖分、基于任務(wù)協(xié)同和不動(dòng)產(chǎn)單元的房地登記數(shù)據(jù)整合方法，解決房地登記數(shù)據(jù)難以高效率、自動(dòng)化、流程化整合的問題。研究方法：利用協(xié)同理論搭建房地登記數(shù)據(jù)整合框架，利用實(shí)證分析法驗(yàn)證提出的數(shù)據(jù)整合技術(shù)方法。研究結(jié)果：提出了基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合方法，構(gòu)建了房地登記數(shù)據(jù)整合框架，解決了數(shù)據(jù)匹配、任務(wù)推送等關(guān)鍵問題，進(jìn)行了基于徐州市房地登記數(shù)據(jù)的房地登記數(shù)據(jù)整合應(yīng)用實(shí)踐。研究結(jié)論：房地登記數(shù)據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合的難點(diǎn)，以宗地管理單元對(duì)數(shù)據(jù)整合區(qū)域進(jìn)行剖分、基于任務(wù)協(xié)同和不動(dòng)產(chǎn)單元的房地登記數(shù)據(jù)整合技術(shù),能夠高效實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)集成，對(duì)構(gòu)建房地登記數(shù)據(jù)整合長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。

土地管理；不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；任務(wù)協(xié)同；數(shù)據(jù)整合；不動(dòng)產(chǎn)單元

1 引言

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的推進(jìn)和實(shí)施，涉及到一系列登記制度、技術(shù)體系構(gòu)建的研究工作，當(dāng)前需要集中解決以下幾個(gè)問題：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記立法問題[1]，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度問題[2]，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記圖、表、簿、冊(cè)、證問題[3]，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)設(shè)置問題[4-5]等。此外，數(shù)據(jù)資源作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)，其整合工作已成為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)調(diào)整、登記業(yè)務(wù)融合、登記系統(tǒng)重組等環(huán)節(jié)順利開展的重要前提。數(shù)據(jù)整合是對(duì)已有的多源異構(gòu)及不同時(shí)相數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理，形成統(tǒng)一的時(shí)空語義和面向?qū)ο蠊芾淼臄?shù)據(jù)的過程。房產(chǎn)登記和土地登記是當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記的核心內(nèi)容，房管部門和土地部門在登記數(shù)據(jù)方面存在一定程度的耦合，各自支持著大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，同時(shí)在數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)組織方式、數(shù)據(jù)尺度、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等方面存在較大差異，因此在房產(chǎn)和土地登記數(shù)據(jù)整合過程中，必然涉及數(shù)據(jù)模式不匹配、數(shù)據(jù)內(nèi)容不惟一、語義沖突等問題。實(shí)踐證明，無論在“數(shù)字房產(chǎn)”還是在“數(shù)字國(guó)土”工程建設(shè)中，數(shù)據(jù)整合工作都是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力、物力和資金。因此，如何構(gòu)建一種技術(shù)方法和工藝流程，在滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施的要求下，實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)的對(duì)接與整合，并在日常數(shù)據(jù)更新維護(hù)過程中逐步提高房地登記整合數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施有重要意義。

國(guó)土資源部在實(shí)踐過程中，形成了土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的“統(tǒng)一配號(hào)、協(xié)同處理、逐級(jí)歸集”的構(gòu)建思路，對(duì)當(dāng)前房地登記數(shù)據(jù)整合具有一定借鑒意義。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第八條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，不動(dòng)產(chǎn)單元具有惟一編碼。基于不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行房地登記數(shù)據(jù)整合，可以依據(jù)宗地管理單元（地籍區(qū)、地籍子區(qū)）從空間上對(duì)數(shù)據(jù)整合區(qū)域進(jìn)行剖分，降低大范圍數(shù)據(jù)整合的復(fù)雜性和不確定性，且與不動(dòng)產(chǎn)登記基本單元一致，便于數(shù)據(jù)管理和整合后數(shù)據(jù)在登記工作中的應(yīng)用。

