文/本刊記者 席寧

京津冀三位一體是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，紡織服裝產(chǎn)業(yè)也不甘落后

在2014年經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，我國紡織行業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境也呈現(xiàn)諸多變化，國民經(jīng)濟和紡織行業(yè)發(fā)展都呈現(xiàn)出緩中有進、調(diào)整加快的整體態(tài)勢。我國的需求結(jié)構(gòu)、勞動力供需狀況及區(qū)域結(jié)構(gòu)都發(fā)生著變化，世界產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整及全球貿(mào)易格局和秩序演變正在加快，國際采購格局也在發(fā)生新變化，我國的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作顯得尤為重要。

1月15日，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、衡水市人民政府主辦，中國紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、衡水工業(yè)新區(qū)管理委員會承辦的“2014年紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作座談會暨百家紡織服裝企業(yè)進衡水推介會”在河北衡水召開。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱，河北省副省長張杰輝，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室主任孫瑞哲，衡水市委書記李謙以及工信部、中紡聯(lián)、衡水市有關(guān)部門負責人，全國各紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表及紡織服裝企業(yè)代表等數(shù)百人參加了會議。

緣起轉(zhuǎn)移

王天凱在會上指出，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)歷了一輪高峰期，但仍將是發(fā)展的大趨勢，且將不斷加強。紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整要結(jié)合國家的相關(guān)戰(zhàn)略，把國家戰(zhàn)略、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)區(qū)域調(diào)整緊密進行銜接，協(xié)同發(fā)展。同時還要根據(jù)紡織行業(yè)不同發(fā)展特征和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的不同情況，對相關(guān)規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整，并在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，有針對性地搭建平臺，加強相關(guān)的對接工作。

“十二五”以來，處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新特點。孫瑞哲總結(jié)道，特色園區(qū)與差異化發(fā)展已漸成氣候，很多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)更加注重發(fā)揮優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路，通過差異化戰(zhàn)略謀求可持續(xù)發(fā)展。另外，技術(shù)升級與人才質(zhì)量為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保駕護航。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已從過去追求低成本勞動力、單純的設(shè)備搬遷，轉(zhuǎn)向依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)裝備升級實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實力的提升。同時，市場配置與政府引導發(fā)揮相輔相成的作用。紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的下一步重點將是建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思維、打造發(fā)展空間新格局。

衡水工業(yè)新區(qū)管委會簽約14項服裝項目。

京津冀三位一體協(xié)同發(fā)展是黨中央新的發(fā)展戰(zhàn)略，在這樣的大背景下，如何借力京津冀產(chǎn)業(yè)級差的動力，推動三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移值得深思。孫瑞哲指出，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)化發(fā)展的三個重要階段在京津冀并存。北京以服務(wù)業(yè)為主進入后工業(yè)化階段，天津處于工業(yè)化的中后期，而河北省以工業(yè)為主處于工業(yè)化中期。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢定位看，北京屬于知識密集型地區(qū)，天津?qū)儆诂F(xiàn)代制造型地區(qū)，河北屬于資源密集型地區(qū)。通過京津冀協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)三地城市功能差異化的協(xié)同定位，北京是全國政治、文化、金融中心；天津是商貿(mào)金融、物流、制造業(yè)中心；河北定位于現(xiàn)代制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。

“京津冀協(xié)同發(fā)展是三地的內(nèi)在需求，但三地的訴求又不盡相同。北京借力協(xié)同發(fā)展建設(shè)新型首都經(jīng)濟圈，天津通過協(xié)同發(fā)展建設(shè)北方經(jīng)濟中心，河北憑借協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。通過京津冀協(xié)同發(fā)展，河北寄望于破解束縛該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三大瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)升級。一是破解生態(tài)環(huán)境瓶頸，即重化工業(yè)發(fā)展較快，而環(huán)保治理效果有待提升；二是完善城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，北京的‘黑洞效應’吸納了河北的人力、自然資源，產(chǎn)生了獨特的‘環(huán)首都貧困帶’現(xiàn)象；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，從產(chǎn)業(yè)布局看，河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，工業(yè)重型化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，整體產(chǎn)業(yè)呈粗放經(jīng)營格局沿海和環(huán)首都優(yōu)勢均未充分發(fā)揮。衡水的發(fā)展，需要綜合考慮與城鎮(zhèn)化的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)合、與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合?！睂O瑞哲說道。

花落衡水

在本次會議上，王天凱將“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)”牌匾遞到了衡水市政府黨組成員、衡水工業(yè)新區(qū)管委會主任劉玉華手中，代表著河北省首家承接全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點園區(qū)正式落戶衡水。王天凱表示，推動紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，衡水認識早、動作快，已取得了初步成效。對于衡水紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中紡聯(lián)將盡最大的努力支持和配合，同時做好相關(guān)配套及服務(wù)，共同推動衡水紡織產(chǎn)業(yè)邁向一個新臺階。

同時，在本次會議上簽約服裝項目14項，這標志著衡水市在京津冀協(xié)同發(fā)展中又邁出了堅實一步。

對此，張杰輝在發(fā)言中說道：“衡水工業(yè)新區(qū)成為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)及項目的簽約是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重要舉措，是衡水市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展邁出的重要一步。園區(qū)必將吸引越來越多的紡織企業(yè)和品牌投資衡水、落戶衡水，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快衡水紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級具有十分重要的促進作用。衡水一定利用好全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)這個‘金字招牌’，加快推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做強。今后，省政府要進一步加大政策扶持力度，促進園區(qū)建設(shè)更快發(fā)展?！?/p>

