王寶根

(南通理工學院，江蘇·南通 226000)

新建本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考①

王寶根

(南通理工學院，江蘇·南通 226000)

新建本科高校主要指近年來升格為本科的地方普通高校、民辦本科高校，獨立學院。應(yīng)用技術(shù)類型高校是國家確定的一種辦學類型。應(yīng)用技術(shù)本科大學與傳統(tǒng)本科院校并行和等值，有一定的交叉，是中國現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層。肩負著引領(lǐng)作用，與繼續(xù)教育深度融合緊密銜接的新型大學。應(yīng)用技術(shù)型高校的提出和實踐探索時間很短，以南通理工學院為例，就為何轉(zhuǎn)型、怎樣轉(zhuǎn)型及如何轉(zhuǎn)型方面談?wù)剛€人的觀點和思考。

本科高校；應(yīng)用技術(shù)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展；思考

新建本科高校主要指近年來升格為本科的地方普通高校、民辦本科高校，獨立學院。

應(yīng)用技術(shù)類型高校是國家確定的一種辦學類型。應(yīng)用技術(shù)本科大學與傳統(tǒng)本科院校并行和等值，有一定的交叉，是中國現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層。肩負著引領(lǐng)作用，與繼續(xù)教育深度融合緊密銜接的新型大學。

高校一般分為兩類:一是學術(shù)型的普通本科高校(學士、碩士、博士)；二是應(yīng)用技術(shù)類型的普通高校，又由應(yīng)用技術(shù)類型本科高校(學士、專業(yè)碩士、博士)和高職高專院校組成。

轉(zhuǎn)型發(fā)展:是在教育改革發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變革的背景下提出來的，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策。主要包括以下三點:一是1999年以來升格的地方普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是?？茖哟紊駷楸究频拿褶k高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型升級。三是獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

應(yīng)用技術(shù)型高校的提出和實踐探索時間很短，以南通理工學院為例，就為何轉(zhuǎn)型、怎樣轉(zhuǎn)型及如何轉(zhuǎn)型方面談?wù)剛€人的觀點和思考。

一、為何轉(zhuǎn)型

新技術(shù)革命帶來的全方位的深刻變革，全球化、信息化帶來深刻挑戰(zhàn)，對應(yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)提出了新要求。如科技革命促進學科發(fā)展綜合化，要求培養(yǎng)跨學科研究和跨專業(yè)人才，知識更新、信息擴大，要求重視學習能力、適應(yīng)能力、競爭能力培養(yǎng)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，要求改變傳統(tǒng)教學方式、學習方式等。

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

我國經(jīng)濟進入了以增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)發(fā)展階段。主要體現(xiàn)為六個“轉(zhuǎn)換”。經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)換為中高速；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)換為中高端；增長動力由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動；投資由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)；資源配置由市場起基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)換為市場起決定性作用；收入由非均衡性轉(zhuǎn)換為包容共享型。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動推進，對應(yīng)用型、技術(shù)技能人才需求增加。

發(fā)達國家人才需求結(jié)構(gòu)一般為:拔尖人才5%，研發(fā)人才30%，生產(chǎn)、管理一線專業(yè)技術(shù)技能人才65%。全國本科高校1200余所，其中99年后新設(shè)本科670所左右(其中民辦本科130余所)，應(yīng)用技術(shù)型高校較少。

(二)高等教育發(fā)展的需要

十八屆三中全會提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”、“建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系”[1]。國務(wù)院常務(wù)會提出“引導一批普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型”[2]。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。國家將出臺加強民辦教育的意見，召開全國民辦教育工作大會。教育部正在研究制定《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導意見》?！督逃l(fā)展綱要》希望建設(shè)一批高水平民辦大學。我國民辦教育走過了規(guī)模擴張、層次提升、自主發(fā)展、以量取勝的初級階段，現(xiàn)在進入了以提升質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)型升級新階段。高等教育的結(jié)構(gòu)不夠合理。美國高校研究生、本科生、?？粕壤颈３衷?4:54:22，而江蘇基本上是8:54:38，?？票壤?，研究生比例偏低，應(yīng)用技術(shù)型本科偏少，應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才缺乏。

