蘇 晶

新時(shí)期加強(qiáng)派遣軍官隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

蘇 晶

派遣軍官是學(xué)生軍訓(xùn)工作的主要力量，其整體素質(zhì)關(guān)乎學(xué)生軍訓(xùn)工作的質(zhì)量。新時(shí)期加強(qiáng)派遣軍官隊(duì)伍建設(shè)，必須明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善政策措施、拓寬培訓(xùn)渠道。

國防教育 派遣軍官 隊(duì)伍建設(shè) 思考

作者：蘇晶，石家莊陸軍指揮學(xué)院在讀博士研究生，少校

對青年學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練，是強(qiáng)化全民國防觀念、提高國防建設(shè)質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。派遣軍官作為學(xué)生軍訓(xùn)工作的主要力量，從無到有歷經(jīng)多年發(fā)展，取得了長足進(jìn)步。但隨著形勢的不斷變化，派遣軍官隊(duì)伍建設(shè)也面臨不少矛盾和問題，歸結(jié)起來主要是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有差距；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；訓(xùn)練、管理和使用相脫節(jié)。有效解決這些問題，是建設(shè)高素質(zhì)派遣軍官隊(duì)伍的當(dāng)務(wù)之急，也是提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

一、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生軍訓(xùn)工作自全面普及以來，目前全國每年參訓(xùn)學(xué)生1700余萬人，規(guī)模龐大，影響空前，對派遣軍官的能力素質(zhì)提出了很高要求。軍地有關(guān)部門必須站在國家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)清派遣軍官的地位和作用，努力加強(qiáng)派遣軍官隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)。政治覺悟要高。派遣軍官要常懷憂國之心、恪盡興訓(xùn)之責(zé)，善于以敏銳的政治頭腦加強(qiáng)學(xué)生思想引導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生國防觀念和國家安全意識，培養(yǎng)學(xué)生愛黨、愛國、愛軍隊(duì)的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚(yáng)民族精神，傳播正能量。業(yè)務(wù)素質(zhì)要精。派遣軍官擔(dān)負(fù)的是普通高校軍事理論課教學(xué)任務(wù)，這一特殊任務(wù)要求其既要掌握現(xiàn)代教育特點(diǎn)和教學(xué)技巧，又要精通軍事學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，為規(guī)劃指導(dǎo)軍訓(xùn)、組織實(shí)施軍訓(xùn)、檢查監(jiān)督軍訓(xùn)夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，履行好“育人”和“練兵”的雙重職能。創(chuàng)新能力要強(qiáng)。進(jìn)入新世紀(jì)，世界新軍事變革發(fā)展更加迅猛，要求派遣軍官要緊盯新軍事變革發(fā)展趨勢“教創(chuàng)新”，傳播軍事學(xué)科最新理論，解讀軍事領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)；結(jié)合教學(xué)活動“創(chuàng)新教”，深化理論研究，在組訓(xùn)模式、融合發(fā)展、軍訓(xùn)保障等方面形成高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果，為學(xué)生軍訓(xùn)工作和國防后備力量建設(shè)提供理論支撐。

二、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

立足國防后備力量建設(shè)和軍事教育學(xué)科學(xué)發(fā)展，抓好派遣軍官隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，從編制、學(xué)歷、年齡、職稱4個(gè)方面把好選配關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)

化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。單獨(dú)編配比例。目前，省軍區(qū)系統(tǒng)派遣軍官編制多為行政崗位，受行政崗位因素制約，任職3～4年通常就面臨交流和轉(zhuǎn)業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題。應(yīng)著眼人才資源儲備和教學(xué)質(zhì)量需要，在嚴(yán)格落實(shí)派遣軍官員額專編專用的基礎(chǔ)上，逐步推開由行政干部轉(zhuǎn)為技術(shù)干部的路子，按有關(guān)規(guī)定為符合條件的派遣軍官評定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）。提升學(xué)歷層次。派遣軍官授課對象是大學(xué)生，當(dāng)代大學(xué)生思想活躍、見多識廣，要求派遣軍官隊(duì)伍必須提升學(xué)歷層次，特別要提高國防教育及相關(guān)專業(yè)的研究生比例。年齡梯次合理。為避免出現(xiàn)人才過于集中或斷層現(xiàn)象，可按照青年50%、中年40%、其他10%的比例選配派遣軍官，形成老中青結(jié)合、新老交替的年齡結(jié)構(gòu)模式。為保留人才，對從事教學(xué)工作5年以上的派遣軍官，主管部門可考慮適當(dāng)放寬其服役年限。職稱比例科學(xué)。應(yīng)根據(jù)各單位派遣軍官的編制數(shù)量和教學(xué)任務(wù)，合理控制專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）比例。通常來講，教授（副教授）占20%、講師占50%、其他占30%。

