王 凱,楊小梅,劉 坤, 周金玲,孫 南

（1.中國石油大學(xué)(北京)體育教學(xué)部，北京 102249；2.北京體育大學(xué)，北京 100084；3.北京語言大學(xué)體育教學(xué)部，北京 100084）

國際大型田徑比賽FOP綜合管理分析與研究—以第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第2屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)為例

王 凱1,2,楊小梅1,劉 坤3, 周金玲1,孫 南2

（1.中國石油大學(xué)(北京)體育教學(xué)部，北京 102249；2.北京體育大學(xué)，北京 100084；3.北京語言大學(xué)體育教學(xué)部，北京 100084）

為了對今后的大型田徑賽事的比賽場地管理提供科學(xué)的參考，采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和實(shí)地考察法等研究方法，以在我國舉行的奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和青奧會(huì)為例，系統(tǒng)梳理了比賽場地管理（FOP管理）的管理理念、主要任務(wù)和比賽通用管理方法。研究認(rèn)為：1）空間管理上各賽事符合國際大型田徑賽事相關(guān)行業(yè)和辦賽要求；2）比賽器材方面各賽事能夠滿足國際大型賽事對照明、廣播音響系統(tǒng)、展示系統(tǒng)、媒體設(shè)施的基本要求；3）北京奧運(yùn)會(huì)的人員布局合理、完善，是各項(xiàng)賽事的典范，而其他3項(xiàng)賽事存在布局圖制作不完善、不能按圖實(shí)施等諸多問題；4）北京奧運(yùn)會(huì)比賽場地流線管理規(guī)范，而其他3項(xiàng)賽事存在監(jiān)察驗(yàn)證環(huán)節(jié)不夠、未按照國際管理實(shí)施管理等不足；5）北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)急預(yù)案具有可執(zhí)行性，其他3項(xiàng)賽事應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際脫離現(xiàn)象嚴(yán)重，且未能充分體現(xiàn)預(yù)見性。

國際大型田徑比賽管理；FOP綜合管理；大型賽事

田徑運(yùn)動(dòng)是人類最古老的運(yùn)動(dòng)之一，公元前3 500年古埃及壁畫就描繪了田徑運(yùn)動(dòng)的場景。自1896年第1屆現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開始，田徑就被確立為其第1運(yùn)動(dòng)。1912年，國際田徑聯(lián)合會(huì)(International Amateur Athletic Federation，簡稱IAAF)在瑞典首都斯德哥爾摩成立。田徑運(yùn)動(dòng)依托夏季奧運(yùn)會(huì)開始了更為快速地發(fā)展，各類賽事逐漸趨于成熟，賽事的規(guī)模逐步擴(kuò)大，與時(shí)代的發(fā)展結(jié)合愈發(fā)緊密。中國田徑協(xié)會(huì)于1978年加入IAAF。近年來，我國基本上承辦過了各項(xiàng)田徑項(xiàng)目的頂級(jí)賽事。然而，隨著高科技手段不斷引入國際大型田徑比賽，賽場上的新生問題日益突顯。

“比賽場地”的英文是Field Of Play，縮寫為FOP（以下比賽場地管理簡稱為FOP管理）。比賽場地的通用定義是競賽及直接相關(guān)和延伸區(qū)域的場地，與觀眾區(qū)域有明顯區(qū)分，也就是奧運(yùn)通用規(guī)則下的藍(lán)區(qū)。除了有關(guān)工作人員和通過檢錄區(qū)域參賽的運(yùn)動(dòng)員之外，不允許其他人員進(jìn)入或停留在比賽場內(nèi)；已進(jìn)入比賽場地內(nèi)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照既定路線在場地內(nèi)行走；取得比賽場地通行權(quán)限的人員，不代表擁有在比賽場地長期逗留的權(quán)利，應(yīng)在比賽場地的工作任務(wù)結(jié)束后立即離開。競賽組織團(tuán)隊(duì)對比賽場地?fù)碛泄茌牂?quán)，包括管理和協(xié)調(diào)所有在比賽場地上出現(xiàn)的其他團(tuán)隊(duì)，以保證比賽的順利進(jìn)行。