(三)學校自身發(fā)展的需要

剛升本高校沒有創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)型本科高校①應(yīng)用技術(shù)型高校是我國高校由層次分類轉(zhuǎn)向性質(zhì)分類的一種新型大學。應(yīng)用技術(shù)型的本質(zhì)是為經(jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、技術(shù)技能型合格人才；學校具備服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。的經(jīng)驗，也缺乏培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才的成功實踐。而應(yīng)用技術(shù)型高校則應(yīng)具有下列基本特征:

學校定位:應(yīng)用技術(shù)型

辦學路徑:強調(diào)合作性、開放性、創(chuàng)新性

辦學體制:產(chǎn)教融合性、校企合作性

辦學模式:職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的整合發(fā)展

服務(wù)面向:區(qū)域性、地方性、行(企)業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性

人才培養(yǎng):應(yīng)用型、技術(shù)技能型、職業(yè)適應(yīng)性

專業(yè)設(shè)置:強調(diào)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性與企(行)業(yè)的適合性

教師隊伍——雙師型、應(yīng)用型、實踐型

科學研究:強調(diào)應(yīng)用性、實效性

課程教材:強調(diào)多元性、應(yīng)用性

教學過程:強調(diào)理實結(jié)合性、實踐操作性

教育評價:強調(diào)客觀性、公開性、社會性

學校管理:強調(diào)服務(wù)性、務(wù)實性、高校性

繼續(xù)教育:強調(diào)職業(yè)性、服務(wù)性、應(yīng)用型

學校從專科層次升格為本科院校，許多方面都在發(fā)生變化:

辦學定位的變化:以?？萍寄苄腿瞬排囵B(yǎng)的辦學定位向應(yīng)用技術(shù)型本科高校的辦學定位轉(zhuǎn)變。

學科專業(yè)設(shè)置變化:按照為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才目標進行調(diào)整和優(yōu)化。

人才培養(yǎng)目標變化:從培養(yǎng)技能型人才為培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。

課程體系變化:按照培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才需求設(shè)置課程和選用教材。

教學模式變化:深化產(chǎn)教整合、校企合作、強化實踐教學。

教師隊伍變化:建設(shè)適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型本科高校需要的“雙師型”教師隊伍。

科學研究的變化:應(yīng)用型本科高校不僅要搞好教學，又要重視搞好科學研究，尤其是應(yīng)用型科學研究為主。

學校教育管理變化:從集權(quán)的、行政命令式管理向科學的制度管理、人本管理轉(zhuǎn)變。

學校文化的變化:營造一種潛心學問、強化應(yīng)用、增強素質(zhì)、提升能力的育人氛圍。

二、怎樣轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型發(fā)展絕不是簡單的3+1，也不是課程教材的適當調(diào)整，而是涉及學校辦學理念、辦學定位、辦學體制、辦學思路、學科專業(yè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)、教學模式、課程建設(shè)、科學研究、校企合作、文化建設(shè)、學校管理等各個層面，是從傳統(tǒng)專科向應(yīng)用技術(shù)型本科的全面轉(zhuǎn)型，是從追求傳統(tǒng)學術(shù)型本科向現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)型本科的整體轉(zhuǎn)型。

(一)思想觀念的轉(zhuǎn)型

思想觀念的轉(zhuǎn)型是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂和先導，是最根本的轉(zhuǎn)型。思想觀念轉(zhuǎn)型可以帶來發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型，發(fā)展思路轉(zhuǎn)型必將帶來學校發(fā)展的轉(zhuǎn)型。思想決定思路，思路決定出路。

高校分類。普通本科高校:學術(shù)型目標定位:培養(yǎng)研究型(學術(shù)型)人才；應(yīng)用技術(shù)類型本科高校:應(yīng)用型目標定位:培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才；高職高專院校:技能型目標定位:培養(yǎng)技能型人才。

從技能型?？茖哟无k學定位向應(yīng)用技術(shù)型本科層次辦學定位的轉(zhuǎn)型；從培養(yǎng)實用型技能人才為目標向培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)技能型人才為目標轉(zhuǎn)型；從研究型(學術(shù)型)普通本科教育向應(yīng)用技術(shù)型本科教育轉(zhuǎn)型；從外沿為主的規(guī)模發(fā)展向以提升質(zhì)量為核心內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型；從較為封閉式辦學模式向開放辦學轉(zhuǎn)型；從傳統(tǒng)知識本位的教育向應(yīng)用能力本位的教育轉(zhuǎn)型。