綜上，本文擬采用信息化技術(shù)，利用協(xié)同理論搭建房地登記數(shù)據(jù)整合框架，探索一種基于任務(wù)協(xié)同和不動(dòng)產(chǎn)單元的房地登記數(shù)據(jù)整合方法，期望能夠?qū)Ψ康氐怯洈?shù)據(jù)高效集成及長(zhǎng)效整合機(jī)制的構(gòu)建有所借鑒。

2 面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的房地?cái)?shù)據(jù)整合需求

房地登記數(shù)據(jù)整合是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的信息基礎(chǔ)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)房產(chǎn)、土地管理工作分屬不同職能部門，房產(chǎn)、土地登記工作獨(dú)立實(shí)施，登記數(shù)據(jù)為各自部門獨(dú)享。而開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，需要有效快速整合房產(chǎn)、土地?cái)?shù)據(jù)。當(dāng)前房地登記數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀如下：

（1）房地登記數(shù)據(jù)量大。房地登記數(shù)據(jù)是典型的時(shí)空數(shù)據(jù)，需要對(duì)歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理并實(shí)現(xiàn)圖屬一體化，隨著登記業(yè)務(wù)的開展，房地登記數(shù)據(jù)的增量呈逐年上升趨勢(shì)。由于土地登記和房產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)量較大，高效、便于實(shí)施的數(shù)據(jù)整合方法是海量房地登記數(shù)據(jù)整合的關(guān)鍵。

（2）房地登記數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)性。國(guó)內(nèi)各地土地登記和房產(chǎn)登記一般由不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其數(shù)據(jù)來源、存儲(chǔ)方式、更新方法各不相同，造成土地登記和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、語法、語義上存在不同，導(dǎo)致房地登記數(shù)據(jù)匹配難度較大。

（3）房地登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)缺失問題，一對(duì)一匹配難以實(shí)現(xiàn)。因各地房產(chǎn)登記系統(tǒng)和土地登記系統(tǒng)的建設(shè)水平不等，依申請(qǐng)登記的現(xiàn)有登記制度及居民房產(chǎn)登記和土地登記意識(shí)不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致土地登記或房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)缺失，二者一對(duì)一匹配難以實(shí)現(xiàn)。

（4）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合的標(biāo)準(zhǔn)、成果尚無規(guī)定，需針對(duì)房地登記數(shù)據(jù)的特點(diǎn)、區(qū)域和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需求進(jìn)行房地登記數(shù)據(jù)整合方法、過程、技術(shù)的研究和實(shí)踐。

通過對(duì)房地登記數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析，實(shí)施房地登記數(shù)據(jù)整合需要重點(diǎn)解決以下兩個(gè)問題：

（1）利用科學(xué)的技術(shù)方法，充分調(diào)用現(xiàn)有資源，高效快捷實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)整合。傳統(tǒng)模式下房地登記數(shù)據(jù)整合工作往往通過大規(guī)模普查工程開展，消耗大量人力物力，效率較低，因此需要尋找一種高效、符合中國(guó)國(guó)情和房地登記數(shù)據(jù)特點(diǎn)的技術(shù)方法來實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)整合。

（2）分析房地登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、語義關(guān)聯(lián)和語義沖突等，研究房地登記數(shù)據(jù)匹配方法和技術(shù)，提高房地登記數(shù)據(jù)整合的自動(dòng)化程度，利用人機(jī)交互的方式解決房地登記數(shù)據(jù)匹配中存在的問題。