FOP管理由競賽組織和場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)共同構(gòu)成，在比賽中起著重要作用。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)測試賽以來，F(xiàn)OP管理工作這個(gè)概念由2004年公派至雅典奧委會(huì)學(xué)習(xí)歸國人員引進(jìn)我國，在此之前尚無其他研究。近年來，我國舉辦了越來越多的國際大型田徑賽事，新生問題也接踵而來。因此，F(xiàn)OP管理方法亟待重新設(shè)計(jì)。本研究對第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下稱為北京奧運(yùn)會(huì)）、第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下稱為廣州亞運(yùn)會(huì)）、第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下稱為深圳大運(yùn)會(huì)）和第2屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下稱為南京青奧會(huì)）等頂級(jí)賽事田徑頂目比賽FOP管理的主要任務(wù)、比賽通用管理方法（FOP空間管理、比賽器材、設(shè)施與競賽人員整合布局管理、主要運(yùn)行時(shí)間管理、流線管理、應(yīng)急預(yù)案管理）等進(jìn)行研究，旨在為我國將要承辦的其他田徑國際賽事提供實(shí)用參考和借鑒。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 研究對象為國際大型田徑比賽FOP綜合管理。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過北京體育大學(xué)圖書館，查閱了2008年奧運(yùn)會(huì)國家體育場場館團(tuán)隊(duì)運(yùn)行文件資料、2010年亞運(yùn)會(huì)田徑競賽團(tuán)隊(duì)運(yùn)行文件資料、2011年大運(yùn)會(huì)田徑比賽團(tuán)隊(duì)運(yùn)行文件資料及2014年青奧會(huì)田徑比賽團(tuán)隊(duì)運(yùn)行文件資料等，并通過中國知網(wǎng)查閱FOP管理的相關(guān)期刊文獻(xiàn)9篇、書籍4本，為本研究提供了可靠的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 專家訪談法 訪問中國田徑協(xié)會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、田徑競賽管理人員、賽事組委會(huì)核心成員及資深裁判員和行業(yè)專家等55人。對比賽FOP管理的主要任務(wù)、比賽通用管理方法等有關(guān)問題進(jìn)行訪談，對在研究中遇到的問題提供了解決的方法。

1.2.3 實(shí)地考察法 現(xiàn)場考察了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)和南京青奧會(huì)的FOP綜合管理相關(guān)內(nèi)容，為研究的進(jìn)行提供了第一手資料。

2 田徑比賽FOP綜合管理現(xiàn)狀

2.1 田徑比賽FOP管理的主要任務(wù) 按大型田徑比賽通用限行規(guī)則對FOP區(qū)域進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、場地工作人員、媒體人員、安保人員、體育展示人員、頒獎(jiǎng)人員、醫(yī)療人員、工程搶修人員的活動(dòng)。除了有關(guān)工作人員和已被檢錄參賽的運(yùn)動(dòng)員之外，不允許其他任何人員進(jìn)入或停留在比賽場內(nèi)，以保持比賽場地“清潔”，有利于觀眾觀賽和裁判員的工作，確保比賽高效、有序地進(jìn)行[1]。

2.2 國際大型田徑比賽通用管理方法 從廣義上講，管理指在現(xiàn)有條件下，通過合理地獲取、組織和配置人員、資金、物資等要素，達(dá)成預(yù)期目標(biāo)[2]。其中，人是根本，事是目的，管理就是以人為中心來協(xié)調(diào)事的活動(dòng)。

大型田徑比賽的管理，是為系列目標(biāo)而有順序地實(shí)現(xiàn)整個(gè)賽事目的和目標(biāo)的過程。大型田徑比賽要素繁多，包括人、財(cái)、物和信息等各類因素，只有將這些要素有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成管理系統(tǒng)，使競賽活動(dòng)順利進(jìn)行。競賽所需要的人力、財(cái)力、物力，必須在權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)章制度之下，通過一定的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，才能有效地結(jié)合并發(fā)揮作用，而這些都離不開競賽管理。只有現(xiàn)代化的競賽管理才能保證競賽系統(tǒng)的正常進(jìn)行和發(fā)展。國際大型田徑比賽的FOP管理通常按空間、器材物資、團(tuán)隊(duì)運(yùn)行等幾個(gè)主要方面來設(shè)計(jì)和管理[3]。

2.2.1 FOP空間管理

2.2.1.1 比賽場地的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施布局 田徑場地的設(shè)計(jì)方案需要符合國際田聯(lián)《田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》和中國田徑協(xié)會(huì)《田徑競賽規(guī)則》的要求。《田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》（2008年版）是國際田徑協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)出版的田徑設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)書，它對田徑運(yùn)動(dòng)場地設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備和保養(yǎng)等方面制定了較為詳盡的標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)比賽設(shè)施布局如圖1所示：

圖1 比賽設(shè)施布局[4]

