湛 冰，王凱珍

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

歐洲老年人體育活動(dòng)推進(jìn)的模式及啟示

湛 冰，王凱珍

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

老齡化是歐洲社會(huì)21世紀(jì)面臨的最重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。采用文獻(xiàn)資料法和邏輯推理法，梳理歐洲21世紀(jì)以來(lái)采取的促進(jìn)健康老齡化的體育活動(dòng)政策，以“S2”計(jì)劃的最佳實(shí)踐為切入點(diǎn)，探討了歐洲老年體育活動(dòng)推進(jìn)中形成的以“個(gè)人選擇、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、地方社區(qū)、國(guó)家機(jī)構(gòu)支持和歐盟層級(jí)”為縱向，以“生活方式、知識(shí)、結(jié)果”為橫向的，系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展和再次循環(huán)的老年體育活動(dòng)推進(jìn)模式。研究認(rèn)為：歐洲老年人體育活動(dòng)推進(jìn)具有樹(shù)立健康老齡化理念、以制定健康老齡化政策為先導(dǎo)、采用交叉協(xié)同策略和多樣化適應(yīng)性的老年人體育活動(dòng)“最佳實(shí)踐”等4個(gè)特點(diǎn)。“他山之石，可以攻玉”，提出推進(jìn)我國(guó)老年人體育活動(dòng)的啟示：構(gòu)建我國(guó)老年體育活動(dòng)推進(jìn)的模式和“最佳實(shí)踐”指南、開(kāi)展特色“最佳實(shí)踐”體育活動(dòng)的評(píng)選和推廣、構(gòu)建老年體育發(fā)展的支持性社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織適應(yīng)性代際體育活動(dòng)等。

健康老齡化；老年人體育活動(dòng)；“S2”計(jì)劃；歐洲

從人口學(xué)角度來(lái)看，老齡化是歐洲社會(huì)21世紀(jì)面臨的最重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。到2025年，全歐20%的人口將達(dá)到65歲及以上的年齡，到2050年，歐洲將有6 600萬(wàn)年齡在55～64歲的人口，而15～24歲的人口僅4800萬(wàn)[1]。這意味著21世紀(jì)歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口結(jié)構(gòu)將逐漸趨向老齡化；從社會(huì)歷史學(xué)角度看，歐洲的全新文化模式認(rèn)為“身體”是生命的源泉和承載者，是“自我”的表達(dá)之地。這是歐洲體育活動(dòng)的重要哲學(xué)理念，形成了以身體原則、體育活動(dòng)原則為主的歐洲生活方式[2]。1988年歐盟采納了“各歐洲國(guó)家政府有必要鼓勵(lì)和支持老年人參加更多的體育活動(dòng)”的建議[3]。歐洲2007年體育白皮書(shū)中明確提出“缺乏體育活動(dòng)會(huì)增加患心血管、糖尿病等慢性疾病和肥胖癥的幾率，從而間接影響老年人的生活質(zhì)量和身體健康，增加老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”[4]。

盡管體育活動(dòng)是促進(jìn)健康老齡化、改善生活質(zhì)量和提高老年人獨(dú)立生活能力的重要手段，但目前歐洲老年人體育參與率并不理想。以歐洲12個(gè)國(guó)家2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例（圖1），各國(guó)的老年人體育參與呈現(xiàn)年輕老人體育參與率明顯高于年長(zhǎng)老人，年齡越大體育活動(dòng)參與率越低的特點(diǎn)。歐洲65～74歲老年人的體育參與率普遍在40%以上，75歲以上老年人的體育參與率則在30%上下。分析認(rèn)為，這主要受到年齡大的老年人身體機(jī)能退化、行動(dòng)不便的制約。另外，年齡越大慢性疾病患病率越高成為影響年長(zhǎng)老年人體育參與率的又一因素。

圖1 歐洲12國(guó)老年人體育活動(dòng)參與比例[1]