(二)辦學定位的轉(zhuǎn)型

辦學定位關(guān)系到學校的發(fā)展方向。學校升格為本科院校后，辦學層次的提升，服務(wù)面向的放大，教育空間的拓展，培養(yǎng)目標的調(diào)整，必然要求學校發(fā)展目標定位的轉(zhuǎn)型。

辦學定位:應(yīng)用技術(shù)類型高等教育主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才；

學科專業(yè)定位:以科為主，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展；

服務(wù)面向定位:立足南通、面向江蘇，輻射長三角。學校根在南通，發(fā)展在魂的南通，應(yīng)該把南通作為第一服務(wù)方向、第一主要目標及第一優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。

培養(yǎng)目標定位:培養(yǎng)具有良好道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和社會責任感，理論基礎(chǔ)扎實和較寬知識面，較強實踐動手能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、應(yīng)用開發(fā)能力和繼續(xù)學習能力的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

(三)學科專業(yè)體系的轉(zhuǎn)型

學科專業(yè)建設(shè)是應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是學校發(fā)展的龍頭工程，決定著學校發(fā)展的方向和辦學水平。

學科理論的轉(zhuǎn)型。本科教育不是?？平逃唵蜗嗉?，?？平逃膊皇潜究平逃膲嚎s餅干，必須按照各自的學科理論實施教育。

堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)專業(yè)、專業(yè)服務(wù)行(企)業(yè)、行(企)業(yè)促進就業(yè)的理念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有學校自身特色優(yōu)勢的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)化機制。

加強專業(yè)綜合改革，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)體系。著力加強戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的重點專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)，積極推進專業(yè)集群化發(fā)展。

完善地方政府、產(chǎn)(行)業(yè)、學校等組織的學科專業(yè)建設(shè)委員會，實施學科專業(yè)一體化建設(shè)，支撐專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

(四)人才培養(yǎng)機制的轉(zhuǎn)型

人才培養(yǎng)是學校的中心任務(wù)。人才培養(yǎng)機制的轉(zhuǎn)型是學校辦學轉(zhuǎn)型的根本。

1.應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念

按照“知識、應(yīng)用、能力、素質(zhì)”的總要求，堅持以學生為中心，以社會需求為本位，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導向，以應(yīng)用能力為重點，以素質(zhì)養(yǎng)成為根本，以產(chǎn)學研結(jié)合為途徑，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型合格人才。

2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標

培養(yǎng)具有良好道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和社會責任感，理論基礎(chǔ)扎實和較寬知識面，較強實踐動手能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、應(yīng)用開發(fā)能力和繼續(xù)學習能力，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一線需要的高層次應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案

按照“知識+技術(shù)+能力+素質(zhì)”的要求，堅持面向應(yīng)用、能力為本、知行合一、全面發(fā)展的培養(yǎng)理念，以強化職業(yè)道德、提高應(yīng)用能力水平為主線，構(gòu)建理論與實踐深度融合的教學體系和素質(zhì)拓展體系，著力培養(yǎng)學生的知識應(yīng)用能力、實踐動手能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

應(yīng)用型人才與學術(shù)型人才、技能型人才的聯(lián)系和區(qū)別

學術(shù)型人才培養(yǎng)實行學科專業(yè)和知識體系的人才培養(yǎng)模式，重點關(guān)注科學研究水平，偏重理論知識學習，注意學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，其知識結(jié)構(gòu)更傾向?qū)W科，具有系統(tǒng)性和理論性特征。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)介于學術(shù)型人才和技能型人才之間，注重技術(shù)知識、技術(shù)應(yīng)用和職業(yè)需求，注重多學科知識的綜合運用，注重運用理論指導實踐，強調(diào)應(yīng)用科學研究的能力等。

技能型人才培養(yǎng)著重強調(diào)學生對職業(yè)、崗位、專業(yè)技能的掌握，不強求知識結(jié)構(gòu)的完整性和系統(tǒng)性。

應(yīng)用型人才、學術(shù)型人才和技能型人才比較

應(yīng)用型人才在知識、技術(shù)、能力、數(shù)字方面的特點

能力方面:具備較強的分析問題和解決問題的能力、專業(yè)實踐能力、社會適應(yīng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和終身學習能力等。

素質(zhì)方面:強調(diào)社會責任感職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)作風和職業(yè)意識的養(yǎng)成等。

技術(shù)方面:強調(diào)知識的應(yīng)用性，掌握產(chǎn)(行)業(yè)需要的應(yīng)用技術(shù)，提高應(yīng)用研究能力，技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)能力等。