比賽場地按照所需承接的比賽規(guī)格設(shè)計(jì)建造，國際田聯(lián)對不同級(jí)別的場地也有不同的規(guī)格和要求。在比賽籌備階段，嚴(yán)格檢驗(yàn)比賽場地是否符合標(biāo)準(zhǔn)是FOP管理的工作范疇。從實(shí)地考察情況來看，北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)和南京青奧會(huì)的比賽設(shè)施布局均符合國際田聯(lián)對于場地設(shè)施的要求。

2.2.1.2 比賽場地主要硬件設(shè)施的要求與布置 場地確定后，需要根據(jù)比賽的需求進(jìn)行布置，這是賽前場地準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)，主要包括照明設(shè)備、廣播系統(tǒng)、媒體設(shè)施、體育展示和景觀布置等。

1）照明系統(tǒng)的要求與布置。很多比賽在晚間進(jìn)行，因此田徑比賽場地需要高質(zhì)量的專業(yè)體育照明。運(yùn)動(dòng)員、競賽技術(shù)官員以及運(yùn)動(dòng)隊(duì)隨隊(duì)官員必須要看清比賽區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一切才能進(jìn)行評(píng)判，而觀眾不僅必須要看清比賽區(qū)域，還要能看見賽場周圍環(huán)境。良好的體育場地照明，還要能夠?yàn)槿驍?shù)十億電視觀眾帶來最佳現(xiàn)場效果和電視轉(zhuǎn)播畫面。以北京奧運(yùn)會(huì)為例，全部田徑比賽和男子足球決賽都在國家體育場舉行。根據(jù)田徑和足球比賽的特點(diǎn)，以及奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播攝像機(jī)位的布置及其覆蓋范圍，照明設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮總共90多個(gè)攝像機(jī)的垂直照度要求。除田徑的全場攝像機(jī)，還包括徑賽的起跑攝像機(jī)、直道攝像機(jī)、軌道攝像機(jī)、各彎道攝像機(jī)、終點(diǎn)攝像機(jī)；田賽的助跑攝像機(jī)、犯規(guī)攝像機(jī)、著落攝像機(jī)。根據(jù)以上要求，主場地采用了606套2000WArenaVision燈具，馬拉松通道采用388套400W燈具和28套1000W燈具，媒體混合區(qū)采用8套1000W燈具[5]。

照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)與布置得當(dāng)與否，對運(yùn)動(dòng)員的參賽、裁判員的評(píng)判、觀眾的關(guān)注和媒體轉(zhuǎn)播的質(zhì)量都有直接影響，在設(shè)計(jì)與布置過程中需嚴(yán)格把關(guān)控制?！短飶綀龅卦O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》（2008年版）對照明的水平照度、垂直照度、均勻度以及眩光和燈光顏色的標(biāo)準(zhǔn)等都做了明確規(guī)定。廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)照明設(shè)計(jì)與布置也都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[1，6-8]。

2）廣播音響系統(tǒng)的要求與布置。場地廣播系統(tǒng)的主要作用包括：引導(dǎo)觀眾進(jìn)出場；發(fā)布與賽事相關(guān)的信息、注意事項(xiàng)、通知和尋呼等；在賽事的間隙播放背景音樂和其他背景廣播；在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)自動(dòng)進(jìn)入緊急廣播狀態(tài)，以便發(fā)布警報(bào)和保障現(xiàn)場應(yīng)急指揮。1912年在斯德哥爾摩舉辦的奧運(yùn)會(huì)首次使用了廣播系統(tǒng)[9]?，F(xiàn)在，大型田徑體育場設(shè)施在建造時(shí)都需配備廣播系統(tǒng)。其中，比賽場地上的廣播系統(tǒng)主要應(yīng)用在起點(diǎn)裁判組的發(fā)令和召回發(fā)令上。例如，在每位運(yùn)動(dòng)員起跑器的正后方都有單獨(dú)的擴(kuò)音裝置，使發(fā)令槍的聲音可以同步傳到每位選手的耳中，以保證公平。另外，召回發(fā)令使用的警示廣播系統(tǒng)會(huì)在起跑運(yùn)動(dòng)員前后兩端分別設(shè)置擴(kuò)音器，使運(yùn)動(dòng)員能夠得到提示從而重啟起跑程序。