體育活動(dòng)是健康生活方式的主要因素。為了促進(jìn)老年體育活動(dòng)開(kāi)展，歐洲21世紀(jì)以來(lái)采取了多個(gè)促進(jìn)健康老齡化的體育活動(dòng)計(jì)劃。例如，為了提升體育活動(dòng)在教育、文化、社會(huì)融合和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要性而推行的“歐洲2009-2010年體育活動(dòng)促進(jìn)‘準(zhǔn)備行動(dòng)’方案”等；并形成了以“個(gè)人選擇、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、地方社區(qū)、國(guó)家機(jī)構(gòu)支持和歐盟層級(jí)”為縱向、以“生活方式、知識(shí)、結(jié)果”為橫向的系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展和再次循環(huán)的老年體育活動(dòng)推進(jìn)的模式。本研究以“歐洲”、“大眾體育”、“歐洲老年人體育”、“體育政策”為關(guān)鍵詞，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)了解了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外老年體育研究的現(xiàn)狀；再以“physical activity for old adults/old people/ elderly”；“sports for all in Europe”,“policy”為主題詞，通過(guò)google scholar, google book,Taylor & Francis以及PubMed等網(wǎng)站和電子期刊庫(kù)，搜索到歐洲大眾體育、老年人體育活動(dòng)及其政策的相關(guān)論文共43篇，相關(guān)書(shū)籍5本。在系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果的基礎(chǔ)上，形成對(duì)我國(guó)健康老齡化的參考與借鑒，既為總體把握歐洲地區(qū)老年體育活動(dòng)的概貌提供了科學(xué)依據(jù)，更為我國(guó)如何積極應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，鼓勵(lì)和發(fā)展老年人體育，促進(jìn)健康老齡化提供借鑒和參考。

1 歐洲推進(jìn)健康老齡化的相關(guān)政策簡(jiǎn)述

人口老齡化帶來(lái)的老年人的健康問(wèn)題已成為全球普遍而嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。從1987年世界衛(wèi)生組織將“健康老齡化的決定因素”作為主要研究課題到將其作為解決老齡問(wèn)題的有效途徑，1990年在世界老齡大會(huì)上提出的“健康老齡化”概念成為對(duì)付人口老齡化的重要“發(fā)展戰(zhàn)略”[5]。1993年第15屆國(guó)際老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)議把“科學(xué)要為健康老齡化服務(wù)”作為主題，各國(guó)尤其是歐美國(guó)家在健康老齡化的研究和政策制定上更加活躍。歐洲首當(dāng)其沖致力于推進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的健康老齡化政策，將“健康”、“老齡化”融入到各個(gè)政策領(lǐng)域（見(jiàn)表1）。

1996年，來(lái)自20個(gè)國(guó)家的多領(lǐng)域?qū)＜沂苎麉⑴c世界衛(wèi)生組織在海德堡的會(huì)議，共同發(fā)布《促進(jìn)老年人體育活動(dòng)指南》[3]，該指南不僅成為世界衛(wèi)生組織的立場(chǎng)聲明，而且提出體育是健康老齡化的關(guān)鍵要素。2002年，世界衛(wèi)生組織發(fā)布《積極老齡化政策框架》，進(jìn)一步明確積極老齡化不僅因性別、文化而異，而且受到社會(huì)因素、個(gè)人因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、健康社會(huì)服務(wù)等諸多因素的影響，它是一項(xiàng)來(lái)自政府部門(mén)、世界衛(wèi)生組織、其他國(guó)際組織、私營(yíng)部門(mén)、非政府組織和學(xué)術(shù)部門(mén)共同推進(jìn)的事業(yè)[7]。

2 歐洲老年人體育活動(dòng)推進(jìn)的模式—以“S2”計(jì)劃為例[8]

2.1 “S2”計(jì)劃簡(jiǎn)述 20世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲各國(guó)積極開(kāi)展體育活動(dòng)促進(jìn)老年人健康，構(gòu)建積極的生活方式。以西班牙西部自治區(qū)埃斯特雷馬杜拉為例，在2006年至2011年間推出了多項(xiàng)促進(jìn)老年人體育活動(dòng)的舉措（表2）。

表1 歐洲通過(guò)體育活動(dòng)促進(jìn)健康老齡化的概要

表2 2006-2011年間埃斯特雷馬杜拉地區(qū)促進(jìn)老年人體育活動(dòng)的措施

其中，“S2計(jì)劃”是由歐盟教育與文化總司主導(dǎo)，從2010年1月-2011年3月開(kāi)展的老年人體育促進(jìn)活動(dòng)計(jì)劃。在西班牙地方青年體育部的協(xié)助和其他7個(gè)歐洲國(guó)家的共同支持下，鑒于體育活動(dòng)能為老年人帶來(lái)身心健康、獨(dú)立生活能力、社會(huì)交往能力等益處，幫助老年人成功老齡化。此計(jì)劃的總體宗旨在于通過(guò)采取措施促進(jìn)老年人體育活動(dòng)參與改善健康，提高老年人生活質(zhì)量。