知識方面:以企業(yè)(行業(yè))與職業(yè)需求為本位，以技術(shù)體系為依據(jù)。自然科學與人文社會科學相交融，顯性知識與隱性知識并重深造，形成復合性、動態(tài)性、先進行的知識結(jié)構(gòu)。

4.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的生命線，校企合作是職業(yè)教育的牛鼻子。產(chǎn)教融合、校企合作是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求和根本途徑。要進一步深化產(chǎn)教融合，全力推進校地合作、校企(行)合作，形成政府推動、市場引導、行業(yè)分類指導、校企深度合作的人才培養(yǎng)模式，實行合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。

5.應(yīng)用型本科課程、教材建設(shè)

要按照“教育為先、技術(shù)為本、能力為重、全面發(fā)展”的目標要求，以技術(shù)、能力為主線，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接的應(yīng)用型高校課程體系，優(yōu)化理論類課程，加強理論理論實踐融合課程，增強應(yīng)用技術(shù)類課程，強化校企業(yè)合作開發(fā)課程，著力構(gòu)建學科理論及專業(yè)教育課程體系、實踐能力培養(yǎng)體系和通識(基礎(chǔ))教育課程體系。課程內(nèi)容更加注重理論的應(yīng)用性、技術(shù)的先進性、專業(yè)的匹配性和崗位的適應(yīng)性。

6.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方法

由重知識傳授向重知識應(yīng)用和能力提升轉(zhuǎn)變，由灌輸方式為主向啟發(fā)式、自主式、合作式、探索式等學習為主轉(zhuǎn)變。要根據(jù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)特點，突出項目教學法、案例教學法、理實一體教學法等。

7.應(yīng)用型本科實踐教學環(huán)節(jié)

實踐教學是應(yīng)用型本科教學的重要內(nèi)容，一般應(yīng)占教學課時的35%～40%左右。要加強是呀、實訓、學習基地、實踐教學共享平臺建設(shè)，學生參加實習實訓時間累計達到一年，提高實驗、學習、實訓和畢業(yè)設(shè)計(論文)等實踐教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。

8.應(yīng)用型人才評價方式

由單一評價向多元評價和社會評價轉(zhuǎn)變。注重對學生知識、應(yīng)用、能力素質(zhì)的綜合考核和過程評價。加強教學督導隊伍建設(shè)，完善教育質(zhì)量評價制度，發(fā)揮政府、企(行)業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方檢測監(jiān)督和開展評估。

(五)師資隊伍的轉(zhuǎn)型

教師資源是辦學的第一資源。打造以“雙師型”為主的應(yīng)用技術(shù)型本科教育的教師隊伍是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)。

引進本科學科專業(yè)所需的領(lǐng)軍人才、高層次人才和中青年骨干教師，營造人才引得進、留得住、用得好的制度環(huán)境。

提高教師的科研創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向，以開展應(yīng)用型研究為主。

要通過多種形式，全面提高識字隊伍的學歷層次和職稱晉升，以適應(yīng)本科教育需要

加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，制定應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師的基本要求和標準以及教師到企業(yè)進行實踐的政策措施。

健全教師考核標準評價指標體系。形成以業(yè)績貢獻和能力水平為主要依據(jù)的教師評價機制，努力營造人盡其才、能上能下、能進能出的用人環(huán)境。

深化人事、分配制度改革，推進按事業(yè)單位職業(yè)一樣繳納保險工作，進一步解決教師的后顧之憂，穩(wěn)定教師隊伍。。

(六)科研體制的轉(zhuǎn)型

科學研究是應(yīng)用型本科高校的重要內(nèi)容，是學校核心競爭力的有力支撐。

1.由?？瓶蒲幸笙虮究瓶蒲幸蟮霓D(zhuǎn)型，由學術(shù)型基礎(chǔ)性科研為主向應(yīng)用型科研為主的轉(zhuǎn)型。

2.要求進一步強化教科研意識，規(guī)定教師科研基本工作量，指導教師教科研激勵政策，激勵教師積極開展教科研工作，多出研究成果。

3.要面向地方、企(行)業(yè)開展應(yīng)用性研究和產(chǎn)學研合作，與企(行)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以科研成果促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)管理體制的轉(zhuǎn)型