由于比賽場地空間大、人數(shù)多，對廣播的設(shè)施、音量輸出、擴(kuò)音器的安放位置和放大器的輸出等都有嚴(yán)格要求?！短飶綀龅卦O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》（2008年版）對這些都列出了具體的標(biāo)準(zhǔn)，比賽場地相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在賽前對設(shè)備進(jìn)行檢測等準(zhǔn)備工作[10]。目前，在我國舉辦的國際性田徑賽事采用的廣播音響系統(tǒng)主要有2種：第1類是與起跑器集成的擴(kuò)音系統(tǒng)。代表廠商為國內(nèi)的菲普萊品牌，系統(tǒng)的擴(kuò)音器數(shù)量為每道1個(gè)，如果擺放9個(gè)起跑器，則擴(kuò)音器數(shù)量為9個(gè)；第2類為分體擴(kuò)音裝置。即起跑器本身沒有集成擴(kuò)音器，而是在運(yùn)動(dòng)員后方與側(cè)前方分別設(shè)置擴(kuò)音點(diǎn)位，擴(kuò)音器為分體擺放，數(shù)量6～8個(gè)不等。這2類擴(kuò)音系統(tǒng)的原理相同，運(yùn)動(dòng)員在起跑程序中，都可以同步接收到發(fā)令槍的指令，能夠保證競賽的公平性。例如，北京奧運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)采用了歐米伽分體擴(kuò)音系統(tǒng)，深圳大運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)采用了菲普萊集成擴(kuò)音系統(tǒng)，都在實(shí)際比賽中取得了較好的效果。

3）體育展示系統(tǒng)的要求與布置。體育比賽成績是運(yùn)動(dòng)員、觀眾與技術(shù)官員等關(guān)心的重點(diǎn)。因此，比賽場地內(nèi)需設(shè)置顯示牌，包括多塊成績顯示牌和展示大屏幕?！短飶綀龅卦O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》（2008年版）對顯示牌的類型、尺寸、清晰度、亮度和功能都有明確規(guī)定。此外，體育展示大屏幕的數(shù)量及品質(zhì)也對參賽運(yùn)動(dòng)員和觀眾的感受起一定作用。大屏幕是競賽信息的重要發(fā)布介質(zhì)，從場地平衡考慮，南、北側(cè)各設(shè)1塊有利于體育展示部門及時(shí)將信息傳遞到整個(gè)競賽及觀眾區(qū)域。北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)的比賽場地都是在南北兩側(cè)各設(shè)立了1塊展示屏，使比賽的展示與觀眾的互動(dòng)起到了很好的效果[6-8]。

4）媒體設(shè)施的要求與布置。媒體作為現(xiàn)今比賽效益的放大器，在整個(gè)比賽中起著關(guān)鍵的作用。媒體人員需要好的位置才能夠拍攝出觀眾想要的畫面。轉(zhuǎn)播機(jī)位和線纜的布局，攝影媒體的區(qū)域、地溝、臨時(shí)設(shè)施、計(jì)時(shí)記分系統(tǒng)的擺放及正確的步驟，競賽器材專用線纜和混合區(qū)燈光的布置及其管理等都是比賽場地需要詳細(xì)審核的要點(diǎn)。媒體設(shè)施布置得當(dāng)與否直接影響比賽的傳播效果。因此，媒體需要采用先進(jìn)的設(shè)備，并在賽前準(zhǔn)備階段反復(fù)測試，從而找到最佳攝影位置。

媒體設(shè)施的布置非常關(guān)鍵，因?yàn)榇笮吞飶奖荣惖默F(xiàn)場觀眾數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于場外，而場外觀眾只能通過媒體拍攝的畫面進(jìn)行觀看，各攝影機(jī)位合適與否非常重要，既不能影響比賽，又要能捕捉到比賽細(xì)節(jié)，且要做到畫面優(yōu)美，無拍攝死角。因此，比賽場地相關(guān)管理人員要和媒體在賽前進(jìn)行溝通，根據(jù)場地布局設(shè)置好各類設(shè)備。通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)的媒體設(shè)施均較為完善，都設(shè)置了高空軌道攝像、高速軌道攝像、穩(wěn)定攝像系統(tǒng)（游擊機(jī)位）、穩(wěn)定攝像系統(tǒng)（固定機(jī)位）和高速影像系統(tǒng)（拍攝器械飛行、跳躍空中及落地動(dòng)作、投擲出手動(dòng)作等），能夠滿足賽事轉(zhuǎn)播和直播的基本條件。其中，軌道高速攝像系統(tǒng)和高空軌道攝像系統(tǒng)相對完善，都在跑道的西側(cè)外沿沿直線搭建了一條高速軌道攝像系統(tǒng)。而在高空方面，北京奧運(yùn)會(huì)采用的是高空纜承載的攝像系統(tǒng)，沿高空同一平面運(yùn)行。廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)及南京青奧會(huì)則采取臨時(shí)搭建的高空蜘蛛系統(tǒng)，可自由上下左右立體運(yùn)行。高空蜘蛛系統(tǒng)基本能夠滿足賽事轉(zhuǎn)播需要，但由于機(jī)位不夠多，切換畫面不夠豐富。造成北京奧運(yùn)會(huì)相對其他3項(xiàng)賽事之間區(qū)別的原因是，北京奧運(yùn)會(huì)賽事規(guī)格高，相應(yīng)地媒體級(jí)別及數(shù)量多、要求高，再加上主轉(zhuǎn)播商的苛刻要求致使媒體的硬件及設(shè)計(jì)從起始點(diǎn)就有著世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、實(shí)施和后期制作過程中需要完全履行合同的苛刻要求，巨大的商業(yè)收益使主轉(zhuǎn)播商和媒體有著充足的財(cái)力進(jìn)行搭建。而廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)的媒體數(shù)量和要求無法達(dá)到奧運(yùn)會(huì)這類頂級(jí)賽事的規(guī)模，所以在設(shè)計(jì)初期只能履行基礎(chǔ)的要求，軟硬件的質(zhì)量、數(shù)量大都只是為了實(shí)現(xiàn)基本電視轉(zhuǎn)播需求，而無法實(shí)現(xiàn)場內(nèi)交互信號(hào)直播系統(tǒng)及在線內(nèi)部網(wǎng)信息系統(tǒng)（INFO系統(tǒng)）等的建設(shè)與應(yīng)用。