3 基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合模式與技術(shù)方法

3.1 房地登記數(shù)據(jù)整合模式

協(xié)同學(xué)（Synegreitcs）是一種復(fù)雜系統(tǒng)理論，由德國(guó)物理學(xué)家H.Hkaen于20世紀(jì)70年代初提出，1977年正式問世。協(xié)同學(xué)理論接受了一般系統(tǒng)理論的基本觀念，把一切研究對(duì)象看成是“由組元、部分或子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)”，“這些子系統(tǒng)彼此之間會(huì)通過物質(zhì)，能量或者信息交換等方式相互作用”。所謂“協(xié)同”[6]指的是復(fù)雜系統(tǒng)中各組成要素之間，各子系統(tǒng)之間在操作運(yùn)行過程中的合作、協(xié)同、同步，其目的是建立一種用統(tǒng)一觀點(diǎn)去處理復(fù)雜系統(tǒng)的概念和方法，近年來，協(xié)同學(xué)得到廣泛的應(yīng)用和推廣[7-8]，特別是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用為協(xié)同學(xué)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的助力[9-10]。房地?cái)?shù)據(jù)整合需要多部門、多人員的協(xié)作參與，是一個(gè)系統(tǒng)工程，基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合，是實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)處理、整體任務(wù)劃分和分配、房地管理不同部門及部門內(nèi)部人員分工等的協(xié)同，同時(shí)，研究房地登記數(shù)據(jù)匹配標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建房地登記數(shù)據(jù)整合流程、依據(jù)宗地管理單元從空間上對(duì)數(shù)據(jù)整合區(qū)域進(jìn)行剖分，將數(shù)據(jù)整合工作分解為若干相對(duì)獨(dú)立但互相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)，讓各子系統(tǒng)之間協(xié)同運(yùn)作，改變房地登記數(shù)據(jù)整合工作往往通過大規(guī)模普查工程開展的傳統(tǒng)模式，借助計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過流程化、層次化的工作方式，合理分解整合任務(wù)，促進(jìn)相關(guān)部門人員協(xié)同工作。引入電子政務(wù)系統(tǒng)的工作流機(jī)制，將房地登記數(shù)據(jù)整合劃分為不同的環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)按角色的不同明確不同的人員進(jìn)行處理，通過視圖共享、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果共享[11]等信息共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶之間的交互和協(xié)同應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)整合?；谌蝿?wù)協(xié)同的登記數(shù)據(jù)整合模式如圖1。

3.2 房地登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)方法和流程

圖1 基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合模式Fig.1 Mode of house property and land registration data integration based on task collaboration

基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合主要分解為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)匹配、匹配結(jié)果提取、任務(wù)推送和數(shù)據(jù)整合5個(gè)任務(wù)，這些任務(wù)分別由不同的處理實(shí)體來完成，在任務(wù)執(zhí)行過程中需要遵循業(yè)務(wù)規(guī)則，即遵守既定的步驟和限制[12]，各處理實(shí)體完成任務(wù)后反饋回總系統(tǒng)，協(xié)同完成數(shù)據(jù)整合任務(wù)。其中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備通過數(shù)據(jù)提取和格式轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)處理方式，對(duì)待整合的房地登記數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)整；數(shù)據(jù)匹配根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行房地登記數(shù)據(jù)匹配；匹配結(jié)果提取主要對(duì)匹配結(jié)果進(jìn)行分類，即按完全匹配、部分匹配和不匹配提取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，完全匹配的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入整合數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)宗地管理單元在空間上實(shí)現(xiàn)落地，部分匹配和不匹配的數(shù)據(jù)進(jìn)入任務(wù)推送環(huán)節(jié)；任務(wù)推送將部分匹配和不匹配的數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)匹配情況、所屬轄區(qū)等特點(diǎn)，制定規(guī)則，推送至下級(jí)部門進(jìn)行核查；數(shù)據(jù)整合依據(jù)任務(wù)推送反饋的信息，對(duì)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)規(guī)范、修正和匹配情況調(diào)整，核查后匹配成功的數(shù)據(jù)導(dǎo)入整合數(shù)據(jù)庫，匹配失敗的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記后導(dǎo)入整合數(shù)據(jù)庫，可以根據(jù)不同的宗地管理單元，由不同角色的處理人員在日常登記工作中逐步調(diào)整和整合，也可以在房地登記系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，定期啟動(dòng)房地?cái)?shù)據(jù)整合流程，進(jìn)行數(shù)據(jù)的清洗、整理。土地登記數(shù)據(jù)與房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匹配方法見圖2。

