■ 張 羽

七、民用工業(yè)的首次應(yīng)戰(zhàn)動員

緊急戰(zhàn)備期間，盡管國防工業(yè)系統(tǒng)全力以赴，開足馬力生產(chǎn)，仍不能滿足部隊?wèi)?zhàn)備的需要。特別是手榴彈只能滿足11%，迫擊炮彈只能滿足28%。在這種情況下，國務(wù)院國防工業(yè)辦公室會同國家計委分兩批動員民用工業(yè)企業(yè)組織動員生產(chǎn)線，承擔(dān)緊急戰(zhàn)備的武器裝備生產(chǎn)任務(wù)。這次動員，是民用工業(yè)的首次應(yīng)戰(zhàn)動員。

1962年6月初，國家計委下達(dá)了第一批動員生產(chǎn)任務(wù)，即動員民用工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)手榴彈300萬個、82毫米迫擊炮彈彈體100萬發(fā)。到6月30日，“經(jīng)過各部門和各地方積極努力”，承擔(dān)第一批動員生產(chǎn)任務(wù)的民用工廠已經(jīng)選定。手榴彈選了北京、上海、衡陽三個點，每個點的動員生產(chǎn)線都是由幾個協(xié)作廠加上一個總裝廠構(gòu)成。其中，“北京點以沙河鐵廠為總裝廠（五〇六廠），由北京人民機器廠、北京第二通用機器廠、北京市金星鑄造廠協(xié)作彈殼；北京市正陽五金廠協(xié)作鐵蓋子。上海點以松江煉焦廠和松江電解鋁廠為總裝廠（五二六廠），由上海鍋爐廠協(xié)作彈殼及鐵蓋子。衡陽點以大利化工廠為總裝廠（五一六廠），由長沙湖南動力機廠、長沙水泵廠、衡陽建湘機械廠協(xié)作彈殼；無線電元件廠協(xié)作鐵蓋子。手榴彈木柄410萬個（包括為三機部協(xié)作110萬個）全部安排在北京紡織器材廠及門頭溝鏇活廠。82毫米迫擊炮彈彈體選了上海大隆機器廠、彭浦機器廠，各15萬發(fā)；江蘇南京通用機械廠10萬發(fā)；湖南長沙礦山通用機械廠12萬發(fā)；湖北武漢汽輪機廠及武漢鼓風(fēng)機廠8萬發(fā)；遼寧沈陽第一機床廠5萬發(fā)、第三機床廠7萬發(fā)、電工機械廠10萬發(fā)、大連機床廠5萬發(fā)、大連第二機床廠3萬發(fā)；黑龍江（待定廠）15萬發(fā)?！?國家計委在6月30日的報告中載：目前“各有關(guān)部門正在緊張地進(jìn)行準(zhǔn)備工作，從7月份開始即可陸續(xù)試制生產(chǎn)?！诙蝿?wù)中，需要動員民用工業(yè)生產(chǎn)的航空炸彈體、發(fā)煙罐、火焰噴射器、飛機副油箱、觀察瞄準(zhǔn)器材等23種產(chǎn)品，初步確定由一機、化工、郵電、鐵道、紡織、文化、教育等7個部的工廠安排生產(chǎn)，各部正在積極安排”2。

由于“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)十分繁重，承擔(dān)任務(wù)的企業(yè)都實行了戰(zhàn)時工作制，工人勞動的強度很大，但相關(guān)保障卻沒有及時跟上。1962年7月15日，國務(wù)院向各省、市、自治區(qū)和冶金部、化工部、一機部、三機部、農(nóng)機部、輕工部、建工部下達(dá)《關(guān)于擔(dān)任戰(zhàn)備任務(wù)的工廠增加夜餐糧的通知》。通知規(guī)定：“由于備戰(zhàn)需要，有些企業(yè)不得不增開第三班。無論軍用工廠或承擔(dān)備戰(zhàn)任務(wù)的民用工廠，凡需增加第三班的，可直接報省人委組織勞動廳（局）、糧食廳（局）進(jìn)行審查，凡情況屬實的，應(yīng)按規(guī)定增加夜餐糧食，保證生產(chǎn)任務(wù)的完成?！?月17日，為使動員生產(chǎn)線的建設(shè)和管理有章可循，國家計委、國務(wù)院國防工業(yè)辦公室，根據(jù)第一機械工業(yè)部、第三機械工業(yè)部的建議，頒發(fā)了《關(guān)于1962年動員民用工業(yè)部門生產(chǎn)軍品的幾項規(guī)定》。