2.2.1.3 比賽器材、設(shè)施與競賽人員整合布局管理 由于不同比賽項(xiàng)目所需設(shè)施和位置布局不同，管理人員需提前按照單項(xiàng)比賽設(shè)置準(zhǔn)備好器材并制訂場地器材布局計(jì)劃，以便工作人員盡快根據(jù)不同比賽項(xiàng)目來布置所需器材。場地器材人員布局圖，是按照競賽項(xiàng)目布局，再把每個(gè)項(xiàng)目所需要的器材在圖形上進(jìn)行點(diǎn)標(biāo)，并制訂布置及回收計(jì)劃，使競賽做到按圖施工、精確到點(diǎn)。競賽中裁判員和其他工作人員也需要按照布局進(jìn)行。

圖2 2008年奧運(yùn)會(huì)國家體育場110米欄比賽器材人員布局圖[6]

競賽場地器材人員布局圖在大型田徑比賽中至關(guān)重要。就2008年北京奧運(yùn)會(huì)的田徑比賽場地來講，圖2明確標(biāo)出了設(shè)施和裁判員的位置[6]，便于清楚地協(xié)調(diào)各部門工作，位置詳細(xì)明確。通過訪談了解到，北京奧運(yùn)會(huì)裁判員的定點(diǎn)、具體器材的定點(diǎn)和攝像機(jī)位的擺放及角度都是競賽團(tuán)隊(duì)在賽前與國際田聯(lián)、主轉(zhuǎn)播商、器材公司、計(jì)時(shí)計(jì)分公司等有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和廠商按照每個(gè)競賽日、競賽單元和場次經(jīng)過論證和互相妥協(xié)共同制定完成的，確保了每個(gè)主要部門都能夠履行賽時(shí)的職責(zé)，并盡量避免與其他部門產(chǎn)生沖突，協(xié)同進(jìn)行比賽。而以圖的形式確定每個(gè)人及器材物品的精確位置，可以在賽時(shí)做到按圖施工，有章可循，共同按照規(guī)則來協(xié)同工作。相對而言，廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)并沒有在賽前結(jié)合具體情況進(jìn)行足夠的溝通和精確的點(diǎn)標(biāo)，布局圖整體不夠完整和精確，并且各部門都以自我為中心進(jìn)行賽時(shí)方案設(shè)計(jì)，追求本部門利益最大化，出現(xiàn)了對機(jī)位、優(yōu)先權(quán)等資源的爭奪甚至沖突。例如，部分媒體不能按照已有布局圖進(jìn)入指定位置，媒體記者爭奪有利機(jī)位和角度的情況時(shí)有發(fā)生，尤其是在深圳大運(yùn)會(huì)上，媒體在終點(diǎn)攝影溝前搭建了2座攝像平臺(tái)，致使整個(gè)南側(cè)終點(diǎn)前攝影溝無法使用。此外，裁判位置和媒體人數(shù)也不夠精確，導(dǎo)致出現(xiàn)位置角度沖突、轉(zhuǎn)播畫面清潔度降低等問題。對此，建議賽前從起始點(diǎn)開始商討，協(xié)調(diào)人、器材、設(shè)施、攝像機(jī)位、攝影位置并予以整合，在賽時(shí)按圖施工，保證各方利益平衡。