衡水作為河北省唯一的綜合配套改革試驗區(qū)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是其傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是拉動衡水經(jīng)濟增長的主要亮點。目前，全市擁有紡織服裝工業(yè)企業(yè)近900家，規(guī)模以上企業(yè)100余家。衡水工業(yè)新區(qū)重點承接京津紡織服裝、食品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

據(jù)衡水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會招商局局長袁建軍介紹，日前，北京威克多制衣中心已落戶衡水工業(yè)新區(qū)，帶動眾多紡織企業(yè)紛至沓來，遨宇、美國線業(yè)等一大批紡織服裝企業(yè)在衡水生根，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。

【相關(guān)鏈接】

2014 紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度報告摘編

經(jīng)歷了近30年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟如今進入了新常態(tài)。中央“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易區(qū)等國家戰(zhàn)略的出臺，連同以前提出的“走出去”、西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等戰(zhàn)略，可以看出國內(nèi)平衡經(jīng)濟和全球投資貿(mào)易的發(fā)展思路。在這個大背景下，中國紡織工業(yè)在全球化競爭中艱難轉(zhuǎn)型升級。為了認清目前我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的新形勢，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室常務(wù)副主任楊峻就2014年紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作做了年度報告。

基本情況

第一，中西部依托資源優(yōu)勢和政策支撐，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，集聚化發(fā)展。但總體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)放緩。

第二，部分海外地區(qū)強力吸引投資，將對我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢產(chǎn)生影響。

第三，東南沿海在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，受到成本、環(huán)境、人才的制約和擠壓，主動尋求本地升級已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要部分。

總體來看，我國東部、中西部和部分海外地區(qū)作為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三個發(fā)展極，關(guān)聯(lián)互動更加緊密，也更加凸顯了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多元化趨勢。

從海關(guān)得到統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在利潤總額地區(qū)分布上，東部地區(qū)略有下降，但仍占據(jù)主要地位，中部地區(qū)利潤占比呈增長趨勢，西部和東部地區(qū)的利潤占比呈下降趨勢，尤其是東北地區(qū)占比下降明顯。就長期趨勢來說，東、中、西部投資增速趨于平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本導向趨弱，市場導向、政策導向不斷加強，以轉(zhuǎn)移升級為主要目的的投資更趨于理性化。

主要特征

首先，轉(zhuǎn)型升級已成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的顯著特征。特色園區(qū)建設(shè)成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，特色、專業(yè)成為目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展的一個特點，這也是將來產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種方向。技術(shù)裝備升級成為主旋律，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由單純的產(chǎn)業(yè)位移已發(fā)展成為技術(shù)和裝備的提升。

其次，政策導向仍是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。國家把在新疆發(fā)展紡織作為一個長遠戰(zhàn)略，政策導向拉動投資和發(fā)展，必將促進西部的增長。寧夏、云南等地方政府圍繞發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)制定促進政策，建立工業(yè)生態(tài)的軟環(huán)境，收到了比較好的效果。

再次，人力資源成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。紡織服裝作為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力的優(yōu)劣與多寡仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定因素之一。作為人力資源的中高端，管理和技術(shù)人員面對轉(zhuǎn)移升級的需求必將發(fā)揮越來越重要的作用。

主要問題

1.資源日益約束園區(qū)發(fā)展

2.園區(qū)發(fā)展參差不齊，建設(shè)快、招商入駐慢。

3.園區(qū)同質(zhì)化問題依舊突出。

尚未從根本上轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展觀，找到可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路。

發(fā)展方向及趨勢

一、東部提升為主，向西部轉(zhuǎn)移延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級中，東部地區(qū)將充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，有成本驅(qū)動向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。同時，未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更加注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與科技、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，對高新技術(shù)和生物纖維等給予更多關(guān)注。面對環(huán)境約束日趨嚴格，印染等涉及環(huán)保的項目將受到更大的監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時將完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將與當?shù)貐^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略想結(jié)合，走產(chǎn)城一體化道路。目前，部分地方政府把紡織作為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的主要戰(zhàn)略之一，這就給予了紡織產(chǎn)業(yè)在當?shù)丶郯l(fā)展的可能性，這些地區(qū)將會成為綜合成本領(lǐng)先的優(yōu)勢地區(qū)。同時，國家城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略將給發(fā)展紡織等都市產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，產(chǎn)城一體化的發(fā)展必將成為紡織園區(qū)的發(fā)展的主要形式。

三、企業(yè)發(fā)展將從全球化視角布局、技術(shù)與管理相結(jié)合的創(chuàng)新為主要內(nèi)容，邁出發(fā)展新步伐。技術(shù)設(shè)備升級、管理信息化、制造智能化將不斷減輕勞動強度，建設(shè)高校勞動生產(chǎn)率的企業(yè)制造平臺，將成為企業(yè)發(fā)展的首選。加強全球化資源配置能力和跨區(qū)域、跨文化管理能力為基礎(chǔ)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，中國紡織企業(yè)走出去將成為新常態(tài)。