整個緊急戰(zhàn)備期間，僅兵器工業(yè)就組織了26條動員生產(chǎn)線，涉及9個工業(yè)部門、67個企業(yè)，15個省、市、自治區(qū)，生產(chǎn)20種武器或半成品?！捌渲杏校罕本⑸虾?、湖南三省市由23個企業(yè)組成的3條手榴彈生產(chǎn)線；遼寧、黑龍江、上海、江蘇、湖南、湖北6省市的17個企業(yè)組建的11條82毫米迫擊炮彈彈體生產(chǎn)線；東北、華北、中南、華東4個地區(qū)組建了航空火箭彈殼體、發(fā)煙罐體、光學(xué)瞄準(zhǔn)器材、引信及地雷發(fā)火件等10種產(chǎn)品12條生產(chǎn)線。”3這些動員生產(chǎn)線僅用半年時間，就完成了選址、組線、改造、試制、定型等各階段的任務(wù)，并分別生產(chǎn)出82毫米迫擊炮彈22.8萬發(fā)和木柄手榴彈23.7萬枚。“雖然由于事前準(zhǔn)備不足，而且缺乏經(jīng)驗，但當(dāng)時動員工作的進(jìn)度還是比較快的，建立了生產(chǎn)能力，訓(xùn)練了一批軍品生產(chǎn)技術(shù)力量，制造了一定數(shù)量的產(chǎn)品，特別是加強了備戰(zhàn)觀念，克服了和平麻痹思想，成績是顯著的?！?

緊急戰(zhàn)備期間，國務(wù)院有關(guān)部門還根據(jù)總參謀部、總后勤部、第三機械工業(yè)部等單位的要求，組織所屬民用工業(yè)企業(yè)承擔(dān)國防工業(yè)“備戰(zhàn)增產(chǎn)”的協(xié)作配套任務(wù)。為此需要追加申請的物資，一律憑國家計委開具的任務(wù)證明信前往各有關(guān)單位聯(lián)系辦理。當(dāng)時，國家冶金部承擔(dān)了第三機械工業(yè)部提出的“緊急軍工生產(chǎn)用原材料”的生產(chǎn)，包括爐料23種、5.489萬噸，鋼材及金屬制品74種、10萬多噸，有色金屬9種、5000多噸，有色加工材料14種、2000多噸，銫片570片。到1962年6月1日，爐料全部滿足需要；鋼材及金屬制品，全部滿足需要的58種，部分滿足需要的10種，不能供應(yīng)的6種；有色金屬全部滿足需要；有色加工材料，全部滿足需要的5種，部分滿足需要的4種，不能供應(yīng)的5種；銫片因原料需要進(jìn)口無法生產(chǎn)。國家計委在8月17日的報告中稱：“截至6月2日，安排落實的情況是：三機部共提出需要三項，已經(jīng)安排落實一項，已通知提前交貨一項，從現(xiàn)有資源中調(diào)整解決一項。通信兵部提出的充電機一項，利用現(xiàn)有汽油機裝配，已安排到廠。總后勤部提出的汽油發(fā)電機組一項，已安排生產(chǎn)?！瓏一げ砍袚?dān)了三機部、總參裝備計劃部、總后勤部三個單位所需化工產(chǎn)品、化工原材料和橡膠制品等共計34種（三個單位有重復(fù)的只算一種）。截至6月2日，安排落實的情況是：三機部共提出需要33種，可全部滿足需要的29種，國內(nèi)不能生產(chǎn)（醋酸戊脂）1種，由于缺乏原材料不能滿足的（油漆、火炮駐退液）2種，由于缺乏模具材料硅玻璃不能生產(chǎn)的（航空有機玻璃）1種?？倕⒀b備計劃部提出需要1種，可以滿足?？偤笄诓抗蔡岢鲂枰?種，可全部滿足需要的3種，由于缺乏原材料不能滿足的（駐退液）1種。”