2.2.1.4 比賽場地流線管理 流線是指不同人員和物資在比賽場地中流動(dòng)的行為軌跡，是各客戶群抵達(dá)、行動(dòng)和離開的路線，是場地功能要求的流動(dòng)體現(xiàn)[3]。流線要針對每個(gè)比賽場地分別設(shè)計(jì)，也要按比賽規(guī)模來設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)觀眾和參賽人員的流線分離，并避免各運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的人員在場地上交叉的現(xiàn)象。各部門流線走向是否有序、比賽進(jìn)行時(shí)各團(tuán)隊(duì)是否嚴(yán)格按照預(yù)定流線行動(dòng)是比賽有序進(jìn)行的關(guān)鍵。布局和流線管理對FOP管理有著極其重要的作用。流線設(shè)計(jì)通常需要分別制訂運(yùn)動(dòng)員、各運(yùn)行團(tuán)隊(duì)、分類客戶群和志愿者的賽時(shí)流線圖，并標(biāo)注服務(wù)流程。一旦忽略任何1個(gè)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的流線預(yù)設(shè)，在賽時(shí)都可能會(huì)造成問題，因此流線圖應(yīng)該提前制定。

北京奧運(yùn)會(huì)流線管理整體有著成熟的劃分邏輯。比賽期間，競賽組織在場地運(yùn)行之初就已圍繞賽事運(yùn)行細(xì)致劃分了場內(nèi)各類人群，提供相應(yīng)的規(guī)范服務(wù)。組織者設(shè)計(jì)了人員和車輛的流線，賽時(shí)嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)和流線管理，保障各類人群分區(qū)不交叉、流線不交叉，在很短的時(shí)間內(nèi)按各自路線進(jìn)場和出場。如圖3～6所示，分別列出了觀眾、貴賓、媒體和運(yùn)動(dòng)員的流線，從各類客戶群到達(dá)比賽場館外部開始實(shí)施管理，按照既定的流線引導(dǎo)至所屬的分區(qū)。相對而言，廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)3項(xiàng)賽事并沒有沿襲奧運(yùn)會(huì)的完整流線管理系統(tǒng)，都是片段地截取內(nèi)容，并且按照固有的習(xí)慣重新更改和劃分了權(quán)限和分區(qū)，導(dǎo)致各類人群對于分區(qū)和權(quán)限有所混淆。再加上新系統(tǒng)存在分區(qū)上有重疊、流線有交叉等不足，而且開賽后無法及時(shí)更正，造成了大量的臨時(shí)卡、升級(jí)卡、特殊標(biāo)識(shí)的出現(xiàn)，加之驗(yàn)證點(diǎn)的數(shù)量不足和檢驗(yàn)難度加大致使賽場內(nèi)外多處出現(xiàn)了流通不暢的現(xiàn)象，給正常工作造成了困擾。此外，在工作區(qū)、公共區(qū)設(shè)立的驗(yàn)證點(diǎn)不足，即使有權(quán)限區(qū)分，也由于無人監(jiān)察和驗(yàn)證，出現(xiàn)了串崗、串區(qū)的現(xiàn)象。其中，深圳大運(yùn)會(huì)沒有按照通行的國際慣例—“2代表熱身區(qū)、4和5代表媒體區(qū)、6代表貴賓區(qū)、紅色為工作區(qū)、藍(lán)色為比賽場地區(qū)、白色為公共區(qū)”進(jìn)行分區(qū)管理，而是建立新的體系，導(dǎo)致各區(qū)驗(yàn)證過程中難度增大、人力消耗增多。

圖3 觀眾流線管理[6]

圖4 貴賓流線管理[6]

圖5 媒體流線管理[6]

圖6 運(yùn)動(dòng)員流線管理[6]

2.2.1.5 比賽場地應(yīng)急預(yù)案管理 賽場風(fēng)險(xiǎn)主要由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、賽場組織管理風(fēng)險(xiǎn)、賽場場地器材風(fēng)險(xiǎn)、賽場技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和賽場人員風(fēng)險(xiǎn)5大類構(gòu)成。管理人員事先對比賽現(xiàn)場可能出現(xiàn)的一般事件制訂預(yù)案，包括應(yīng)對措施和解決辦法，相關(guān)團(tuán)隊(duì)人員需要熟悉方案并進(jìn)行賽前演練。