2.1.1 “S2”計(jì)劃的目標(biāo) 1）設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一種將體育活動(dòng)引入生活的模式，重建新的生活方式，從而達(dá)到預(yù)防疾病的目的。即通過(guò)衛(wèi)生、教育和體育部門(mén)先確立和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)策略。例如，如何通過(guò)培訓(xùn)教師和老年人，提高地方和國(guó)家的積極生活方式的理念。2）如何確定、遴選體育活動(dòng)的“最佳實(shí)踐”能改善健康和預(yù)防疾病。即加快歐洲各國(guó)政府和事業(yè)部門(mén)的跨國(guó)交流，尋找適應(yīng)性強(qiáng)的最佳實(shí)踐。最佳實(shí)踐的選取主要考慮2個(gè)方面：體育活動(dòng)內(nèi)容的針對(duì)范圍和在體育培訓(xùn)、意識(shí)提高、公共衛(wèi)生等不同領(lǐng)域的體育活動(dòng)環(huán)境。3）構(gòu)建操作性強(qiáng)的協(xié)作模式，以期對(duì)所有參與組織和團(tuán)體有指導(dǎo)意義[8]。

2.1.2 “S2計(jì)劃”的合作伙伴 S2計(jì)劃在西班牙埃斯特雷馬杜拉地方青年體育部的主導(dǎo)下，與來(lái)自7個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同推進(jìn)老年人體育參與，提高老年人生活質(zhì)量。這些機(jī)構(gòu)主要包括英國(guó)肯特大學(xué)、芬蘭大學(xué)應(yīng)用科學(xué)有限公司、丹麥積極研究所、德國(guó)科技基金、意大利CONI水療服務(wù)娛樂(lè)組織、歐洲地中海民主、知識(shí)和共同遺產(chǎn)觀測(cè)局（意大利非營(yíng)利組織）、荷蘭福利斯蘭德商業(yè)發(fā)展基金等。

2.1.3 “S2計(jì)劃”中“最佳實(shí)踐（Good Practice）”的特點(diǎn) “S2計(jì)劃”篩選了來(lái)自英國(guó)、希臘、丹麥、荷蘭、意大利的14個(gè)“最佳實(shí)踐”（表3）。

表3 歐洲14個(gè)老年人體育活動(dòng)最佳實(shí)踐簡(jiǎn)介

據(jù)芬蘭健康與福利國(guó)家研究所的“最佳實(shí)踐”(GP)判定要求，最佳實(shí)踐是指在不同的促健活動(dòng)、計(jì)劃和舉措中運(yùn)用的可操作的方法和模式。這些模式在體育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中能帶來(lái)有效的、積極的結(jié)果[9]。簡(jiǎn)而言之，最佳實(shí)踐主要包括以下7個(gè)方面：1）以實(shí)際需求為引導(dǎo)；2）功能性和實(shí)用性（與其他項(xiàng)目相比有明顯優(yōu)勢(shì)）；3）示范性和可復(fù)制性（材料齊全）；4）可借鑒性和可利用率高；5）轉(zhuǎn)化和傳播能力強(qiáng)；6）環(huán)境針對(duì)性強(qiáng)；7）參與部門(mén)的平等協(xié)作責(zé)任制[8]。國(guó)家建立最佳實(shí)踐數(shù)據(jù)庫(kù)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)控老年人體育活動(dòng)最佳實(shí)踐的運(yùn)行和操作，最佳實(shí)踐的運(yùn)作過(guò)程圖不僅經(jīng)歷“最佳實(shí)踐”確定—評(píng)價(jià)—描述—合法化—傳播5個(gè)環(huán)節(jié)（圖2），同時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)相互影響，才能帶來(lái)最好的實(shí)施結(jié)果。

圖2 “S2計(jì)劃”最佳實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程圖[10]

