婁國哲，王蘭成

（南京政治學(xué)院（上海校區(qū)）軍事信息管理系，上海 200433）

隨著微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)的普及，物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等信息技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)正以前所未有的速度增長，大數(shù)據(jù)已然成為學(xué)術(shù)界、工業(yè)界和政府界密切關(guān)注的熱點問題之一，同時也是檔案工作信息化建設(shè)研究的新亮點。

1 軍隊干部檔案工作必須緊跟時代步伐

自2014年以來，大數(shù)據(jù)從概念炒作逐步落地生根，中國“大數(shù)據(jù)云圖”也初具雛形，軍隊檔案工作信息化建設(shè)不斷深入，大數(shù)據(jù)檔案工作逐步成為新的時代特征，干部檔案管理部門面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.1 大數(shù)據(jù)成為軍隊檔案工作的時代特征

《大數(shù)據(jù)時代》一書的作者維克托·邁爾－舍恩伯格認(rèn)為大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測。他認(rèn)為，大數(shù)據(jù)大大解放了人們的分析能力，改變了傳統(tǒng)的思維模式：一是可以分析所有關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)而不是隨機(jī)抽樣；二是不再熱衷于追求精確度；三是更關(guān)注相關(guān)關(guān)系的價值而不是因果關(guān)系［1］。

所謂大數(shù)據(jù)檔案工作，就是運用大數(shù)據(jù)思維，把海量數(shù)據(jù)資源融入檔案工作之中，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集挖掘、處理分析來指導(dǎo)檔案工作有效開展［2］。大數(shù)據(jù)檔案工作更突出檔案工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合。

2014年10月30日，全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開，習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)政治工作不創(chuàng)新就沒有出路、沒有活力，必須順應(yīng)信息化大趨勢，建設(shè)信息化政工、大數(shù)據(jù)政工。實際上，大數(shù)據(jù)檔案工作也是大數(shù)據(jù)政工的重要內(nèi)容。

近幾年，軍隊政治工作信息化發(fā)展取得長足進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化等方面成績突出。當(dāng)前的軍隊政治工作信息化已經(jīng)越來越離不開數(shù)據(jù)，開始與云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展，大數(shù)據(jù)檔案工作成為新的時代特征。

1.2軍隊干部檔案工作初具大數(shù)據(jù)4V特征

學(xué)術(shù)界習(xí)慣使用4V特性來描述大數(shù)據(jù)的基本特征：規(guī)模性（Value）、多樣性（Variety）、高速性（Velocity）和價值性（Value）［3］。軍隊檔案工作進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，作為重要組成部分的干部檔案工作也呈現(xiàn)出了大數(shù)據(jù)4V特征。

（1）檔案數(shù)據(jù)存儲海量化。隨著干部檔案數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)，全軍干部電子檔案庫將逐步建立，電子檔案的質(zhì)量要求也越來越高；電子軍務(wù)的運用持續(xù)產(chǎn)生大量的文書檔案。

（2）檔案管理內(nèi)容多樣化。干部檔案管理的內(nèi)容早已突破單純的人事檔案，已經(jīng)延伸到電子檔案、人力資源數(shù)據(jù)、文書檔案等各種類型數(shù)據(jù)。

（3）檔案信息服務(wù)實時化。人力資源數(shù)據(jù)匯總周期縮短后，要求干部檔案歸檔要及時，信息校驗與檔案鑒定要實時；干部檔案遠(yuǎn)程借閱服務(wù)上線后，服務(wù)效率多次要求提速。

（4）檔案數(shù)據(jù)價值多元化。檔案內(nèi)容多樣化伴隨著價值多元化，例如干部政策執(zhí)行情況、干部違規(guī)提拔情況等諸多潛在價值可以被挖掘。

1.3 軍隊干部檔案工作面臨新的挑戰(zhàn)

新時期軍隊干部檔案工作在觀念、職能和技術(shù)上面臨諸多挑戰(zhàn)。

（1）管理理念方面的挑戰(zhàn)。隨著干部檔案管理部門職能的不斷擴(kuò)充，傳統(tǒng)的檔案管理理念早已不能適應(yīng)當(dāng)前工作。檔案管理重心將不再是檔案本身，而應(yīng)該是多元化服務(wù)；檔案管理也不再是被動的事務(wù)性工作，而應(yīng)該是主動地創(chuàng)新性活動。

（2）工作職能方面的挑戰(zhàn)。當(dāng)前形勢下，檔案工作職能持續(xù)擴(kuò)充，不斷沖擊其他部門的核心利益。但由于檔案管理部門在政工部門中處于非核心地位，改革面對較大阻力，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利不一致。

（3）管理技術(shù)方面的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代，海量檔案數(shù)據(jù)的收集、鑒別和處理必須使用最新的信息技術(shù)；深層次價值挖掘必須使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。因此檔案工作者信息化能力迫切需要大幅度提升，相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)也要重構(gòu)。當(dāng)前可以利用成熟的商用技術(shù)或開源技術(shù)，但是適用于檔案管理尤其是干部檔案管理的相關(guān)技術(shù)需要進(jìn)一步探索和研究。