到1962年7月底，在國家計委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織下，由民用工業(yè)、交通、財貿(mào)部門承擔(dān)的備戰(zhàn)物資生產(chǎn)任務(wù)已全部安排完畢。在軍事裝備方面，共安排了工程機械551臺，防化、救生器材10種，載重汽車1500輛，特種車488輛，各種工具38.1萬件（套），及一些其他裝備器材。三機部備戰(zhàn)生產(chǎn)急需的原材料和配套產(chǎn)品，除了第二批備戰(zhàn)任務(wù)需要的物資，有一部分因為提出時間較晚，尚在進(jìn)行安排外，大部分也已安排完畢。共安排鋼材2.12萬多噸，有色金屬材料1900多噸。不能解決或者沒有完全解決的金屬材料主要有薄壁鋼管、冷拉不銹鋼材、優(yōu)質(zhì)鋼帶、梯形彈簧鋼、精密合金，以及一部分國內(nèi)不能生產(chǎn)的寬鎂板、鈀銀絲、鎂鋁合金粉、鉭鈮帶、金屬鈷等稀貴金屬材料。非金屬材料方面不能解決的主要有氰化鉀、癸二酸辛脂、聚乙烯醇縮丁醛等幾種化工材料，電容器紙100噸，安排尚不落實的有電容器用的云母片，已派人去新疆挑選。由一機部、農(nóng)機部、輕工部協(xié)作的配套產(chǎn)品，經(jīng)過各部積極安排以后還不能解決的有航空、坦克軸承877套，雷達(dá)及船用發(fā)電機組276臺，以及飛機、坦克發(fā)動機的部分配件。

1962年8月初，國家計委在報告中稱：“備戰(zhàn)任務(wù)的計劃安排工作雖然已經(jīng)結(jié)束，但是按照林彪同志提出的落實標(biāo)準(zhǔn)（各項軍事裝備和物資器材必須按照部隊驗收標(biāo)準(zhǔn)運到指定地點方為落實）來要求，今后在備戰(zhàn)工作方面還要做很多工作?！瓘哪壳皞鋺?zhàn)物資的生產(chǎn)和交貨情況看，大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)情況比較正常，但是也有一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)情況不夠好，如冶金部生產(chǎn)的某些優(yōu)質(zhì)鋼材，農(nóng)機部生產(chǎn)的小型發(fā)電機組，要按時完成任務(wù)，還需要進(jìn)行艱苦的工作?！P(guān)于備戰(zhàn)裝備和物資的安排結(jié)果，國家經(jīng)委和財貿(mào)辦公室已經(jīng)組織供需雙方逐項進(jìn)行了清理核對，取得了一致的意見?！?

引文:

1．國家計委《關(guān)于國民經(jīng)濟動員問題的報告》，國家發(fā)改委檔案處，1962-06-30。

2.《關(guān)于國民經(jīng)濟動員工作的進(jìn)行情況、方針和今年下半年工作安排的意見》，解放軍檔案館，1962-06-30。

3.《當(dāng)代中國的兵器工業(yè)》，374頁，當(dāng)代中國出版社，1993。

4．劉正棟：《關(guān)于民用工業(yè)為戰(zhàn)時動員在平時做好準(zhǔn)備的工作條例的幾點說明》，第三機械工業(yè)部計劃司，中央檔案館，1963-09-02。

5．國家計委《關(guān)于民用工業(yè)、交通、財貿(mào)部門備戰(zhàn)任務(wù)安排情況的報告》，國家發(fā)改委檔案處，1962-08-17。