圖2 房地登記數(shù)據(jù)整合方法Fig.2 Method of house property and land registration data integration

3.2.1 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備主要完成以下目標(biāo)：一是房地登記數(shù)據(jù)整理；二是房地登記數(shù)據(jù)整合單元?jiǎng)澐?。房地登記?shù)據(jù)整理主要通過提取、轉(zhuǎn)換多源異構(gòu)房地登記數(shù)據(jù)，使得二者的坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等特征實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并以不動(dòng)產(chǎn)單元作為房地登記數(shù)據(jù)整合的基本單位，土地登記數(shù)據(jù)以宗地為單元，房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以戶為單元。房地登記數(shù)據(jù)整合單元?jiǎng)澐种饕罁?jù)宗地管理單元從空間上對(duì)房地登記數(shù)據(jù)整合區(qū)域進(jìn)行剖分，作為整合后數(shù)據(jù)的管理單元，并作為數(shù)據(jù)整合協(xié)同作業(yè)的圖形界面，與任務(wù)推送中相應(yīng)崗位的人員角色對(duì)應(yīng)。

3.2.2 數(shù)據(jù)匹配技術(shù)方法 數(shù)據(jù)匹配是數(shù)據(jù)整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用宗地、房屋物理數(shù)據(jù)等范圍容易確定、表達(dá)精度高、格式轉(zhuǎn)換簡(jiǎn)單、空間計(jì)算可信度高的優(yōu)點(diǎn)。構(gòu)建基于空間圖形和屬性信息結(jié)合的房地登記數(shù)據(jù)匹配方法體系，提高協(xié)同效應(yīng)。具體的，依據(jù)房產(chǎn)登記系統(tǒng)是否具有空間圖形，數(shù)據(jù)匹配分為土地登記數(shù)據(jù)與有空間圖形的房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匹配和與無空間圖形的房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匹配兩個(gè)部分。土地登記數(shù)據(jù)與有空間圖形的房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)通過空間計(jì)算，以宗地為單位提取出落入同一宗地范圍內(nèi)的土地和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，大大減少數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的計(jì)算量，通過土地登記的坐落信息與房產(chǎn)登記的樓盤表關(guān)聯(lián)匹配，實(shí)現(xiàn)土地登記數(shù)據(jù)與房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的匹配，并依據(jù)分類結(jié)果提取數(shù)據(jù)。土地登記數(shù)據(jù)與無空間圖形的房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)通過語義匹配進(jìn)行關(guān)聯(lián)，語義匹配相對(duì)復(fù)雜，以宗地為匹配單元，定義匹配標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)分類結(jié)果提取數(shù)據(jù)。完全匹配的數(shù)據(jù)直接進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和集成，其他數(shù)據(jù)則分類提取，進(jìn)入任務(wù)推送環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，利用核查的反饋信息對(duì)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)房地登記數(shù)據(jù)的整合和集成。對(duì)整合后的數(shù)據(jù)利用不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則進(jìn)行編碼，使得宗地及其上所附著的建筑物、構(gòu)筑物建立關(guān)聯(lián)，為房地一體登記奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.2.3 任務(wù)推送技術(shù)方法 任務(wù)推送是將提取到的部分匹配和不匹配數(shù)據(jù)項(xiàng)劃分成任務(wù)，在工作流引擎驅(qū)動(dòng)下，按任務(wù)崗位及人員角色的劃分，推送到相應(yīng)的部門和人員進(jìn)行案頭核查和實(shí)地核查，并將核查信息進(jìn)行反饋。在房地登記數(shù)據(jù)整合中，以宗地管理單元為劃分基礎(chǔ)，按照任務(wù)批次，從市局級(jí)向分局級(jí)進(jìn)行推送，最后由分管科長(zhǎng)向基礎(chǔ)核查崗人員進(jìn)行分配。任務(wù)劃分和任務(wù)崗位、人員角色劃分見圖3。

在協(xié)同處理系統(tǒng)中，任務(wù)推送模塊主要包括任務(wù)管理子模塊、任務(wù)推送子模塊和事項(xiàng)返回子模塊三個(gè)部分。

