商務部綜合司　國際貿易經(jīng)濟合作研究院

2015年，中國外貿發(fā)展面臨的國際環(huán)境可能略有改善，但回升幅度有限，風險和不確定因素較為突出;國內環(huán)境總體穩(wěn)定，但經(jīng)濟下行壓力依然存在。

從國際看，世界經(jīng)濟溫和復蘇態(tài)勢基本確立，經(jīng)濟增速緩慢回升。美國勞動力市場、金融市場持續(xù)向好，經(jīng)濟進入穩(wěn)步增長軌道。歐元區(qū)經(jīng)濟爆發(fā)系統(tǒng)性風險的可能性下降，隨著貨幣政策寬松力度加大，經(jīng)濟將實現(xiàn)低速增長。日本消費稅率上調的影響逐漸減弱，但結構改革效果不容樂觀，經(jīng)濟將實現(xiàn)微弱增長。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長總體仍快于發(fā)達國家，應對經(jīng)濟沖擊的能力有所增強。IMF預計，2015年世界經(jīng)濟將增長3.8%，增速比2014年提高0.5個百分點。WTO預計，2015年全球貿易量將增長4%，增速比2014年提高0.9個百分點。聯(lián)合國貿發(fā)會議預計，2015年全球跨國投資規(guī)模將從2014年的1.6萬億美元擴大到1.7萬億美元。但金融危機后續(xù)影響依然存在，深層次結構性矛盾凸顯，發(fā)達國家宏觀政策分化，貿易保護主義勢頭上升，熱點地區(qū)地緣政治沖突加劇，將成為經(jīng)濟波動的重大風險來源。

一是世界經(jīng)濟復蘇力度仍然較弱。世界經(jīng)濟處于低速增長的調整階段，增長動力與危機前相比已明顯減弱。發(fā)達經(jīng)濟體房地產(chǎn)市場遠未恢復繁榮景象，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景存在較大不確定性，居民消費和企業(yè)投資缺乏新熱點，特別是政府債務進一步上升，財政政策空間受到極大限制，需求疲軟問題趨于長期化。主要發(fā)達經(jīng)濟體中，美國收入差距擴大影響經(jīng)濟可持續(xù)增長，歐元區(qū)通貨緊縮壓力增大，日本經(jīng)濟結構性改革面臨阻礙。新興經(jīng)濟體結構性矛盾突出，有的國家產(chǎn)業(yè)結構單一，過于依賴能源資源出口，受國際市場能源資源價格下滑影響嚴重;有的國家財政和經(jīng)常賬戶雙赤字問題突出，抵御資本外流沖擊能力較弱，整固財政、調整經(jīng)濟結構短期內難免影響經(jīng)濟增速。從全球范圍看，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的拉動作用有限，勞動生產(chǎn)率增長出現(xiàn)放緩之勢，拉低全球經(jīng)濟潛在增長率。

二是美國貨幣政策調整產(chǎn)生廣泛影響。隨著美國經(jīng)濟走上穩(wěn)步復蘇軌道、勞動力市場接近危機前正常水平，美聯(lián)儲已徹底終結量化寬松貨幣政策。市場普遍預期，美聯(lián)儲將在2015年內進入加息周期。美國貨幣政策向常態(tài)回歸，有利于防范通脹壓力和資產(chǎn)泡沫積聚，是適應經(jīng)濟復蘇的必然舉措，但其外溢效應將吸引短期資金流向美國，推高全球金融市場利率。在其他發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力、尚需寬松貨幣政策支持的情況下，這將在一定程度上抵消其寬松政策效果，抑制經(jīng)濟增長。一些外匯儲備較少、財政和經(jīng)常賬戶“雙赤字”的新興經(jīng)濟體則面臨資本外流沖擊，可能形成新一輪金融動蕩，沖擊其經(jīng)濟和金融穩(wěn)定。

三是貿易保護主義尚未得到有效抑制。盡管世界經(jīng)濟增長有所起色，但不少國家失業(yè)率較高，發(fā)達國家更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，新興經(jīng)濟體大力推進工業(yè)化進程，國際市場競爭更加激烈。一些國家采取貿易保護主義措施扶持本國產(chǎn)業(yè)，對市場開放態(tài)度保守，全球貿易摩擦依然高發(fā)，多邊貿易體制遭遇新挫折。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，金融危機以來，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，約80%仍在實施，影響全球4%左右的進口。盡管2013年底世貿組織達成巴厘島一攬子協(xié)議，但由于一些成員態(tài)度消極，協(xié)議遲遲得不到落實，多哈回合再度陷入困境。與此形成鮮明對比的是，近年來主要經(jīng)濟體之間掀起商簽自貿協(xié)定潮流，自貿區(qū)成員之間的貿易和投資自由化深入發(fā)展，為經(jīng)濟全球化提供了新的重要推動力。但一些自貿協(xié)定可能導致世貿組織不同成員之間形成相對封閉的經(jīng)貿集團，對協(xié)定之外的國家和地區(qū)產(chǎn)生擠出效應等不利影響。