管理出效益。管理創(chuàng)新是辦好應(yīng)用技術(shù)類型高校的關(guān)鍵。

1.按照建立現(xiàn)代大學制度的要求，構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)型高校治理體系，完善董事會領(lǐng)導、校長負責、黨委保證、民管管理的領(lǐng)導體制和運作機制。

2.從傳統(tǒng)?？频膶W校管理向現(xiàn)代應(yīng)用型本科管理的轉(zhuǎn)型。

3.制定和修改適應(yīng)應(yīng)用型本科高校的教學、科研、管理、服務(wù)等各項規(guī)章制度，提高管理水平和效益。

4.從封閉式行政命令式型管理方式向科學化、制度化、民生化、人本化管理轉(zhuǎn)型。

5.從學校一級管理逐步向校、院(系)兩級管理轉(zhuǎn)型。

三、如何轉(zhuǎn)型

(一)認清形勢，統(tǒng)一思想

升本后，學校站在了一個新的歷史起點上，進入了一個新的發(fā)展時期。這個新的發(fā)展時期是我國經(jīng)濟處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)時期，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化時期，也是推進地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時期。在這樣一個新的歷史發(fā)展時期，學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨難得的發(fā)展機遇，同時又面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

1.機遇

⑴是我國推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，迫切需要數(shù)以千計的高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才，這就為學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和有利條件。

⑵是國家越來越高度重視職業(yè)教育，十八屆三中全會明確提出要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，國務(wù)院常務(wù)會議提出要牢固確立職業(yè)教育是國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，出臺了加強現(xiàn)代職業(yè)教育的一系列政策措施，這就為學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

⑶是一大批地方本科院校正向應(yīng)用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些院校的辦學歷史長，綜合實力較強，這將為剛剛升格的本科院校提供有益的經(jīng)驗。

⑷是國家、省、市出臺了一系列加強民辦教育的政策措施，國家將要出臺一步鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育的若干意見，積極支持和鼓勵民辦教育的發(fā)展，這也為學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策支持。

⑸是學校經(jīng)過改革、建設(shè)和發(fā)展。尤其是經(jīng)過升本的各項準備工作辦學整體實力不斷提升，這就為學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.挑戰(zhàn)

⑴是思想觀念的轉(zhuǎn)變，準課層次和本科層次的職業(yè)教育，在辦學定位、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)體系、管理體制等方面是不盡相同的，需要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識。

⑵是辦學實力的提升，一大批地方本科院校將逐步向應(yīng)用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)軌，這些院校辦學條件具有明顯優(yōu)勢，這將對我們剛剛升本的民辦高校帶來更大的壓力。

⑶是校校之間競爭的加劇，隨著高等教育大眾化的進程，民辦本科高校也越來越多，特別是許多獨立院校的逐步轉(zhuǎn)設(shè)，民辦高校之間的競爭將越來越激烈。

⑷是公辦學校優(yōu)勢的壓力，民辦高校與公辦高校較相比處于明顯的劣勢，在招生、經(jīng)費、辦學條件等方面不如公辦高校，解決對民辦高校的歧視性政策扔有個過程，民辦高校的發(fā)展比較艱難。

⑸是學校舉辦應(yīng)用技術(shù)型本科教育還缺乏實踐和經(jīng)驗，在人才培養(yǎng)、科學研究、師資隊伍、教學資源、體制機制等方面還需要進一步改革創(chuàng)新。

3.為進一步提高認識，統(tǒng)一思想，學校采取了以下措施:

(1)廣泛深入開展應(yīng)用型本科教育思想大討論，圍繞“什么是應(yīng)用型本科高?！薄ⅰ叭绾无k好應(yīng)用型本科高?！敝黝}開展討論轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，統(tǒng)一思想認識，為推進應(yīng)用型本科高校打下思想基礎(chǔ)。

(2)廣泛開展學習調(diào)研活動，深入南通市職能部門、10個區(qū)、縣(市)及113家企(行)業(yè)調(diào)查了經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對應(yīng)用型人才需求情況，收集有效信息302條，為學校明確定位，梳理轉(zhuǎn)型提供材料。

(3)舉辦全校中層干部、中青年骨干教師培訓班，舉辦南通理工學院創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略研討會等，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，促進發(fā)展。

(4)深入推進產(chǎn)教融合，校企合作，建立政府、企(行)業(yè)、學校參加的產(chǎn)教研合作委員會，學校與企業(yè)簽訂深度合作、協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議，進一步落實“五個對接”為校企協(xié)同育人打?qū)嵒A(chǔ)。