（1）任務(wù)管理子模塊。任務(wù)管理子模塊是任務(wù)推送的基礎(chǔ)子模塊，主要負(fù)責(zé)任務(wù)的管理，包括任務(wù)添加、任務(wù)刪除、任務(wù)項(xiàng)修改等后臺(tái)功能。任務(wù)添加是根據(jù)用戶篩選的信息進(jìn)行任務(wù)的新建，新建任務(wù)功能的輸入包括任務(wù)名稱、事項(xiàng)受理號(hào)、任務(wù)人員信息、推送人員信息等。任務(wù)刪除和修改負(fù)責(zé)修改任務(wù)的名稱、任務(wù)對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)受理號(hào)等。

（2）任務(wù)推送子模塊。任務(wù)推送子模塊是任務(wù)推送的核心模塊，主要負(fù)責(zé)任務(wù)推送的流程控制。包括任務(wù)環(huán)節(jié)驅(qū)動(dòng)、任務(wù)狀態(tài)控制、任務(wù)與事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理等，見圖4。

任務(wù)推送采用OA的設(shè)計(jì)思路，利用工作流引擎實(shí)現(xiàn)任務(wù)的分發(fā)、驅(qū)動(dòng)和管理。由于數(shù)據(jù)整合所劃分的任務(wù)涉及空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，因此，在強(qiáng)調(diào)工作流引擎穩(wěn)定性與健壯性的同時(shí), 也要充分考慮工作流技術(shù)與 GIS技術(shù)的有機(jī)整合與集成[13]，將 GIS、文（公文、表單等）與工作流技術(shù)進(jìn)行有機(jī)融合，利用GIS與業(yè)務(wù)處理的協(xié)同交互，實(shí)現(xiàn)以房屋登記單元為基礎(chǔ)的房地登記數(shù)據(jù)整合的任務(wù)劃分和任務(wù)處理。

圖3 房地登記數(shù)據(jù)整合中任務(wù)推送過程示意圖Fig.3 Process of task push in house property and land registration data integration

（3）事項(xiàng)返回子模塊。事項(xiàng)返回子模塊主要負(fù)責(zé)在案頭核查或?qū)嵉睾瞬楣ぷ魍瓿珊?，將任?wù)中的單個(gè)或多個(gè)事項(xiàng)通過任務(wù)推送引擎返回給上一級(jí)任務(wù)所有人，修改事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的任務(wù)狀態(tài)和所有人信息等，實(shí)現(xiàn)任務(wù)的協(xié)同和數(shù)據(jù)的整合。

4 基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合實(shí)踐

徐州市作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記和調(diào)查技術(shù)方法研究試點(diǎn)，其不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作由市國(guó)土資源局牽頭實(shí)施，現(xiàn)已完成技術(shù)方法研究和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)研發(fā)工作，并在徐州市新城區(qū)開展房地統(tǒng)一登記試點(diǎn)。土地登記數(shù)據(jù)由市國(guó)土資源局管理，全市所有縣（市、區(qū)）都已完成了基于GIS的地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，GIS平臺(tái)為ArcGIS，數(shù)據(jù)庫平臺(tái)為Oracle，土地登記數(shù)據(jù)為圖屬一體化數(shù)據(jù)，現(xiàn)勢(shì)性較好。房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)由市住房保障和房產(chǎn)管理局管理，房產(chǎn)登記系統(tǒng)處于新老登記系統(tǒng)并行階段，老登記系統(tǒng)1999年基于Access數(shù)據(jù)庫建立，沒有啟用身份證、樓盤表管理；新登記系統(tǒng)基于測(cè)繪成果庫及網(wǎng)備系統(tǒng)開發(fā)，采用SQL Server數(shù)據(jù)庫，采用樓盤表等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了圖屬一體化管理。針對(duì)徐州市房地登記數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，根據(jù)本文提出的基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)，開發(fā)了徐州市房地登記數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)（圖5）。