2.2 歐洲老年人體育活動(dòng)的推進(jìn)模式 從“S2計(jì)劃”的最佳實(shí)踐案例來(lái)看，歐洲的老年人體育活動(dòng)開(kāi)展是否能促使老年人選擇積極的生活方式受到多種因素的影響，成功的最佳實(shí)踐推進(jìn)模式主要涉及到5個(gè)領(lǐng)域：個(gè)人選擇、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、地方社區(qū)、國(guó)家機(jī)構(gòu)支持和歐盟層級(jí)。由圖3的老年人體育活動(dòng)的推進(jìn)模式圖示可知：1）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要包括親戚朋友、配偶、鄰居、同事、團(tuán)隊(duì)成員、教練員、教師、搭檔、甚至醫(yī)生等。2）地方網(wǎng)絡(luò)主要指社區(qū)。通過(guò)地方政府政策、指導(dǎo)員培訓(xùn)、社區(qū)大學(xué)和私營(yíng)健身機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的終身體育參與提供第2層支持。3）國(guó)家機(jī)構(gòu)支持主要包括政府機(jī)構(gòu)和大學(xué)的協(xié)助、指導(dǎo)和保障。4）歐盟的支持主要涉及歐盟在資金、科研等領(lǐng)域的舉措（還包括協(xié)調(diào)、推進(jìn)和確保多方合作）。縱向的時(shí)間尺度代表個(gè)人參加體育活動(dòng)（例如，“S2計(jì)劃”最佳實(shí)踐）的持續(xù)時(shí)間，共分為8個(gè)時(shí)間段。盡管沒(méi)有嚴(yán)格劃分，但1～4代表體育活動(dòng)參與時(shí)間為4～16周；5～6代表體育活動(dòng)參與時(shí)間為4個(gè)月及以上；7～8代表體育活動(dòng)參與時(shí)間為9個(gè)月左右。橫向軸上分別是生活方式（個(gè)人當(dāng)時(shí)的生活方式）、知識(shí)（個(gè)人對(duì)自身和積極的生活方式的認(rèn)識(shí)）和結(jié)果（選擇正確的生活方式后，個(gè)人的身心健康的變化）3項(xiàng)。其中，人口學(xué)因素決定參加某項(xiàng)體育活動(dòng)的人數(shù)和老年人類(lèi)別；持續(xù)性是指體育活動(dòng)項(xiàng)目的口口相傳的傳播；質(zhì)量指不論通過(guò)個(gè)人評(píng)價(jià)還是外部評(píng)價(jià)，該體育活動(dòng)的傳播能力和效果。

圖3 歐洲老年人體育活動(dòng)的推進(jìn)模式[8]

每個(gè)領(lǐng)域通過(guò)多種方式影響到老年人體育活動(dòng)和生活方式的選擇。在影響老年人體育參與機(jī)會(huì)中，較為突出的是個(gè)人的生活方式、知識(shí)和體育活動(dòng)的結(jié)果。例如，如果一個(gè)重要的朋友戒煙會(huì)對(duì)戒煙者產(chǎn)生積極的影響。也就是說(shuō)，同伴的行為強(qiáng)化有助于老年人體育參與，即“同伴支持”會(huì)產(chǎn)生積極的影響。時(shí)間尺度主要是指體育參與初期階段個(gè)人選擇對(duì)體育參與和健康生活方式選擇起到主要作用，但是隨著時(shí)間的推移，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的心理支持和鼓勵(lì)能有助于個(gè)人持之以恒地參加體育活動(dòng)。而地方政府結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)如果能組織相關(guān)的體育活動(dòng)，則進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人的參與和訓(xùn)練動(dòng)機(jī)，進(jìn)而如果國(guó)家組織相關(guān)的體育活動(dòng)，這種體育參與的動(dòng)機(jī)將提高體育參與的經(jīng)驗(yàn)（即體育知識(shí)）和產(chǎn)生改善身心健康的良好結(jié)果。這無(wú)不是人口學(xué)角度、體育參與可持續(xù)性和高品質(zhì)結(jié)果的綜合考慮。

3 老年人體育活動(dòng)推進(jìn)模式的特點(diǎn)

3.1 從個(gè)人層面樹(shù)立健康老齡化的理念形成體育參與的內(nèi)在動(dòng)力，從社會(huì)層面形成體育促進(jìn)健康老齡化的環(huán)境 有相當(dāng)數(shù)量的研究證明在生命周期的不同階段，參加體育活動(dòng)對(duì)身心產(chǎn)生積極影響[11]。如何促進(jìn)老年人的體育活動(dòng)參與是健康老齡化政策的重要部分。由圖4可知，在青少年和成年時(shí)期，積極參加體育運(yùn)動(dòng)的人群在老年后才能保持較好的身體功能和自立能力，擁有高品質(zhì)的老年生活，如藍(lán)色曲線(xiàn)所示；反之，成年未能積極

圖4 生命歷程中各階段身體功能變化[12]