(二)科學定位，注重特色

教育部正在研究制定《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，旨在實行高等教育分類管理，加快建設(shè)應(yīng)用技術(shù)類型高等高校。我們要按照分類發(fā)展的要求，加強頂層設(shè)計，準確科學合理定位，努力形成自身的辦學特色。

南通理工學院的目標定位:

把學校建設(shè)成為一所以工科為主、國內(nèi)知名、特色鮮明的高水平地方性應(yīng)用型民辦本科高校。

1.總體目標

(1)堅持高水平學校整體辦學水平更高，要全國高校中具有一定影響，走在全省民辦高校的前列。

(2)堅持地方性就是要立足南通、服務(wù)南通，按照地方需求調(diào)整專業(yè)，體現(xiàn)地方辦學特色，培養(yǎng)地方需要人才，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持學校發(fā)展與地方發(fā)展互動、專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，學院發(fā)展與企(行)業(yè)發(fā)展互動。

(3)堅持應(yīng)用型就是要堅持應(yīng)用技術(shù)型的辦學定位，堅持應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的目標定位，加強應(yīng)用技術(shù)型的學科專業(yè)建設(shè)，著力打造地方需要，優(yōu)勢突出的學科專業(yè)集群，建設(shè)具有應(yīng)用能力和技術(shù)技能的“雙師型”教師隊伍，開展以應(yīng)用技術(shù)型為主的科學研究等。

(4)堅持特色路堅持以工科為主、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人有我新”的發(fā)展思想配置資源，堅持錯位發(fā)展、差異發(fā)展、堅持創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展和跨越發(fā)展，走體現(xiàn)地方特色、反映學校特點的應(yīng)用技術(shù)型辦學特色之路。

2.三步走的階段目標

第一步到2018年前獲得本科專業(yè)學士學位授予權(quán)

第二步到2021年前順利通過教育部新建本科學校教學水平合作評估

第三步到2025年前申請到專業(yè)學位碩士點

3.學校類型定位應(yīng)用技術(shù)類型本科高校。

4.服務(wù)面向定位立足南通、面向長江蘇、輻射長三角。

5.培養(yǎng)目標定位培養(yǎng)具有良好道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和社會責任感，理論基礎(chǔ)扎實和較寬知識面，較強實踐動手能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、應(yīng)用開發(fā)能力和繼續(xù)學習能力的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

6.學科專業(yè)定位以工科為主、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展。專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對接，重點發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對接的機電類、汽車類、建筑類、計算機類及管理類等專業(yè)。

(三)制定戰(zhàn)略，明確任務(wù)

向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個過程，要整體規(guī)劃設(shè)計，確立發(fā)展思路，明確發(fā)展戰(zhàn)略。突出重點任務(wù)，分布組織實施。以我校為例:

重點推進九項建設(shè)工程:學科專業(yè)建設(shè)工程；教育質(zhì)量提高工程；六五二人才構(gòu)筑工程；師生素質(zhì)提升工程；服務(wù)社會建設(shè)工程；辦學條件保障工程；體制機制創(chuàng)新工程；黨建文化先導工程；學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程；

重點抓好八大建設(shè)任務(wù):制定并實施學校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見(或規(guī)劃)；構(gòu)建科學規(guī)范的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系；建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的、適應(yīng)市場需求的學科專業(yè)；加強以“雙師型”為重點教師隊伍建設(shè)；加大教科研工作力度，提升服務(wù)經(jīng)濟社會能力；深入推進產(chǎn)教深度融合和校企緊密結(jié)合；加強黨的建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施等辦學條件建設(shè)；深化教學、科研、管理、服務(wù)等方面的改革創(chuàng)新；

(四)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展

改革創(chuàng)新是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力源泉，要深化以下五個方面的改革創(chuàng)新:

1.深化辦學體制改革

按照建設(shè)現(xiàn)代大學制度要求，推進學校治理體系的完善，增強辦學體系。

推進學校與國內(nèi)外大學、學校與地方、學校與企(行)業(yè)的合作辦學。

積極探索中職、高職高專及高職本科銜接的發(fā)展路徑。

2.深化人才培養(yǎng)體制改革

(1)完善應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)方案

樹立面向應(yīng)用、能力為重、全面發(fā)展的培養(yǎng)理念，以強化職業(yè)道德、提高能力水平為主線。科學構(gòu)建理論與實踐深度融合的教育教學體系和素質(zhì)拓展體系，著力學生的知識應(yīng)用能力、實踐動手能力、職業(yè)崗位能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