圖5 徐州市房地登記數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)Fig.5 House property and land registration data integration system of Xuzhou City

為確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，利用徐州市房地登記數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，選擇新城區(qū)某大型樓盤進(jìn)行了新城區(qū)房地登記數(shù)據(jù)的整合工作。該樓盤的房產(chǎn)登記信息分布于新、老兩個(gè)登記系統(tǒng)，房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)有3056條記錄，其中新系統(tǒng)有2315條記錄，老系統(tǒng)有741條記錄；土地登記數(shù)據(jù)有2882條記錄。房產(chǎn)登記新系統(tǒng)數(shù)據(jù)具有較高精度的房屋坐落空間圖形信息，采用空間關(guān)聯(lián)和屬性匹配相結(jié)合的方法，將土地登記坐落信息與房產(chǎn)登記樓盤表信息相關(guān)聯(lián)，進(jìn)行土地登記數(shù)據(jù)與房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的匹配，自動(dòng)匹配中，完全匹配的數(shù)據(jù)比例為76.3%；房產(chǎn)登記舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)因不具有空間圖形，采用屬性匹配的方法，利用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人名稱和身份證號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配，自動(dòng)匹配中，完全匹配的數(shù)據(jù)比例為46.5%。匹配完成后，完全匹配的數(shù)據(jù)，導(dǎo)入整合數(shù)據(jù)庫；部分匹配和匹配失敗的數(shù)據(jù)通過任務(wù)推送到分局進(jìn)行案頭核查和實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示數(shù)據(jù)不匹配的原因主要包括房屋坐落信息填寫標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以匹配，房屋買賣、贈(zèng)送、變更權(quán)利人后辦理了房產(chǎn)證而沒有及時(shí)辦理土地證導(dǎo)致土地登記數(shù)據(jù)缺失等，根據(jù)反饋的核查信息，確認(rèn)了不匹配數(shù)據(jù)的真實(shí)信息，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和匹配，導(dǎo)入整合數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)宗地管理單元實(shí)現(xiàn)整合后數(shù)據(jù)的落地。分別從空間、屬性、匹配度等方面對(duì)整合數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢核，證明利用基于任務(wù)協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)進(jìn)行該樓盤房地登記數(shù)據(jù)整合，其成果能夠滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，且充分利用了部門和人力資源，高效、準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)了房地登記數(shù)據(jù)整合。

5 結(jié)束語

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合和集成是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和土地登記數(shù)據(jù)整合是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合的主要內(nèi)容，二者因管理機(jī)構(gòu)不同、作業(yè)單位不同、存儲(chǔ)格式不同、信息化水平不同、數(shù)據(jù)質(zhì)量不同等原因，數(shù)據(jù)整合難度較大。目前尚無房地登記數(shù)據(jù)整合的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也鮮有相關(guān)研究。房地登記數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)性導(dǎo)致二者不能簡(jiǎn)單的利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)匹配，而是需要在長(zhǎng)效可行的機(jī)制下，利用先進(jìn)的技術(shù)方法，整合現(xiàn)有資源共同完成。本文面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需求，以土地登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以宗地管理單元為整合數(shù)據(jù)組織單元，采用信息化技術(shù)，提出了一種基于任務(wù)協(xié)同的高效的房地登記數(shù)據(jù)整合方法，構(gòu)建了房地登記數(shù)據(jù)整合框架，解決了數(shù)據(jù)匹配、任務(wù)推送等關(guān)鍵問題。徐州市試點(diǎn)區(qū)域房地登記數(shù)據(jù)整合實(shí)踐表明，該方法能夠高效、準(zhǔn)確完成房地登記數(shù)據(jù)整合和集成，對(duì)于構(gòu)建房地登記數(shù)據(jù)整合的長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。

（

）：

［1］ 王洪亮.不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記立法研究［J］ .法律科學(xué)，2000，（2）：118 - 127.

［2］ 高圣平.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記視野下的農(nóng)村房屋登記：困境與出路［J］ .當(dāng)代法學(xué)，2014，（2）：47 - 55.

