日本外交學(xué)者網(wǎng)站1月8日文章,原題:中國(guó)的“旋轉(zhuǎn)門”時(shí)代來(lái)臨? 去年12月18日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定任命曲星為中國(guó)駐比利時(shí)大使。在此之前,曲星是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)。這次任命引起中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)者們的興趣,其中有些學(xué)者視之為中國(guó)正開(kāi)啟“旋轉(zhuǎn)門”的跡象。
曲星是中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域的著名學(xué)者,無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是公眾都對(duì)他耳熟能詳。這并非是曲首次擔(dān)任外交官。2006年他在任中國(guó)外交學(xué)院副院長(zhǎng)時(shí),就曾被任命為中國(guó)駐法國(guó)大使館公使。2010年從巴黎回國(guó)后,他成為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所(2014年更名為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院——編者注)所長(zhǎng)。然而,這一次他被任命為大使,高于此前擔(dān)任的駐法職務(wù)。在某些觀察人士看來(lái),這或許是在不遠(yuǎn)的未來(lái)將有更多中國(guó)學(xué)者擔(dān)任重要職務(wù)的征兆。
在西方,這種“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制由來(lái)已久,其中尤以美國(guó)最為明顯。該機(jī)制允許有關(guān)人士從政府部門轉(zhuǎn)至私營(yíng)部門或?qū)W術(shù)界并返回履新。國(guó)際關(guān)系學(xué)者中最著名的例證莫過(guò)于約瑟夫·奈。他幫助創(chuàng)立了國(guó)際關(guān)系理論中的新自由主義,提出軟實(shí)力概念并在哈佛大學(xué)任教30多年。在克林頓政府期間,奈被任命為助理國(guó)防部部長(zhǎng)。此后,他重返哈佛大學(xué)并任該??夏岬险畬W(xué)院院長(zhǎng)。
在中國(guó)外交領(lǐng)域,上述“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制并不多見(jiàn),大多數(shù)中國(guó)外交官由外交部直接招錄和培訓(xùn)。近年來(lái),雖有一些學(xué)者在中國(guó)駐外使領(lǐng)館任職,但依然是鳳毛麟角。在曲星之前,并無(wú)其他學(xué)者被任命為大使等重要外交職務(wù)。
曲星的任命標(biāo)志中國(guó)“旋轉(zhuǎn)門”時(shí)代即將來(lái)臨?或許下結(jié)論為時(shí)過(guò)早。一方面,中國(guó)大多數(shù)外交官處理外交事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)非常豐富,但往往缺乏國(guó)際關(guān)系知識(shí)及分析事件的能力。另一方面,中國(guó)擁有眾多杰出學(xué)者,他們是國(guó)際關(guān)系研究的專家,但無(wú)實(shí)際外交經(jīng)驗(yàn)。
外交部和大學(xué)之間的“旋轉(zhuǎn)門”將在人力資源管理、個(gè)人利益和國(guó)家安全等方面面臨障礙。首先,前者是政府部門而后者不是。其次,有的學(xué)者對(duì)職業(yè)有長(zhǎng)期規(guī)劃,并非都樂(lè)意赴外國(guó)就職。最后,外交官將暗中接觸敏感信息,因此中國(guó)學(xué)者與外國(guó)同行或機(jī)構(gòu)的關(guān)系,可能會(huì)成為其接受背景審查的障礙。
然而,若外交部與大學(xué)之間建立一道“旋轉(zhuǎn)門”,中國(guó)的外交體系和國(guó)際關(guān)系研究都將從中受益。外交部將能利用大學(xué)的眾多學(xué)者擔(dān)任外交官,而學(xué)者亦將更了解外交部的實(shí)際操作流程,從而在未來(lái)職業(yè)生涯中為外交部提供更寶貴的政策建議。中國(guó)的外交界必將受惠于此?!?/p>
(作者王世臣[音],王會(huì)聰譯)