(2)開發(fā)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的課程教材資源

科學設(shè)置課程體系，優(yōu)化理論類課程，增設(shè)應(yīng)用技術(shù)類課程，強化校企合作開發(fā)課程。課程內(nèi)容更加注重理論的應(yīng)用性、技術(shù)的先進性，課程結(jié)構(gòu)更加注重專業(yè)與崗位的匹配性、適用性。強化專業(yè)核心能力培養(yǎng)，建立課程調(diào)整機制，靈活構(gòu)建課程模板，適時增設(shè)、調(diào)整專業(yè)方向模塊課程，滿足學生全面發(fā)展和個性發(fā)展需求。

(3)改進教學方法

針對應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)特點，突出項目教學法、案例教學法，實施任務(wù)驅(qū)動、目標導向、學做結(jié)合等教學改革。

(5)強化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐教學環(huán)節(jié)

堅強實驗、實訓、實習基地和實踐教學共享平臺建設(shè)，建立校企一體、產(chǎn)學研一體的實驗實訓實習中心，提高實驗實訓實習和畢業(yè)設(shè)計(論文)等質(zhì)量水平。

(5)深化產(chǎn)教融合校企合作培養(yǎng)人才模式

完善政府、企(行)業(yè)和學校組成的產(chǎn)教研合作組織機構(gòu)，通過“七個共同”(共同優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、共同制定培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程內(nèi)容、共同集聚教學資源、共同實施教學活動、共同促進學生就業(yè)、共同建設(shè)質(zhì)保體系)，形成政府引導、行業(yè)引導、校企深度合作的人才培養(yǎng)機制，真正實現(xiàn)校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。

3.深化科研體制改革

(1)實施頂天立地戰(zhàn)略

頂天，就是要瞄準科技前沿、經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題進行研究，力爭出一批高質(zhì)量、有一定影響的科研成果。

立地，就是面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展應(yīng)用型研究，出一批應(yīng)用型的研究成果，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級做出貢獻。

(2)制定加強科研的改革措施。通過獎勵、納入教學工作量等措施激勵教師開展科研。

(3)緊密圍繞人才培養(yǎng)開展教學研究，以教學研究成果促進教學質(zhì)量的提高。

(4)支持、鼓勵二級學院(系、部)主動與政府、企業(yè)行業(yè)合作進行科學研究。

4.深化干部人事制度改革

制定學校領(lǐng)導班子、中層干部聘任和考核辦法，營造干部能進能出、能上能下、能官能民，充滿活力的干部選用機制。開展干部競聘上崗的嘗試；按照科學合理、精簡高效、中心下移的原則，深化機構(gòu)與編制改革；制定工資制度改革實施方案，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，突出工作業(yè)績，注重獎勵激勵；學校已經(jīng)進行了事業(yè)法人登記，就應(yīng)切實做好教師按事業(yè)單位人員繳納保險，解決教師的后顧之憂。

5.深化管理體制改革

按照建立現(xiàn)代大學制度要求，構(gòu)建應(yīng)用型本科高校的治理體系，提高治理能力；繼續(xù)完善董事會領(lǐng)導、校長負責、黨委保證、民主管理的領(lǐng)導體制和運行體制；制定和修改適應(yīng)本科教育的教學、科研、管理等各項規(guī)章制度；認真探討應(yīng)用本科高校的教學管理、人事管理、科研管理、學生管理以及行政管理的新模式。

總而言之，向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)類型高校是我們共同面臨的使命和任務(wù)。讓我們互相學習，大膽實踐，共同探索中國特色應(yīng)用技術(shù)類型高校發(fā)展的新路子。

[1]袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革(學習貫徹十八屆三中全會精神)[N].人民日報，2013-12-17，07.

[2]國務(wù)院:引導一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2014年02月26日.

(編輯 田 薇)

G642.0

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(2015)01-16-08

2015-04-28

王寶根，男，南通理工學院黨委書記、院長、教授，研究方向為高校教育管理。

本文為南通理工學院院長王寶根教授于2015年4月29日在云南經(jīng)濟管理學院安寧校區(qū)為全院教職員工進行“應(yīng)用型本科建設(shè)培訓”時的演講。