參加體育活動(dòng)的人群在老年后將增大失能的可能性，如橙色曲線(xiàn)所示。歐洲老年人體育活動(dòng)推動(dòng)模式的起點(diǎn)（即圖5中的橫軸第1項(xiàng)和縱軸第1項(xiàng)的交叉區(qū)）正是從個(gè)人角度出發(fā)針對(duì)個(gè)人生活方式的調(diào)整。通過(guò)提高對(duì)體育活動(dòng)的認(rèn)知，改善體育促進(jìn)健康的理念，形成體育參與的動(dòng)機(jī)是推動(dòng)老年人參與體育的內(nèi)在動(dòng)力。另外，解讀該模式縱軸的第2個(gè)層面“社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”不難發(fā)現(xiàn)，老年體育參與離不開(kāi)親朋好友的物質(zhì)和精神關(guān)懷，社會(huì)體育俱樂(lè)部或好友的支持都是影響老年體育參與的重要因素。通過(guò)參與社會(huì)組織，能使老年人更好地融入社區(qū)和社會(huì)，有助于老年人提高自我認(rèn)同和獨(dú)立生活的能力和信心。因此，整個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下形成“關(guān)愛(ài)老人”的氛圍成為老年體育發(fā)展的重要因素之一。

3.2 從各級(jí)政府層面制定促進(jìn)健康老齡化的相關(guān)政策，形成體育參與的外在保障 隨著歐洲老齡化程度的加深，歐洲國(guó)家老年體育的相關(guān)研究成為學(xué)術(shù)界的關(guān)注點(diǎn)，其政策的制定也呈現(xiàn)出遵循健康老齡化理念，以制定健康老齡化政策為先導(dǎo)促進(jìn)老年體育發(fā)展的特點(diǎn)。由于歐洲沒(méi)有關(guān)于大眾休閑體育的統(tǒng)一休閑政策，老年人一直以來(lái)也并不是休閑體育活動(dòng)的主要人群。歐盟只有少數(shù)國(guó)家有針對(duì)老年人的休閑政策。例如，2009年的英國(guó)《老年人體育活動(dòng)推進(jìn)國(guó)家藍(lán)圖》和2012年芬蘭制定的《老年人體育活動(dòng)推進(jìn)國(guó)家藍(lán)圖》。因此，歐洲促進(jìn)老年人身體活動(dòng)的政策主要分布于大眾體育和健康促進(jìn)政策之中（表1），這些政策突出了體育政策不止步于體育領(lǐng)域的特點(diǎn)。例如，《2009-2010年體育活動(dòng)促進(jìn)“準(zhǔn)備行動(dòng)”方案》提出通過(guò)教育、文化、社會(huì)融合和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的共同協(xié)作下推動(dòng)體育活動(dòng)參與。

3.3 多領(lǐng)域和多部門(mén)的交叉協(xié)同機(jī)制是體育活動(dòng)推行的重要條件 歐洲老年人體育活動(dòng)的推動(dòng)得益于多領(lǐng)域和各部門(mén)共同協(xié)作。主要有教育、醫(yī)療和保健、社會(huì)福利、政府、商業(yè)聯(lián)盟和宗教組織；涉及的組織包括私營(yíng)組織、志愿服務(wù)組織、制定法律的政府部門(mén)和商業(yè)機(jī)構(gòu)。歐洲老年體育促進(jìn)模式中提到的第3級(jí)“地方網(wǎng)絡(luò)”層級(jí)，社會(huì)組織參與針對(duì)老年人進(jìn)行健康和體育信息的傳播、科技攻關(guān)的資助、社區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作。例如，S2計(jì)劃中的14個(gè)最佳實(shí)踐中，大學(xué)也可承擔(dān)老年體育活動(dòng)的研發(fā)，并協(xié)調(diào)其他社會(huì)組織和政府部門(mén)一起推廣體育活動(dòng)促進(jìn)項(xiàng)目。再如，“老齡化和體育活動(dòng)歐洲行動(dòng)網(wǎng)”（EUNAAPA）是全歐最具規(guī)模的專(zhuān)門(mén)推進(jìn)老年體育活動(dòng)的組織，該組織致力于通過(guò)開(kāi)展和推廣體育活動(dòng)改善老年人健康，提高老年獨(dú)立生活的能力。其專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的成員來(lái)自不同的國(guó)家、政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)組織和不同地方層級(jí)。在歐洲，老年體育活動(dòng)開(kāi)展不是某個(gè)部門(mén)的專(zhuān)屬。表1中現(xiàn)行的“歐洲健康老齡化策略和行動(dòng)計(jì)劃”中的“歐洲關(guān)愛(ài)老年環(huán)境行動(dòng)（AFEE）”是2014年歐盟加快關(guān)愛(ài)老年創(chuàng)新性政策中的標(biāo)志性舉措，該政策是在歐洲健康城市網(wǎng)（European Healthy Cities Network）的倡導(dǎo)下，聯(lián)合歐盟委員會(huì)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)和包容總司（European Commission, DG Employment,Social Affairs & Inclusion）、積極與健康老齡化的創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)（Innovation Partnership on active & healthy ageing），通過(guò)環(huán)境政策促進(jìn)老年人體育活動(dòng)[13]。建設(shè)“歐洲關(guān)愛(ài)老年社區(qū)”作為歐洲老年環(huán)境行動(dòng)的重要舉措，從安全性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性和人際交往等16個(gè)方面改善社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)老年體育活動(dòng)開(kāi)展（圖5）。