2 軍隊干部檔案工作變革思路

為應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代檔案工作面臨的諸多挑戰(zhàn)，檔案管理部門必須緊抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，理清變革思路。

2.1 接納新思維引領(lǐng)檔案工作新常態(tài)

未來的檔案觀主要有兩大趨勢：大檔案觀和大服務(wù)觀。大檔案觀將一切具有保存價值的實物和數(shù)據(jù)信息都視為檔案，大服務(wù)觀以客戶的需求為導(dǎo)向提供智能化、知識化服務(wù)［4］。

2014年12月23日，國家檔案局局長楊冬權(quán)在全國檔案局長館長會議上的講話中指出我國檔案工作正在呈現(xiàn)一種新常態(tài)，要求檔案工作者要有5種新思維：創(chuàng)新思維、先行思維、網(wǎng)絡(luò)思維、合作思維和人本思維。

大數(shù)據(jù)檔案觀要求檔案工作干部擴(kuò)大視野，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識，突出大數(shù)據(jù)在檔案工作中的重要地位，強(qiáng)調(diào)讓數(shù)據(jù)發(fā)聲，讓數(shù)據(jù)參與決策。

檔案管理部門要勇于打破常規(guī)，樹立大檔案觀，主動尋找新的檔案形成者并納入監(jiān)管范圍，占領(lǐng)信息制高點，爭取信息主動權(quán)；樹立大服務(wù)觀，關(guān)注客戶新需求，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)層次；接納5種新思維，引領(lǐng)軍隊檔案工作進(jìn)入新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)；接納大數(shù)據(jù)檔案觀，關(guān)注檔案工作中的數(shù)據(jù)工程建設(shè)。

2.2 擴(kuò)充新職能開創(chuàng)檔案工作新局面

干部檔案管理部門的傳統(tǒng)職能主要包括建立干部檔案，收集、鑒別、整理干部檔案材料，辦理干部檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞，做好干部檔案應(yīng)急戰(zhàn)備工作等。

在大數(shù)據(jù)時代下，軍隊檔案管理部門逐步承擔(dān)了干部人力資源數(shù)據(jù)匯總、干部信息查詢、干部工作輔助決策等新職能。承擔(dān)這些新的職能后，檔案管理部門事實上已經(jīng)掌握了包括干部紙質(zhì)檔案、干部電子檔案、人力資源數(shù)據(jù)、文書檔案、網(wǎng)上辦件等諸多信息為一體的海量信息資源，而這些信息正是大數(shù)據(jù)檔案工作核心數(shù)據(jù)的重要組成部分。

因此軍隊檔案管理部門要及時找準(zhǔn)自身定位，履行軍隊賦予的干部信息中心新職能，開創(chuàng)“大檔案”工作新局面。

2.3 吸收新技術(shù)提升檔案工作新水平

信息社會進(jìn)入3.0時代，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。云計算技術(shù)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲、處理和運用提供了廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施，而大數(shù)據(jù)技術(shù)讓云計算在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政府、軍事等領(lǐng)域得以推廣并取得巨大效益。

軍隊檔案工作要善于吸收這些新的技術(shù)，充分了解主流大數(shù)據(jù)服務(wù)商的一站式部署方案，廣泛借鑒政府、企業(yè)等領(lǐng)域檔案管理部門成功經(jīng)驗，尤其是數(shù)字檔案館建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合軍隊檔案資源特征和優(yōu)勢，不斷提升技術(shù)水平。

3 軍隊干部檔案工作變革措施

軍隊干部檔案工作變革要在數(shù)據(jù)上下功夫，具體說來就是要在數(shù)據(jù)的獲取、存儲、分析和服務(wù)等幾個環(huán)節(jié)上下功夫。

3.1 部署大數(shù)據(jù)解決方案，保證基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)性

當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于構(gòu)建的初期，但傳統(tǒng)IT廠商正加速向大數(shù)據(jù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，面向企業(yè)用戶提供大數(shù)據(jù)一站式部署方案，包括計算機(jī)機(jī)房硬件、數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件，以及技術(shù)咨詢、運維支持等服務(wù)。其中，基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件是大數(shù)據(jù)解決方案的核心。

在解決方案的選型中，要關(guān)注系統(tǒng)的一體化，能夠便于實現(xiàn)實體檔案、電子檔案、辦公文檔等異構(gòu)信息的一體化存儲和訪問；關(guān)注系統(tǒng)的擴(kuò)展性，能夠隨著數(shù)據(jù)的增長保持極高的線性度；特別要關(guān)注系統(tǒng)安全性，能夠最大程度保證涉密信息的存儲安全和訪問安全。

3.2 重構(gòu)檔案管理流程，保證數(shù)據(jù)資源鮮活度

數(shù)據(jù)之于大數(shù)據(jù)時代就如燃料之于工業(yè)革命，只有擁有鮮活的數(shù)據(jù)才能為數(shù)據(jù)分析提供源源不斷的“燃料”。