國際大型田徑比賽由于人數(shù)多、部門多，各種突發(fā)事件都有可能發(fā)生，因此都會(huì)提前做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。比賽進(jìn)行時(shí)的應(yīng)急預(yù)案需具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置時(shí)，可以根據(jù)不同的緊急程度來協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員迅速做出及時(shí)有效的處置。表1列舉了比賽進(jìn)行中可能發(fā)生的與比賽相關(guān)的突發(fā)事件以及緊急程度。

表1 與比賽相關(guān)的突發(fā)事件以及緊急程度表

有些突發(fā)事件是可以在第一時(shí)間解決的，但針對現(xiàn)場無法立刻解決的突發(fā)事件，更要事先制定好應(yīng)急預(yù)案，包括如何匯報(bào)、采取哪些應(yīng)急措施等。4屆賽事都制定了應(yīng)急預(yù)案，但北京奧運(yùn)會(huì)在借鑒往屆奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況作了完善，具有可執(zhí)行性。而其他3項(xiàng)賽事盡管借鑒了奧運(yùn)會(huì)積累的經(jīng)驗(yàn)，但未能夠結(jié)合實(shí)際情況做出調(diào)整和完善，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏發(fā)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，遇到問題更多的是通過申請批復(fù)的程序予以執(zhí)行，并且應(yīng)急預(yù)案沒有經(jīng)過實(shí)施演練。在具體實(shí)施的過程中出現(xiàn)了深圳大運(yùn)會(huì)第1單元醫(yī)療人員沒有及時(shí)到崗、南京青奧會(huì)第1單元醫(yī)療點(diǎn)沒有按照國際規(guī)范布置等問題，應(yīng)急預(yù)案卻無法啟動(dòng)，還需要層層上報(bào)，等待指揮層協(xié)商解決。建議在制定風(fēng)險(xiǎn)管理相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃過程中，讓田徑競賽組織的專家參與決策過程，并征求各個(gè)賽場相關(guān)工作人員的意見，這對田徑賽事賽場風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。

3 結(jié)論和建議

3.1 結(jié)論

1）在空間管理方面，比賽場地的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施布局需符合各項(xiàng)認(rèn)證要求，并根據(jù)不同級(jí)別的比賽和資金情況進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置，我國所舉辦的國際大型田徑賽事都能夠符合行業(yè)和辦賽要求。

2）在比賽器材管理方面，需要根據(jù)賽事級(jí)別、規(guī)模、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)進(jìn)行精確核算，4屆賽事的器材都能夠按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，滿足國際大型賽事對照明、廣播音響系統(tǒng)、展示系統(tǒng)、媒體設(shè)施的基本要求。

3）在設(shè)施與競賽人員整合布局管理方面，北京奧運(yùn)會(huì)的比賽是各項(xiàng)賽事的典范，能夠嚴(yán)格按照要求制作人員布局圖并按圖施工，而廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)和南京青奧會(huì)則存在諸多不足，不僅人員布局圖存在不完善的現(xiàn)象，而且沒有完全按照既定方案去執(zhí)行，甚至存在個(gè)別組別為了工作利益侵犯到其他組別的權(quán)益的現(xiàn)象。

4）在比賽場地流線管理方面，北京奧運(yùn)會(huì)嚴(yán)格按照國際慣例進(jìn)行分區(qū)，并規(guī)范客戶群流線管理，而廣州亞運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)盡管注冊符合規(guī)范，但監(jiān)察驗(yàn)證環(huán)節(jié)不夠，大運(yùn)會(huì)則沒有按照國際管理來進(jìn)行區(qū)域和標(biāo)識(shí)劃分。

5）在比賽場地應(yīng)急預(yù)案管理方面，盡管應(yīng)急預(yù)案對于突發(fā)事件的解決至關(guān)重要，但除了北京奧運(yùn)會(huì)預(yù)案具有可執(zhí)行性之外，其他3項(xiàng)賽事預(yù)案的制定偏離初衷并且缺乏發(fā)動(dòng)機(jī)制，遇到問題還是要層層申請批復(fù)，并未體現(xiàn)其預(yù)見性。

3.2 建議

1）在體育場館的建設(shè)與設(shè)計(jì)階段須有預(yù)見性，在符合要求的基礎(chǔ)上盡可能考察借鑒一流場館的硬件設(shè)施和最新高科技體育設(shè)備，即使資金不充裕也要盡可能地預(yù)留設(shè)備位置和接口，為后續(xù)升級(jí)改造提供空間。

2）在賽事準(zhǔn)備期第一時(shí)間獲取賽事規(guī)模的相關(guān)信息，與國際田徑聯(lián)合會(huì)溝通器材大清單明細(xì)、大會(huì)器材與自備器材的具體要求。