圖5 促進(jìn)老年體育參與的“關(guān)愛(ài)老年社區(qū)”建設(shè)[14]

3.4 歐洲的老年人體育活動(dòng)呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性 整體看來(lái)，歐洲的老年人體育活動(dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性。從老年人體育活動(dòng)推進(jìn)的組織類(lèi)型來(lái)看，在德國(guó)、荷蘭、北歐的聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)較多，但西班牙、意大利和法國(guó)多在醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展老年人體育活動(dòng)，其他領(lǐng)域較少。從體育活動(dòng)類(lèi)型來(lái)看，主要分為3類(lèi)：1）以訓(xùn)練力量、拉伸等有氧活動(dòng)為主；2）以針對(duì)行動(dòng)不便的老年人進(jìn)行的坐和站立等訓(xùn)練為主。3）專(zhuān)門(mén)針對(duì)疾患者開(kāi)展的體育活動(dòng)。其內(nèi)容主要有小器械、水中鍛煉、舞蹈、技能發(fā)展課、滿(mǎn)場(chǎng)和小場(chǎng)地網(wǎng)球、混合排球等；自定節(jié)奏運(yùn)動(dòng)如保齡、高爾夫等、傳統(tǒng)游戲如騎車(chē)（荷蘭、丹麥、比利時(shí)開(kāi)展較多）、爬山等（英國(guó)、瑞典、法國(guó)、意大利較多）[15]。在德國(guó)、芬蘭、波蘭、瑞典、荷蘭等國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)的老年人體育活動(dòng)師的培訓(xùn)課程，由不同的部門(mén)培訓(xùn)[16-18]。例如，目前荷蘭奧委會(huì)和運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟也參與開(kāi)設(shè)老年人體育活動(dòng)師的訓(xùn)練課程[15]。而在西班牙馬德里，訓(xùn)練課程通常指向來(lái)自不同領(lǐng)域的多類(lèi)對(duì)象，如內(nèi)科醫(yī)生、心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、身體理療師、護(hù)士、體育活動(dòng)教師和學(xué)生。其內(nèi)容主要包括不同老齡化階段的各種問(wèn)題。例如，如何針對(duì)不同特點(diǎn)的老年人開(kāi)展分類(lèi)體育活動(dòng)項(xiàng)目和如何開(kāi)展大眾化的老年體育活動(dòng)。

4 歐洲老年人體育活動(dòng)推進(jìn)模式對(duì)我國(guó)的啟示

“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展老齡事業(yè)的機(jī)遇期，《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將“老齡國(guó)際交流與合作”單列為主要任務(wù)的最后一部分，提出“廣泛開(kāi)展雙邊、多邊國(guó)際交流，增進(jìn)相互了解……積極借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化理念和經(jīng)驗(yàn)”等。據(jù)2010年第6次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)65歲及以上老年人占8.87%，截至2013年底,我國(guó)老年人口已達(dá)2.02億[19]。根據(jù)北京市第2次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究的結(jié)果顯示，2008年，參加社區(qū)群眾體育活動(dòng)的人群以51歲以上的年齡段為主，離退休人員占總數(shù)的85%[20]。根據(jù)“2014年我國(guó)30各省市自治區(qū)16歲以上城鄉(xiāng)居民參加體育活動(dòng)的現(xiàn)狀調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，70歲以上參加鍛煉的人數(shù)占28.7%，以“獨(dú)自”形式鍛煉的人數(shù)比例高達(dá)44%[21]。根據(jù)2008年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示，我國(guó)高齡老年人多，慢性疾病患病率高，60歲以上的老年人口的“兩綜”患病率是43.2%，慢性病的患病率為43.8%[22]。因此，借鑒歐洲老年體育活動(dòng)推進(jìn)模式，對(duì)我國(guó)大中型城市開(kāi)展社區(qū)老年人體育活動(dòng)具有積極的價(jià)值。