干部檔案管理部門要重新審視所有數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程，通過重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，整合信息系統(tǒng)，抓住數(shù)據(jù)產(chǎn)生的“進(jìn)出升訓(xùn)調(diào)”等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時捕獲、記錄和處理海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，才能持續(xù)保持自身信息資源的鮮活度。通過重構(gòu)干部培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)流程，及時掌握學(xué)員分配任職情況和干部在職培訓(xùn)情況；通過重構(gòu)干部轉(zhuǎn)業(yè)工作業(yè)務(wù)和離退休工作業(yè)務(wù)，及時掌握干部安置情況；通過重構(gòu)干部任免工作和晉職晉銜工作，及時掌握干部任職和晉升情況；通過重構(gòu)干部調(diào)配業(yè)務(wù)，及時掌握全軍干部調(diào)動情況。除此之外，在人力資源數(shù)據(jù)匯總過程中，還可以通過重構(gòu)系統(tǒng)縮短數(shù)據(jù)匯總周期，通過豐富校驗手段提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過增加電子檔案的規(guī)范化提高數(shù)據(jù)價值。

保持信息的鮮活度不僅需要保證信息的實時性、真實性，更重要的是要保持信息的知識性，采用邏輯表示法、語義網(wǎng)表示法、本體表示法等知識表示方法統(tǒng)一異構(gòu)數(shù)據(jù)的描述，從而便于數(shù)據(jù)分析和利用。

3.3 提高數(shù)據(jù)分析能力，保證信息服務(wù)高價值

提供智能化、知識化干部信息服務(wù)是大數(shù)據(jù)時代信息中心建設(shè)的中心目標(biāo)。干部檔案管理部門要時刻瞄準(zhǔn)軍隊檔案工作關(guān)注的重大問題，運用大數(shù)據(jù)思維探尋干部信息資源潛在價值，引入深度學(xué)習(xí)、知識計算、社會計算等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提高分析能力，提供高價值服務(wù)。

尋找高價值服務(wù)的一個有效的方法是從軍隊檔案工作尤其是干部工作關(guān)注的中心工作中尋找。例如干部政策執(zhí)行監(jiān)督一直是一個困擾干部部門的棘手問題，我們可以廣泛運用多維模擬分析、智能動態(tài)監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)干部“進(jìn)出升訓(xùn)調(diào)”的全程控制、全時監(jiān)管、全量分析，為提高干部隊伍精確化管理水平提供有力技術(shù)支撐。在干部隊伍宏觀結(jié)構(gòu)仿真預(yù)測中，我們可以建立相關(guān)數(shù)學(xué)模型，模擬干部隊伍發(fā)展趨勢，提供決策咨詢。

3.4 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)課題研究，保證實證研究有特色

大數(shù)據(jù)背景下開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源，既是檔案信息化建設(shè)中的戰(zhàn)略性步驟，也是新媒體環(huán)境下有效建設(shè)與利用檔案信息資源的必然選擇。我們申請的“基于大數(shù)據(jù)分析平臺的檔案資源整合方案與模式研究”課題，于2013年獲國家檔案局批準(zhǔn)立項研究。

從Web1.0到Web2.0社會媒體，數(shù)據(jù)來源變化為個性化發(fā)布和社會性傳播，數(shù)據(jù)類型變成用戶頻繁更新信息和信息的交互性，分析技術(shù)也包括了對興趣、關(guān)系、機(jī)構(gòu)和傳播分析等，應(yīng)用已經(jīng)從網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航到社會軟件、群體智慧。因此，我們研究工作的任務(wù)，一是對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、分類、聚類和整合，并在可控范圍內(nèi)予以發(fā)布，構(gòu)建新媒體檔案信息研究交流平臺；二是在授權(quán)條件下進(jìn)行關(guān)聯(lián)并共享利用，提高檔案工作者研究交流的水平和檔案網(wǎng)站信息的增值服務(wù)，與現(xiàn)有在線的大中型檔案信息網(wǎng)大數(shù)據(jù)對接。

4 結(jié)語

軍隊干部檔案工作變革是迎接大數(shù)據(jù)時代的必然選擇，是核心職能轉(zhuǎn)型的必然舉措，但同時也一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識到變革道路的艱辛。2015年是我國深化軍隊體制編制調(diào)整改革的重要一年，干部檔案管理部門要充分利用好這次機(jī)遇，積極求變，主動作為。

［1］［英］維克托·邁爾-舍恩伯格.大數(shù)據(jù)時代［M］.杭州：浙江人民出版社，2013.

［2］閆強(qiáng).緊跟時代發(fā)展樹立數(shù)據(jù)政工理念［J］.政工學(xué)刊，2014（7）：56－57.

［3］孟小峰，慈祥.大數(shù)據(jù)管理：概念、技術(shù)與挑戰(zhàn).計算機(jī)研究與發(fā)展［J］，2013（1）：146－169.

［4］蘭祝剛，惠英，李剛.大數(shù)據(jù)時代下的檔案工作［J］.中國檔案，2013（9）：74－75.