四是地緣沖突給全球經(jīng)濟帶來風險。9月份，烏克蘭沖突雙方達成停火協(xié)定，局勢出現(xiàn)好轉跡象，10月份俄羅斯又采取了一些緩解烏克蘭危機的舉措。但烏克蘭危機源于歐亞地區(qū)長期以來的地緣政治矛盾，未來發(fā)展仍存在較大不確定性，可能在較長時期內影響相關國家經(jīng)濟和經(jīng)貿往來。中東地區(qū)持續(xù)動蕩，“伊斯蘭國”等極端組織在伊拉克等國興風作浪，威脅地區(qū)穩(wěn)定，若進一步坐大，還可能威脅全球石油供應安全。

從國內看，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，將創(chuàng)造新的消費和投資需求，對經(jīng)濟增長形成有力支撐。產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、收入分配結構進一步改善，提升了經(jīng)濟增長潛力。全面深化改革穩(wěn)步推進，“改革紅利”逐步釋放，將激發(fā)廣大經(jīng)濟主體的創(chuàng)新動力和經(jīng)濟發(fā)展活力。特別是中國積極推進新一輪擴大開放，上海自由貿易試驗區(qū)取得的改革開放經(jīng)驗將推廣到其他地區(qū)甚至全國，絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路戰(zhàn)略進入實施階段，將為中國經(jīng)濟特別是對外經(jīng)濟貿易創(chuàng)造新的增長空間。國務院出臺的支持外貿穩(wěn)定增長、加強進口等政策措施深入落實，有利于保持外貿持續(xù)穩(wěn)定增長。但中國工業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)融資難融資貴、勞動力成本快速上漲等矛盾交織，短期內難以化解，將對經(jīng)濟特別是投資增長起到抑制作用。

總體上看，2015年中國外貿發(fā)展的國際國內環(huán)境基本穩(wěn)定，但是仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。突出體現(xiàn)在三個方面：

第一，外部需求難有明顯回升。世界經(jīng)濟低速增長，國際市場需求增幅有限，不確定不穩(wěn)定因素增多，風險不容低估。近期，全球經(jīng)濟先行指數(shù)已有所減弱。9月份，全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.2，連續(xù)3個月下滑，其中美國、日本略有回調，歐元區(qū)跌至2013年6月以來新低，匯豐銀行編制的新興市場指數(shù)仍遠低于歷史平均水平。即使2015年全球貿易量增長達到世貿組織預計的4%，仍遠低于過去20年5.3%的平均增速。與此同時，各國普遍把擴大出口當作促進經(jīng)濟復蘇的重要手段，采取各種措施支持出口發(fā)展，國際市場競爭日益激烈。中國出口占國際市場份額已達11.8%，隨著自身規(guī)模擴大，穩(wěn)定和擴大國際市場份額的難度不斷增大。

第二，中國外貿競爭優(yōu)勢“青黃不接”。中國勞動力成本處于快速上漲期，近幾年年均漲幅超過10%，沿海地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)勞動力成本普遍相當于周邊國家的2—3倍甚至更高，勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)競爭力不斷萎縮，制造業(yè)利用外資持續(xù)下降，出口訂單和產(chǎn)能快速向周邊國家轉移，不僅紡織服裝等產(chǎn)品在發(fā)達市場份額明顯下降，而且低端機電產(chǎn)品對發(fā)達市場出口增速也開始落后于部分周邊國家，市場份額面臨被蠶食的危險。中國裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但企業(yè)開拓國際市場經(jīng)驗不足，支持相關產(chǎn)品出口的財稅、金融政策仍不完善，出口潛力難以得到充分發(fā)揮。此外，跨境電子商務等新型貿易方式發(fā)展面臨諸多障礙，貿易便利化程度還需進一步提高。

第三，貿易摩擦形勢依然嚴峻復雜。在國際貿易保護主義回潮的背景下，針對中國產(chǎn)品的貿易摩擦有增無減。2014年前三季度，共有21個國家（地區(qū)）對中國出口產(chǎn)品發(fā)起救濟調查75起，同比增長17%，其中不少摩擦針對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且涉案金額大，對中國外貿轉型升級形成沖擊。一些發(fā)達國家不斷強化貿易執(zhí)法，放寬立案標準，加嚴反傾銷和反補貼調查規(guī)則，往往對中國出口企業(yè)裁定以較高反傾銷和反補貼稅率。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩，一些國家制造業(yè)陷入困境，保護本國產(chǎn)業(yè)的呼聲上升，導致對中國的貿易摩擦也趨于增多。前三季度，發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品發(fā)起的貿易救濟案件數(shù)量和金額均超過發(fā)達國家。

面對外貿發(fā)展的復雜形勢，中國政府將深入落實穩(wěn)定外貿增長和加強進口的政策措施，大力培育外貿競爭新優(yōu)勢，進一步提高貿易便利化水平，改善財政和金融服務，有效應對貿易摩擦，增強外貿發(fā)展?jié)摿ΑＴ谑袌龅贡谱饔孟?，在國家一系列促進外貿發(fā)展的政策措施引導、支持下，不少進出口企業(yè)加快轉型升級步伐，積極優(yōu)化商品結構、市場結構，探索新型貿易方式，開展對外投資拓展國際營銷網(wǎng)絡，提升在全球價值鏈中的地位，一批具有自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和新的優(yōu)勢產(chǎn)品正在涌現(xiàn)，成為帶動外貿發(fā)展的新生力量，推動2015年中國對外貿易保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。