4.1 聯(lián)合體育總局群體司、民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)，借鑒歐洲體育活動(dòng)推進(jìn)的模式，構(gòu)建我國(guó)老年體育活動(dòng)推進(jìn)的模式和“最佳實(shí)踐”指南 “用改革與創(chuàng)新去破解體育發(fā)展中的難題……需要構(gòu)建寬泛全面的觀念體系、為國(guó)利民的目標(biāo)體系、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系、良性互動(dòng)的組織和機(jī)制體系、發(fā)達(dá)完整的賽事體系[23]?！憋@然，正如老年體育發(fā)展的問(wèn)題不是體育本身的問(wèn)題一樣，老年人體育活動(dòng)自然也需要各部門(mén)的相互配合與協(xié)作，它是一個(gè)涉及多層次、多部門(mén)和多領(lǐng)域，需整體認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。歐洲各國(guó)尚可達(dá)成共識(shí)，形成推進(jìn)老年人體育活動(dòng)的整體模式，中國(guó)如何不能發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，打破職能制和層級(jí)制融合的體育體制，將“條塊”分割的封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榭缂?jí)、跨部門(mén)的協(xié)同機(jī)制。沖破體育總局群體司、民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)的限制和壁壘，構(gòu)建如學(xué)校體育對(duì)社區(qū)體育的跨界、單位體育對(duì)社區(qū)體育的跨界協(xié)同等，是保障老年人體育活動(dòng)開(kāi)展的重要途徑。

4.2 多部門(mén)資助，以老年人體育協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，在全國(guó)大中型城市開(kāi)展特色“最佳實(shí)踐”體育活動(dòng)的確定、評(píng)選和推廣 歐洲各國(guó)制定體育政策的部門(mén)不同，例如芬蘭的《老年人體育活動(dòng)推進(jìn)國(guó)家藍(lán)圖》是在2012年由教育文化部主導(dǎo)制定，而英國(guó)的《老年人體育活動(dòng)活動(dòng)推進(jìn)國(guó)家藍(lán)圖》則是在政府部門(mén)的倡導(dǎo)、英國(guó)心臟基金的主導(dǎo)和眾多大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助下共同制定完成。正如前文提及，歐洲各國(guó)積極開(kāi)展豐富的老年體育活動(dòng)，逐漸形成了完整的老年人體育活動(dòng)推進(jìn)模式。當(dāng)前，我國(guó)老年人體育活動(dòng)豐富多彩，但其科學(xué)性、適宜性、組織性亟待深入研究。

因此，在響應(yīng)老年人等弱勢(shì)群體“共同享有社會(huì)成果”的號(hào)召下，如何發(fā)揮政治制度優(yōu)勢(shì)，探索老年體育的專(zhuān)門(mén)相關(guān)政策是老年體育發(fā)展的前提和保障。另外，在中國(guó)老年人體育協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)和社會(huì)組織的協(xié)助下，關(guān)注地方個(gè)性化和差異化，深化開(kāi)展“一區(qū)一特色”的老年人體育活動(dòng)，發(fā)起“最佳實(shí)踐”網(wǎng)絡(luò)征集和投票，總結(jié)我國(guó)老年人體育活動(dòng)的特色并進(jìn)行評(píng)選和推廣，既有利于構(gòu)建我國(guó)老年人體育活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)，也有助于促進(jìn)社區(qū)老年人體育活動(dòng)開(kāi)展指南的制定，是有效指導(dǎo)我國(guó)老年人體育活動(dòng)科學(xué)開(kāi)展的重要思路。

4.3 倡導(dǎo)“人人健康老齡化”，在全國(guó)開(kāi)展支持型的軟環(huán)境（社會(huì)環(huán)境）和硬環(huán)境（經(jīng)濟(jì)環(huán)境和設(shè)施環(huán)境）建設(shè) 歐美國(guó)家在倡導(dǎo)樹(shù)立“健康老齡化”的理念和健康老齡化相關(guān)政策的制定方面較為活躍，正如表1提及的促進(jìn)健康老齡化的政策是歐洲老年體育發(fā)展的重要前提。中國(guó)是一個(gè)有著“尚老敬老”的優(yōu)良傳統(tǒng)的東方國(guó)家，國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和重要轉(zhuǎn)型期，快節(jié)奏的生活方式和生活壓力促使人們?cè)谥心陼r(shí)期疲于奔命地工作，在老年時(shí)期完成自己的使命后退出社會(huì)中堅(jiān)力量的舞臺(tái)時(shí)才有空余時(shí)間理解“健康老齡化”的深意，但為時(shí)已晚。只有在生命歷程的每一階段都保持健康，才是保障步入老年后保持健康的重要條件。因此，如何讓全社會(huì)樹(shù)立正確的體育觀念，倡導(dǎo)“人人都會(huì)老，人人健康老齡化”的觀念，在全國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建“關(guān)愛(ài)老人城市”、“關(guān)愛(ài)老人社區(qū)”、“關(guān)愛(ài)老人家庭”的理念，集結(jié)社會(huì)志愿服務(wù)和慈善組織，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)老人的氛圍，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的邊際效應(yīng)，這些是解決老齡化問(wèn)題的根本和第1步。

