文｜本刊編輯部整理

2015年將改變行業(yè)的影視新政

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2014年是影視劇行業(yè)、文化行業(yè)發(fā)生深刻變革的一年。從4月份公布的“一劇兩星”新政、稍后對養(yǎng)生類節(jié)目的整頓，直至“限外令”對海外劇管理政策的收緊，都對電視劇行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深刻影響。2015年，這些政策究竟收效如何，仍需拭目以待。

“一劇兩星”：提高成本擠壓粗制濫造“雷劇”

2014年4月15日，廣電總局召開2014年全國電視劇播出工作會議。會議宣布，自2015年1月1日起，總局將對衛(wèi)視綜合頻道黃金時段電視劇播出方式進行調(diào)整。其中，最核心的兩項內(nèi)容是：同一部電視劇每晚黃金時段聯(lián)播的綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視綜合頻道每晚黃金時段播出不得超過二集，該政策因而被稱為“一劇兩星”。

“一劇兩星”模式后，電視臺購買電視劇的成本將增高，粗制濫造雷劇的市場肯定會大幅萎縮。同時，新政也會讓電視劇制作單位面臨全新洗牌。一些大的電視劇制作公司，可能會推出更多的精品去搶占市場。而一些小的制作公司，則會在這個競爭中漸漸萎縮，甚至會倒閉。好的劇本和團隊會變成稀缺資源。

“一劇兩星”可能對古裝劇的播出產(chǎn)生較大影響。據(jù)一家省級衛(wèi)視的工作人員介紹，按照2013年廣電總局的規(guī)定，衛(wèi)視綜合頻道黃金時段年度播出古裝劇的總集數(shù)不得超過當年該衛(wèi)視黃金時段所有播出劇目總集數(shù)的15%，“一劇兩星”實施后，每晚黃金時段電視劇播出由三集變?yōu)閮杉?，加上各家衛(wèi)視還在縮減購劇數(shù)量，一家衛(wèi)視黃金時段播出的劇集數(shù)量最多700集左右，以15%的上限計算，一家衛(wèi)視明年最多只能播出100集左右的古裝劇?！跋啾痊F(xiàn)實題材，古裝劇因受到播出限制，可謂‘雪上加霜’?！?/p>

整頓“養(yǎng)生節(jié)目”：讓變相廣告空間越來越小

以往打開電視，一個接一個的養(yǎng)生節(jié)目“撲面而來”，但層出不窮的養(yǎng)生主張卻讓人真?zhèn)坞y辨。繼2014年6月6日叫?！敖】?65”和“杏林好養(yǎng)生”等養(yǎng)生類節(jié)目后，國家新聞出版廣電總局在同年9月29日下達特急通知，要求加強各電視臺養(yǎng)生類節(jié)目的審查工作，嚴禁以養(yǎng)生類節(jié)目的形式發(fā)布廣告。

通知要求，自2015年1月1日起，養(yǎng)生類節(jié)目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作，演員和社會名人不得擔任養(yǎng)生類節(jié)目主持，為了能向觀眾提供真實、科學、權(quán)威的資訊信息，養(yǎng)生節(jié)目的主持人必須取得播音員、主持人職業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗，主持中要有效控制節(jié)目進程，引導嘉賓圍繞主題介紹相關(guān)知識，演員和社會名人不得擔任養(yǎng)生類節(jié)目主持。

除了對主持人嚴格要求外，通知同時明確養(yǎng)生節(jié)目不得變相發(fā)布廣告行為。通知歸納出“直接或間接宣傳藥品”等六類發(fā)布或“變相”發(fā)布廣告行為，并凡含有以上提到內(nèi)容或其他變相發(fā)布廣告行為的養(yǎng)生類節(jié)目，一律認定為商業(yè)廣告，嚴格按照《廣播電視廣告播出管理辦法》等廣告管理規(guī)定進行管理。

此外，通知還規(guī)定，上星綜合頻道播出的養(yǎng)生類節(jié)目，需提前20個工作日將制作主題、節(jié)目內(nèi)容、播出時段、主持人資質(zhì)、嘉賓資質(zhì)、熱線電話設(shè)立資質(zhì)等內(nèi)容上報省級廣電行政部門進行播前備案。對于各類違法違規(guī)行為要嚴肅處理并向社會公布。

公布“限外令”：海外劇引進需“持證上崗”

2014年11月前后，廣電總局就進一步落實網(wǎng)上境外影視劇管理再發(fā)新規(guī)，就數(shù)量，內(nèi)容，程序及管理方法等進行明確規(guī)定。

據(jù)悉，2014年的系列管理，脫胎于2012年廣電總局辦公廳發(fā)布的《廣電總局關(guān)于進一步加強和改進境外影視劇引進和播出管理的通知》，通知規(guī)定了境外影視劇引進立項和審批程序，從2014年的網(wǎng)上境外影視劇管理上看，逐步將網(wǎng)上影視劇播放納入統(tǒng)一管理。

其中，數(shù)量方面，2015年可引進影視劇數(shù)量為上一年度(2014年)新上線播出的國產(chǎn)影視劇數(shù)量的30%，且國別、題材類型要多樣化。

內(nèi)容方面，通知規(guī)定，鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站引進播出內(nèi)容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。

程序上，廣電總局再度強調(diào)先審后播，屬地管理，不能同步直播：2015年新上線的境外影視劇必須拿到1季的全片并配好字幕交給北京局審核，審核通過后，取得引進許可證號方可上線播出。

在管理方面，將采取統(tǒng)一登記的方法，2014年9月前上線播出的境外影視劇必須在2015年4月1日前完成登記，在線播出的內(nèi)容協(xié)議到期后不可續(xù)簽，如續(xù)簽沿用新政策，占配額和審核內(nèi)容。

這是繼2014年9月廣電總局發(fā)文重申網(wǎng)上境外影視劇管理的有關(guān)規(guī)定后，進一步頒布的管理細節(jié)。在9月份的文件中，規(guī)定用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)播放。