［3］ 程嘯.不動(dòng)產(chǎn)登記簿之研究［J］ .清華法學(xué)，2007，1（4）：64 - 81.

［4］ 程嘯.論我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一［J］ .中國(guó)房地產(chǎn)，2011，（7）：28 - 31.

［5］ 孫憲忠.土地登記的法理和登記機(jī)關(guān)的選擇［J］ .中國(guó)土地科學(xué)，1998，（2）：19 - 22.

［6］ 陳昕.基于協(xié)同學(xué)的城市交通控制與誘導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)同的理論與方法研究［D］ .吉林：吉林大學(xué)，2006：28 - 33.

［7］ 張金春，李彪.自組織理論在軍事系統(tǒng)中的應(yīng)用［J］ .系統(tǒng)工程與電子技術(shù)，2002，24（5）：11 - 13.

［8］ Hakan Wiklund, Pia Sandvik Wiklund. A Collaboration Concept for TQM Implementation in Small and Medium Sized Enterprises［J］ . International Journal of Applied Quality Management, 1999, 2（1）：101 - 115.

［9］ Brian Helbrough. Computers assisted collaboration-the fourth dimension of project management［J］ . International Journal of project management, 1995, 13（5）：329 - 333.

［10］ Nicholas C. Romano, Fang Chen, Jay F. Nunamaker. Collaborative Project Management Software［C］ . Proceedings of the 35th Hawaii International Conference on System Sciences, 2002, HICSS：233 - 242.

［11］ 劉紀(jì)平，劉釗，王亮.基于功能協(xié)同的電子政務(wù)空間信息服務(wù)［J］ .測(cè)繪學(xué)報(bào)，2006，35（4）：299 - 302.

［12］ 李海波，戰(zhàn)德臣，徐曉飛.工作流業(yè)務(wù)規(guī)則語義的完整性驗(yàn)證技術(shù)［J］ .計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展，2009，46（7）：1143 - 1151.

［13］ 李鋼，蔡先孌，尹鵬程.基于 GIS 的市級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)方案探討——以徐州市為例［J］ .中國(guó)土地科學(xué)，2007，21（3）：65 - 70.

（本文責(zé)編：郎海鷗）

Integration of Real Estate and Land Registration Data Based on Task Collaboration

FU Li-li1, YIN Peng-cheng2, LI Gang1,2, DENG Yu-feng3
（1. School of Environment Science and Spatial Informatics, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221008, China; 2. Bureau of Land and Resources of Xuzhou, Xuzhou 221006, China; 3. Wuda Geoinformatics Co., Ltd, Wuhan 430073, China）

The purpose of this paper is to discuss a method for the integration of real estate and land registration data. Regarding the characteristics of real registration data, such as multi-source heterogeneous, huge data set etc., the method aims to explore a more efficient way based on task collaboration. The land registration data serves as the basis, the integration data area was subdivided from space according to land parcel management unit （cadastral district and subdistrict） in order to integrate the real estate data. The collaborative theory and empirical analysis are employed in the paper. The result of the paper shows the proposed integration method based on task collaboration, within which, the data integration frame is constructed, the key technologies such as data match and task push are solved, and an application iscarried out for Xuzhou City. It is concluded that the data integration technology that subdivides the land registration data from space according to land parcel management unit can realize real estate and land registration data integration more efficiently. It has important significance on developing the long-term mechanism of real estate registration.

land administration; real estate integrated registration; task collaboration; data integration; real estate unit

F301.2

A

1001-8158（2015）02-0082-07

10.13708/j.cnki.cn11-2640.2015.02.011

2014-10-20

2015-01-28

全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)項(xiàng)目資助（ZX141101-13）。

付麗莉（1981-），女，遼寧鞍山人，博士研究生。主要研究方向?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)和方法。E-mail: fulili_one@126.com

尹鵬程（1981-），男，河南南陽人，博士，高級(jí)工程師。主要研究方向?yàn)閲?guó)土資源信息化。E-mail: cumtyinpc@163.com