4.4 發(fā)揮社區(qū)的平臺(tái)功能，聯(lián)合大學(xué)、衛(wèi)生、民政部門(mén)，因地制宜地開(kāi)展以家庭為核心、志愿服務(wù)為依托的代際間有組織的體育活動(dòng) 參與老年人體育活動(dòng)是老年人延年益壽、提高老年人生命質(zhì)量和晚年福祉的重要措施。老年人體育活動(dòng)的開(kāi)展依賴(lài)于政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提供充足的志愿服務(wù)和必要的設(shè)施，社區(qū)提供便利的環(huán)境和場(chǎng)地，教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)所需的老年體育指導(dǎo)員和研發(fā)適宜并起到緩解疾病作用的體育活動(dòng)。通過(guò)完善“三邊”工程，開(kāi)發(fā)和推廣科學(xué)的、基于家庭為主的、改良性的代際間體育活動(dòng)，把握好“普惠型”體育活動(dòng)和“適應(yīng)型”體育活動(dòng)的度，提高老年人的體育活動(dòng)參與。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)發(fā)展老齡事業(yè)的機(jī)遇期。在中等或低死亡率假設(shè)下，中國(guó)65歲及以上老人2050年上升到3.37～4.0億（占總?cè)丝诘?3.9%～26.9%）[24]。2030年到2050年是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的20年，歐洲的老年體育活動(dòng)推進(jìn)與我國(guó)有諸多相似之處，同樣面臨著我國(guó)老年體育活動(dòng)多樣、組織分散、參與動(dòng)機(jī)各異、人口年齡和健康差異性等問(wèn)題。通過(guò)借鑒歐洲較為系統(tǒng)的體育活動(dòng)推進(jìn)模式，有助于我國(guó)推進(jìn)科學(xué)、合理、特色的老年體育活動(dòng)，促進(jìn)健康老齡化，提高老年人的生命和生活質(zhì)量，增進(jìn)老年人福祉，為構(gòu)建“不分年齡，人人共享的和諧社會(huì)”作出貢獻(xiàn)。

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Revelation and Model of European Senior Sports Activity Promotion

ZHAN Bing，WANG Kai-zhen
(Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191, China)

Aging is a vital European social and economic problem in 21st century. Adopting methods of literature consultation and logical deduction, the paper combs sports activity policy promoting healthy aging in Europe since 21st century. Taking best practice of “S2” plan as entry point, this thesis discusses systematical, sustainable and recyclable senior sports activity promotion model, with “self-selection, social network, local community, national authority support and European level” as vertical axis, “l(fā)ifestyle, knowledge, outcome” as horizontal axis. Research shows: European senior sports activity promotion possesses following 4 characteristics: establishing healthy aging theory, formulating healthy aging policy as premise, adopting cross collaborative policy and “best practice” of various and adaptive senior sports activity. “Stones form other hills may serve to polish the jade of this one”, revelation to promote senior sports activity in China are proposed: establishing senior sports activity promotion model and “best practice” guide in China, implementing evaluation and promotion of characteristic “best practice” sports activity, constructing supportive social and economic environment for senior sports activity development, and organizing adaptive inter-generation sports activity.

healthy aging; senior sports activity; “S2” plan; Europe

G811.4

A

1004 - 7662(2015 )04- 0009- 08

2015-03-25

北京市教育委員會(huì)社科計(jì)劃面上項(xiàng)目“北美和歐洲老年體育政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SQSM2011510029003）；北京市委組織部青年支持項(xiàng)目“健康老齡化背景下北京市老年人體育活動(dòng)的推進(jìn)模式研究” （項(xiàng)目編號(hào)：2014000020124G148）。

湛冰，講師，博士研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)與體育教育學(xué)。