3）在賽前，由競賽主任牽頭主轉(zhuǎn)播商代表、攝影代表、競賽代表、醫(yī)務(wù)代表、安保負(fù)責(zé)人、廣告專員、頒獎(jiǎng)專員共同制訂位置圖，推演比賽進(jìn)程，并在反復(fù)修改后要求各方做到按圖施工。

4）根據(jù)場館結(jié)構(gòu)，盡量遵循國際慣例進(jìn)行不同類客戶群的區(qū)域及權(quán)限劃分，區(qū)域標(biāo)識(shí)及號(hào)碼按照國際慣例執(zhí)行，切勿自行切割并重新排列組合，以免增加賽事驗(yàn)證人員的工作量。

5）按照緊急程度和歸屬部門制訂分級(jí)預(yù)警及發(fā)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，做到出現(xiàn)問題自動(dòng)執(zhí)行，各部門按照客觀事實(shí)來編寫及演練應(yīng)急預(yù)案，避免閉門造車，編寫不符合客觀事實(shí)的預(yù)案的情況，減少資源浪費(fèi)。

[1] 2014年青奧會(huì)組委.南京2014年青奧會(huì)組委工作資料[Z].南京：2014年南京青奧會(huì)組委，2014.

[2] 馬元，孫南，謝造立.大型國際田徑比賽的器材管理工作[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，1995（1）：70-72.

[3] 黃超，劉玲，霍漢強(qiáng). RFID技術(shù)在體育賽場管理的運(yùn)用[J].大眾科技，2009（2）：63-65.

[4] 國際田徑協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì).田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊（2008年版）[M].北京：人民體育出版社，2008.

[5] 姚夢明.北京奧運(yùn)會(huì)體育場館節(jié)能照明設(shè)計(jì)[C].中國照明論壇——綠色照明與照明節(jié)能科技研討會(huì)專題報(bào)告文集，2009（10）：101-103.

[6] 2008年奧運(yùn)會(huì)奧組委.北京2008年奧運(yùn)會(huì)奧組委工作資料[Z].北京：北京2008年奧運(yùn)會(huì)奧組委，2008.

[7] 2010年亞運(yùn)會(huì)組委.廣州2010年亞運(yùn)會(huì)組委工作資料[Z].廣州：廣州2010年亞運(yùn)會(huì)組委，2010.

[8] 2011年大運(yùn)會(huì)組委深圳,廣州2011年大運(yùn)會(huì)組委工作資料[Z].廣州：廣州2011年亞運(yùn)會(huì)組委，2011.

[9] 徐向軍.田徑場地設(shè)計(jì)與建造管理[M].北京：人民體育出版社，2010.

[10] 國際田徑協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì).田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊（2008年版）[M].北京：人民體育出版社，2009.

Analysis and Research on FOP Comprehensive Management of Large-scale International Athletics Competition—Taking 29thOlympic Games, 16thAsian Games, 26thSummer Universiade and 2ndSummer Youth Olympic Games as Examples

WANG Kai1,2, YANG Xiao-mei1, LIU Kun3, ZHOU Jin-ling1, SUN Nan2
（1.Department of Physical Education, China University of Petroleum (Beijing), Beijing 102249, China; 2.Beijing Sport University, Beijing 100084, China; 3. Department of Physical Education, Beijing Language and Culture University, Beijing 100084, China）

In order to provide scientific reference to competition field management for future largescale athletics competition, adopting research methods of literature consultation, specialist interview and field investigation, taking Olympic Games, Asian Games, Universiade and Youth Olympic Games organized in China as examples, this thesis systematically combs management theory, main task and competition general management method of FOP management. Research shows: 1) Space management meets international large-scale athletics competition organization requirement. 2) Competition facility meets general requirement of lighting, broadcasting sound system, sports presentation and media facility. 3) Beijing Olympic Games is the model in staff allocation, the rest 3 competitions exist problems like irrational allocation and implementation. 4) Competition fled streamline management of Beijing OlympicGames is standard, but the rest 3 competitions exist insuffcient inspection verifcation and implementation against international management. 5) Emergency plan of Beijing Olympic Games is executable, the rest 3 competitions’ emergency plan is divorced from reality and lack of prediction.

international large-scale athletics competition management; FOP comprehensive management; large-scale competition

G80-053

A

1004 - 7662(2015 )04 - 0027 - 07

2015 - 02 - 26

中國石油大學(xué)（北京）體育教學(xué)部基本科研業(yè)務(wù)資助（項(xiàng)目編號(hào)：11-T-1306）。

王凱，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)