三、完善政策措施

從健全配套相關(guān)政策措施和激勵機(jī)制入手，激發(fā)派遣軍官的活力和潛能，推動派遣軍官隊(duì)伍建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道。健全選拔制度。在選拔條件上，實(shí)行嚴(yán)格的教員資格準(zhǔn)入制度，把通過地方普通高等學(xué)校教師資格考試、具備高等學(xué)校教師任教資格作為必備條件，持證方能上崗；在選拔范圍上，按照注重質(zhì)量、擇優(yōu)選配的原則，從機(jī)關(guān)、院校和駐地陸?？詹筷?duì)及武警部隊(duì)大范圍遴選派遣軍官，切實(shí)把那些知識底蘊(yùn)厚實(shí)、部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、熱愛教學(xué)工作的優(yōu)秀人才選拔到派遣軍官隊(duì)伍中來；在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，建立派遣軍官綜合素質(zhì)評價(jià)體系，把政治思想、軍事理論、信息技能、文字表達(dá)、“四會”教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新能力等納入評價(jià)體系范圍，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格參照標(biāo)準(zhǔn)確定選拔對象。完善管理制度。依照《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)派遣軍官隊(duì)伍建設(shè)的政策性措施，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化派遣軍官的工作職責(zé)、工作制度、評價(jià)體系、相關(guān)待遇和日常管理等，做到依法管理、按章辦事。健全考評機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則，組建由地方高校分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生軍訓(xùn)主管部門和軍隊(duì)院校有關(guān)專家參加的考核評估小組，采取定性考核與定量考核相結(jié)合、專家考核與學(xué)生評議相結(jié)合的辦法，利用試講試教、評教評學(xué)、工作述職等時(shí)機(jī)，對派遣軍官實(shí)施不定期考核評估，考核評估結(jié)果作為派遣軍官晉職晉銜、評比先進(jìn)的重要依據(jù)。落實(shí)保障權(quán)益。按照教育部、總參謀部、總政治部《關(guān)于派遣軍官在承擔(dān)普通高校學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)任務(wù)期間有關(guān)待遇問題的通知》精神，落實(shí)派遣軍官相應(yīng)的政治和生活待遇，并幫助解決派遣軍官的實(shí)際困難，營造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好環(huán)境。

四、拓寬培訓(xùn)渠道

強(qiáng)化開放育人觀，拓寬培訓(xùn)渠道，是推動派遣軍官隊(duì)伍整體水平向更高層次發(fā)展的重要保證。抓好在職培養(yǎng)。建立以老帶新的導(dǎo)師制，選拔部分優(yōu)秀教員和教學(xué)骨干作為新教員的導(dǎo)師，在備課試教、教學(xué)科研中對新教員實(shí)施傳幫帶，提高新教員的授課技能；采取分期分批組織派遣軍官在職輪訓(xùn)，選送優(yōu)秀派遣軍官到地方高校短期進(jìn)修深造、進(jìn)科研院所參加課題研究等方法，拓展派遣軍官的知識面，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)。倡導(dǎo)繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是人才培養(yǎng)的一種重要方式。要積極鼓勵派遣軍官自修自研，對參加軍地院校函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試和在職研究生等在職學(xué)歷教育的，應(yīng)大力支持。對取得學(xué)歷的，應(yīng)給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。注重部隊(duì)實(shí)踐。結(jié)合所擔(dān)負(fù)的教學(xué)科目，有針對性地選送優(yōu)秀派遣軍官深入部隊(duì)調(diào)查研究、參觀見學(xué)、代職鍛煉、為官兵授課等，在實(shí)踐中豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高組訓(xùn)施訓(xùn)能力。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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ISSN1002-4484（2015）03-0038-02